Решение по делу № 2А-135/2023 от 21.04.2023

Дело № 2а-135/2023

УИД: 59RS0043-01-2023-00109-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 21 апреля 2023 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю об оказании медицинской помощи не в полном объеме, признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю об оказании медицинской помощи не в полном объеме, признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю. За время отбывания наказания он содержался в строгих условиях отбывания наказания в отрядах №2/6 и №4. Полагает, что жилищно-бытовые условия в указанных отрядах не соответствуют установленным нормам действующего законодательства, при этом администрация исправительного учреждения допускает бездействие по обеспечению надлежащих условий содержания и развития материально-технической базы. Так, в нарушение Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. №512 «Об утверждении номенклатуры оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждения, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели и инвентаря (имущества) для учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» приложения №1 и №2, в отрядах №1,2,3,4,5 отсутствуют бытовые помещения и необходимая мебель для них. Комнаты приема пищи и хранения личных вещей не соответствуют нормам. Санузлы не оборудованы ваннами для мытья ног, количество умывальников и санитарных точек не соответствуют нормам проживающих в общежитиях осужденных. В отрядах грязно, уборка проводится редко, отсутствует дезинфекция помещений. Сушилки для обуви, раздевалки для верхней одежды не соответствуют нормам, нет комнаты для глажения одежды, как и нет гладильных досок и утюгов. Спальное помещение не соответствует нормам по отношению к количеству проживающих в нем лиц. В помещениях отрядов двухъярусные кровати стоят у окон, что не отвечает правилам техники безопасности, они не оборудованы вспомогательными лестницами. Отсутствуют схемы эвакуации людей, радиоточки, нет комнаты психологической разгрузки, место для курения не оборудовано навесом. Комната просмотра телепередач слишком мала и не соответствует количеству лиц, проживающих в отряде. На штабе исправительного учреждения отсутствует флаг Российской Федерации. В банно-прачечном комбинате отсутствуют лейки в помывочном отделении, уборка не производится, постоянно грязно, на стенах и полу имеются грибковые образования. Вода всегда холодная, содержит много примеси извести, тазики не дезинфицируются, грязные, в помывочном отделении холодно. Постельное белье простирано некачественно, не гладится. Медицинская помощь оказывается не в полном объеме, витамины не выдаются, несмотря на то, что у него имеются заболевания <данные изъяты>, в дополнительной передаче или посылке ему отказывают, медицинский персонал личные бейджи не носит. В столовой с ноября 2022 г. не выдается белый хлеб, мясо выдают не порционно, салат в меню бывает раз в месяц, творог, сгущенное молоко, йогурт, огурцы и помидоры, манную и гречневую крупу, макаронные изделия не выдают, пища накладывается работниками столовой голыми руками, без перчаток. Товарные чеки при приобретении товара в магазине исправительного учреждения не выдают, на многие товары слишком завышены цены. Так, например стоимость самого дешевого кофе «Жокей» составляет 255 руб. за 100 граммов, лапша быстрого приготовления - 90 руб., спички - 5 руб. за 1 коробок, майонез «Махеев» 380 граммов - 285 руб., пакетированный чай «Канди» 100 штук - 343 руб. Вещевое довольствие выдается не в полном объеме. После вывода с промышленной зоны отсутствует санитарный пропускник для помывки осужденных. Считает, что указанными нарушениями условий содержания в исправительном учреждении ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере 500 000 руб.

Определением Чердынского районного суда Пермского края от 22 марта 2023 г. привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю.

Определением Чердынского районного суда Пермского края от 7 апреля 2023 г. в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю.

Административный истец ФИО1, участие которого обеспечено в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что нарушение его прав в жилой зоне заявляет за период с 1 апреля 2022 г. по 18 августа 2022 г., в строгих условиях отбывания наказания - августа 2022 года по март 2023 года.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не поддержал, указал, что по прибытии в исправительное учреждение ФИО1 был осмотрен сотрудником здравпункта, поставлен на диспансерный учет с диагнозами <данные изъяты> Признаки инвалидности отсутствуют. Диспансерное наблюдение и лечение указанных заболеваний проводится в соответствии с рекомендациями, на основании которых в схемы лечения данных заболеваний витамины не входят. <данные изъяты> не предполагает специальной диетотерапии. В марте текущего года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении дополнительной посылки, в связи с чем был направлен запрос во врачебную комиссию, которой 20 марта 2033 г. принято решение об отсутствии медицинских показаний к ее получению. Считает, что дополнительные продукты питания можно приобрести в магазине, работа которого организована на территории учреждения. Диетическое питание ФИО1 получает в соответствии с нормами.

