ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 03 июня 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-484/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия,

установил:

*** в суд поступило исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327,Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия является одним из территориальных органом Россельхознадзора. Ответчик ФИО1 своевременно не предоставила специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ», принадлежащих ей сельскохозяйственных животных в количестве 2-х голов крупного рогатого скота для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: туберкулинизации, 1-й головы КРС для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинация против сибирской язвы. Ответчик своими действиями допустила нарушение требований действующего законодательства.

В целях устранения допущенных нарушений ответчиком, 25.11.2024 должностным лицом Управления на основании ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ФИО1 направлено требование о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, а именно: предоставить специалистам в области ветеринарии сельскохозяйственных животных 2-х голов для проведения туберкулинизации, 1-й головы КРС для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинации против сибирской язвы, о чем предоставить акт проведения профилактических эпизоотических мероприятий КРС в Управление. Соответствующего документа о выполнении требования в Управление от ответчика не поступало, в связи с чем, просят суд: обязать ответчика предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» сельскохозяйственных животных КРС в количестве 2 голов крупного рогатого скота для проведения туберкулинизации, 1-й головы КРС для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинации против сибирской язвы, предоставить акт проведения профилактических эпизоотических мероприятий КРС в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом по месту жительства и по месту регистрации, возражения по иску не представила, причины неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания уведомлен в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, надлежащим образом, в связи, с чем суд считает возможным в соответствии со ст.ст. 233, 234 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, проверив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с абз. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулирует Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии".

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции (ст. 18 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 08.08.2024) «О ветеринарии»).

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями(ст. 18 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 08.08.2024) «О ветеринарии»).

В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил, утвержденных Приказами Минсельхоза России от 22 ноября 2024 г. N 703, N 156 от 24.03.2021, N 648 от 23.09.2021, от 8 сентября 2020 г. N 534 в целях предотвращения возникновения и распространения туберкулеза, бруцеллеза, лейкоза, сибирской язвы физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 N 550 «Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных» крупный рогатый скот подлежит идентификации.

В соответствии с п. 34 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Пункт 37 данного приказа указывает на то, что крупный рогатый скот, содержащийся в хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

В судебном заседании установлено в личном подсобном хозяйстве ФИО1, проживающей по адресу: ***, в региональной системе А.С. «Регагро» зарегистрирована 1 голова крупного рогатого скота.

*** время *** час. специалистом ОГБУ «Усть-Илимская СББЖ» А в присутствии ветеринарного санитара Б, водителя В зафиксирован факт отказа от проведения вакцинации, отказ ФИО1 предоставить животных. О дате проведения вакцинации владелец был лично проинформирован.

Из докладной об обнаружении признаков нарушения в области ветеринарии от *** следует, что ФИО1 на предоставление информации специалистом о проведении вакцинации заявила, что скота у нее нет, поскольку неделю назад был забой. Однако соседи по приезду специалистов на следующий день пояснили, что скот, принадлежащий ФИО1 на выгуле.

На основании зафиксированных нарушениях начальником ОГБУ Усть-Илимская СББЖ И Мэру Нижнеилимского района ФИО2 предоставлена информация об отказе/не предоставлении, в том числе ФИО1, животных для выполнения ветеринарных мероприятий.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного ветеринарного государственного ветеринарного контроля (надзора) от *** *** государственным инспектором отдела федерального государственного ветеринарного надзора по *** Д в отношении гражданки ФИО1 составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом установлено: ФИО1 не предоставлены животные в количестве 2-х голов для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий, который так же направлен ответчику.

*** Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в адрес ФИО1 направлено требование о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, которым предписано: предоставить специалистам в области ветеринарии сельскохозяйственных животных 2-х голов для проведения туберкулинизации, 1-й головы КРС для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинации против сибирской язвы в срок до ***, о чем представить акт о проведении профилактических эпизоотических мероприятий КРС в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия.

*** Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в лице государственного инспектора отдела федерального государственного ветеринарного надзора по Иркутской области Д в адрес ФИО1 объявлено предостережение *** о недопустимости нарушения обязательных требований Федерального закона РФ «О ветеринарии»» и предложено принять меры к недопущению указанных требований.

По состоянию на *** обязательные плановые профилактические противоэпизоотические мероприятия: отбор проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинация против сибирской язвы, Инан, САП, случная болезнь сельскохозяйственным животным принадлежащих, в том числе ФИО1 проведены не были.

*** начальником отдела УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия предоставлена служебная записка о том, что в СЭД РСХН входящие документы, в том числе от ФИО1, на *** не зарегистрированы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства ответчик не представил крупный рогатый скот для проведения ветеринарной обработки, не выполнил требования органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, что противоречит ветеринарному законодательству, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве голов крупного рогатого скота, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» сельскохозяйственных животных КРС в количестве 2 голов крупного рогатого скота для проведения туберкулинизации, 1-й головы КРС для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинации против сибирской язвы, предоставить акт проведения профилактических эпизоотических мероприятий КРС в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия.

Ответчик вправе подать в Нижнеилимский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Ф. Антоневич