Представитель административных ответчиков - ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась. Из письменных возражений следует, что с исковыми требованиями не согласна в силу следующего. ФИО1 прибыл в исправительное учреждение ДД.ММ.ГГГГ и был определен в обычные условия отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ за неоднократные нарушения порядка отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, где и содержится по настоящее время. Считает, что приказ № 512 устанавливает номенклатуру, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря в помещениях, а не перечень помещений, которые должны быть оборудованы в отрядах для проживания осужденных. Перечень помещений в жилых отрядах устанавливается Приказом Минстроя от 20 октября 2017 г. №1454/ПР «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», но в конкретном случае к имеющимся в учреждении общежитиям не применим, поскольку годы их постройки составляют: общежитие №1,2 - 1979 г., №3 1974 г., №4, 5, 6 - 1954 г. Не согласна с доводами ФИО1 в части отсутствия в исправительном учреждении бытовых комнат. Так, за счет уменьшения лимита наполнения учреждения в 2020 г. (с 685 до 499) оборудованы: комнаты воспитательной работы с лавками для сидения, телевизорами, подставками под телевизор, столом и стульями; комнаты для хранения, разогрева и приема пищи с холодильниками, микроволновыми печами, кухонными столами, табуретами, шкафами для хранения пищи, бачками для мусора; комнаты быта с сушилками оборудованы в общежитиях №2, 5, 6, в общежитии №4 комната быта не предусмотрена; комнаты для хранения личных вещей со стеллажами, вешалками, столами, табуретами. Оборудованы санузлы: в общежитии №2 санузел и раковина в каждой жилой секции (которая составляет не более 4 человек) при норме 1 унитаз на 15 человек, 1 раковина на 10 человек, нормы соблюдены. В общежитии №4 санузел и раковина в каждом камерном помещении (наполняемость камеры не более 4 человек), при норме 1 унитаз на 15 человек, 1 раковина на 10 человек, нормы соблюдены. В общежитии № 5 - 9 санузлов и 12 раковин, при норме 1 унитаз на 15 человек, 1 раковина на 10 человек и численности 109 осужденных, норма соблюдена. Таким образом доводы ФИО1 в данной части не нашли своего подтверждения. Ножные раковины действительно отсутствуют, поскольку не предусмотрены конструкционно-планировочными решениями при постройках зданий общежитий. Кроме того, на момент построек нормы по ножным раковинам не действовали.

Не находят своего подтверждения доводы ФИО1 по фактам ненадлежащей уборки в общежитиях. Влажная уборка в общежитиях для проживания осужденных производится ежедневно, в том числе с применением растворов дезинфицирующих средств, которые выдаются ежедневно по нормам дневальным отряда. В каждом общежитии, согласно штатному расписанию хозяйственно-лагерной обслуги, дневальные трудоустроены из числа осужденных. В каждой секции общежитий для проживания осужденных имеются шкафы, вешалки для верхней одежды с подставками для размещения и сушки обуви. Численность осужденных в учреждении по отношению к жилой площади общежитий составляет: в общежитии №2 на 120 кв.м 27 осужденных, то есть 4 кв.м на одного при норме 2; в общежитии №4 на 168 кв.м - 38 осужденных, то есть 4,4 кв.м на одного осужденного при норме 2. ФИО1 содержится в камере №2 общежития №4 с чистой жилой площадью 13,35 кв.м (с санузлом 15,5 кв.м), наполняемость камеры рассчитана на 4 осужденных, в настоящее время в ней содержится 3 человека. Не согласна с доводами ФИО1 в части отсутствия вспомогательных лестниц на двухъярусных кроватях, поскольку их наличие заводом изготовителем не предусмотрено. Кроме того, требования техники безопасности не запрещают их размещение вблизи окон.

В каждом общежитии для проживания осужденных соблюдены нормы пожарной безопасности. Так, в обозначенных местах имеются планы эвакуации при пожаре, изготовленные в соответствии с норами ГОСТ организацией, имеющей необходимую для этого лицензию, установлены огнетушители в соответствии с нормами не менее 2 на 1 этаж на расстояние не более 20 метров от возможного очага возгорания в общедоступных местах. Каждое общежитие оборудовано радиоточками, в том числе и помещение, где проживает ФИО1 Не согласна с доводами ФИО1 в части несоответствия комнат воспитательной работы нормам площади, поскольку установленная Приказом Минстроя РФ от 20 октября 2017 г. №1454/ПР норма площади 30 кв.м действует лишь на вновь возводимые здания общежитий. Комната психологической разгрузки оборудована в исправительном учреждении в специальном отдельном помещении здании клуба жилой зоны, в ней имеется необходимая мебель и техника для проведения как групповых, так и индивидуальных приемов. При каждом общежитии оборудованы места для курения с твердой бетонированной площадкой, скамьей для сидения и урной из негорючих материалов. Обязательные законодательные требования к оборудованию мест для куреня навесами отсутствуют. Не согласна с доводами ФИО1 в части несоответствия норм оборудования для помывки осужденных в банно-прачечном комбинате. Помывочное отделение банно-прачечного комплекса оборудовано из расчета не менее 1 крана на 6 осужденных и не менее 1 душевой лейки на 12 осужденных. Кроме того, оборудовано 4 водоразборными колонками с кранами горячей и холодной воды, 1 душевой лейкой. С учетом того, что помывка осужденных осуществляется не более 10 человек за смену, а для общежития СУОН покамерно не более 4 человек за смену, норма оборудования для помывки соблюдена. Согласно штатному расписанию в банно-прачечном комбинате трудоустроен рабочий по обслуживанию в бане из числа осужденных. Уборка помещений раздевалки и помывочного отделения проводится после каждой смены моющихся осужденных, в том числе с применением дезинфицирующих средств. Кроме того, данными растворами обрабатываются тазы для помывки осужденных В 2020 г. проведен капитальный ремонт помещений раздевалки и помывочного отделения, ежегодно в летний период проводятся текущие работы (побелка, покраска по необходимости). Стены, полы помещений и скамьи для сидения в помывочном отделении облицованы керамической плиткой и постоянно подвергаются санитарной обработке, образование грибка на керамических поверхностях невозможно. В банно-прачечном комбинате нагрев воды производится в пределах норм, утвержденных методическими указаниями по расчету потребности в топливно-энергетических ресурсах объектов учреждений УИС, и составляет 50

Представитель ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 и 18, ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившее вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственно власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ (ч. 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ) (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47).

В п. 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер, невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения недостаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на свежем воздухе, затрудненный доступ к месту общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Статьей 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с подп. 3 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Статья 99 УИК РФ предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров (ч. 1).

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)) (ч. 2).

В соответствии с приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудованиям предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в каждом отряде имеется спальное помещение, каждый осужденный обеспечен спальным местом в виде металлической кровати.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 3).

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с п. 1, 2, 4 ч. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

В соответствии с п. 123 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 3, 7 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача исправительного учреждения, а при отсутствии в исправительном учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у исправительного учреждения заключен договор - лечащего врача этой медицинской организации.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п. 4 ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В силу п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 6.7 Правил осужденные имеют право на охрану здоровья и личную безопасность.

Пунктом 8 Правил установлено, что при осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к лишению свободы.

Согласно п. 576 Правил внутреннего распорядка запираемые помещения оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные к лишению свободы находятся в помещениях, отделенных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного к лишению свободы.

В п. 48 Правил указано, что помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю. Осужденным к лишению свободы беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки.

Согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» 1 умывальник рассчитан на 10 человек.

Приказом Министерства юстиции РФ от 02 июня 2006 г. № 130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России), в соответствии с которой расчет унитазов производился с учетом 1 единица на 15 осужденных.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению, для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю. По прибытию решением административной комиссии ИК-4 осужденному были определены обычные условия отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ за неоднократные нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, где и находится до настоящего времени (л.д. 36-37).

Осужденный ФИО1 содержится в отряде №4 в камере № 2 отряда строгих условий отбывания наказания (далее отряда СУОН) на основании приказа ФКУ ИК-4 от 11 августа 2022 г. (л.д. 39), постановления начальника ФКУ ИК-4 от 8 августа 2022 г. о переводе в строгие условия отбывания наказания.

Ранее содержался в отряде № 2/6 на основании приказа ФКУ ИК-4 от 13 апреля 2022 г. (л.д. 38).

Из выписки из медицинской карты следует, что ФИО1 получает диетическое питание по нормам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2018 г. № 189 (л.д. 35).

Довод административного истца о переполняемости камер не нашел своего подтверждения, поскольку ранее он - до августа 2022 г. находился в общежитии № 2, где наполняемость составляет 27 осужденных на площадь 120 кв.м (4,4 кв.м на одного осужденного). С августа 2022 г. по апрель 2023 г. - в строгих условиях содержания (СУС) общежитие № 4, где количество осужденных - 38 человек на 160 кв. м (4,4 кв. м на одного осужденного), что подтверждается справкой ИК-4 и не опровергнуто иными доказательствами.

Довод административного истца о том, что в отрядах № 1,2,3,4,5 отсутствуют бытовые помещения и необходимая мебель для них, опровергается сведениями администрации исправительного учреждения.

Как следует из представленных доказательств, за счет уменьшения лимита наполнения учреждения в 2020 году (с 685 до 499) оборудованы, в том числе комнаты для хранения, разогрева и приема пищи с холодильниками, микроволновыми печами, кухонными столами, табуретами, шкафами для хранения пищи, бачками для мусора; комнаты быта с сушилками оборудованы в общежитиях № 2, 5, 6, в общежитии № 4 комната быта не предусмотрена; комнаты для хранения личных вещей со стеллажами, вешалками, столами, табуретами. Оборудованы санузлы: в общежитии №2 санузел и раковина в каждой жилой секции (которая составляет не более 4 человек) при норме 1 унитаз на 15 человек, 1 раковина на 10 человек. В общежитии №4 санузел и раковина в каждом камерном помещении (наполняемость камеры не более 4 человек), при норме 1 унитаз на 15 человек, 1 раковина на 10 человек.

В связи с изложенным доводы административного истца о том, что жилищно - бытовые условия в указанных отрядах, где он отбывал наказание, не соответствуют установленным нормам действующего законодательства, администрация исправительного учреждения допускает бездействие по обеспечению надлежащих условий содержания и развития материально-технической базы, количество умывальников и санитарных точек не соответствуют нормам проживающих в общежитиях осужденных, являются несостоятельными.

Доводы административного истца о том, что в отрядах грязно, уборка проводится редко, отсутствует дезинфекция помещений, опровергается справкой администрации о проведении ежедневной влажной уборки в общежитиях для проживания и государственным контрактом от 14 апреля 2022 г. об оказании услуги по проведению санитарно-профилактических мероприятий по дезинфекции, сведениями о приобретении дезинфицирующих средств и их большим запасом в учреждении.

Доводы административного истца о том, что сушилки для обуви, раздевалки для верхней одежды не соответствует нормам, нет комнаты для глажения одежды, как и нет гладильных досок и утюгов, опровергаются сведениями ИК-4, согласно которым прачечная БПК обеспечена оборудованием для стирки, сушки, глажения белья: имеются 2 стиральные машины, центрифуга, гладильный каток.

Доводы административного истца о том, что в помещениях отрядов двухъярусные кровати стоят у окон, что не отвечает правилам техники безопасности, они не оборудованы вспомогательными лестницами, не свидетельствует о нарушении правил размещения мебели в спальном помещении, регламентированных Приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", не свидетельствует о ненадлежащем материально-бытовом оснащении помещения и не указывают на нарушение действующего законодательства, которым не наложен запрет на размещение кроватей вблизи окон.

Из материалов дела следует, что указанные кровати заводского изготовления, в них не предусмотрены лестницы для подъема на второй ярус.

Доводы административного истца относительно наличия у него травмы, затрудняющей подъем на второй ярус кровати, сами по себе, в отсутствие заявлений с просьбой о смене спального места о нарушении его прав не свидетельствуют.

Доводы административного истца о том, что отсутствуют радиоточки, комната просмотра телепередач мала и не соответствует количеству лиц, проживающих в отряде, постельное белье простирано некачественно, не гладится, также не нашли своего подтверждения и надлежащими доказательствами не подтверждены, в материалах дела нет сведений об обращении истца в связи с нарушением его прав к прокурору либо начальнику исправительного учреждения, между тем возложение на ответчиков бремени доказывания факта надлежащих условий содержания не освобождает административного истца от обязанности доказать нарушение его прав.

Кроме того, из справки ИК-4по оборудованию радиоточками следует, что отряд 2/6 оборудован исправными радиоточками. Оснований не доверять представленным сведениям у суда не имеется.

Доводы административного истца об отсутствии схемы эвакуации людей, огнетушителей в спальных помещениях, опровергается представленными фотографиями о наличии планов эвакуации при пожаре, государственными контрактами о приобретении огнетушителей в общежитиях, справкой о наличии огнетушителей не менее 2 на этаже. При этом их наличие в каждом спальном помещении нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Кроме того, сведениями исправительного учреждения подтверждается (журналом учета пожаров, рапортом начальника Отделения пожарной части от 21 апреля 2023 г.) и истцом не оспаривается, что возгораний и пожаров в ИК-4 в юридически значимый период не имелось.

Довод административного истца о том, что на штабе исправительного учреждения отсутствует флаг Российской Федерации, не нашел подтверждения и напрямую не влияет на условия отбывания наказания данного осужденного, равно как и то обстоятельство, что медицинский персонал личные бейджи не носит, также не указывает на нарушение прав истца при установленных обстоятельствах.

Доводы административного истца о том, что в банно-прачечном комбинате отсутствуют лейки в помывочном отделении, уборка не производится, постоянного грязно, на стенах и полу грибковые образования, опровергаются контрактами о дезинфекции и наличием одной лейки в бане, что не свидетельствует о ненадлежащих условиях отбывания наказания, учитывая, что согласно справке помывка осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, осуществляется покамерно, из пояснений истца следует, что в его камере находится трое человек. Также из справки ИК-4 следует, что в период 2022-2023 годы жалоб от осужденных по вопросам ненадлежащего банно-прачечного обеспечения, равно как и представлений прокуратуры по нарушениям санитарно-эпидемиологических норм, температурного режима воды и помещений в учреждение не поступало, капитальный ремонт помещений для помывки осужденных, раздевалки для осужденных проведен в 2020 году с заменой покрытия полов, стен, заменой системы и регистров отопления, ежегодно в летний период проводятся текущие ремонты (покраска, побелка).

Доводы административного истца о том, что вода в бане всегда холодная, содержит много примеси извести, тазики не дезинфицируются, грязные, в помывочном отделении холодно, опровергается справкой о проведении уборки и показаниями свидетеля ФИО9, который пояснил, что температура воды не опускается ниже 50 градусов, за каждой партией дежурный по бане из числа осужденных моет тазы после помывки осужденных, температура в помещениях низкой не бывает.

Доводы истца о том, что медицинская помощь оказывается не в полном объеме, не нашел подтверждения, поскольку какая конкретно помощь не оказана, в какое время, каким врачом, истцом не конкретизировано, между тем его амбулаторная карта содержит сведения о многократном его приеме врачами разной специализации в период с 2022 года по 2023 год (дежурным зубным врачом, хирургом, травматологом-ортопедом, психиатром, фельдшером, в том числе об осмотре врачебной комиссией), имеются листы назначений лекарственных препаратов, информации об оказании помощи неквалифицированными специалистами не имеется, равно как и сведений о прогрессировании либо обозрении заболеваний, ухудшении состояния здоровья в период отбывания наказания.

Доводы административного истца о том, что ему не выдают витамины при имеющихся заболеваниях <данные изъяты> отказывают в дополнительной передаче или посылке, не свидетельствуют о нарушении условий содержания, учитывая, что отказ в дополнительной передаче в установленном законом порядке не обжалован, рекомендаций врачей об обязательном приеме витаминов не представлено, действующим законодательством выдача витаминов осужденным не предусмотрена, сведений о чинении препятствий со стороны ответчиков для их приобретения лично истцом либо получения от родственников не представлено.

Доводы административного истца о том, что в столовой с ноября 2022 г. не выдается белый хлеб, мясо выдают не порционно, салат в меню бывает раз в месяц, творог, сгущенное молоко, йогурт, огурцы и помидоры, манную и гречневую крупы, макаронные изделия не выдают, не свидетельствует о существенном нарушении прав ФИО1

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае») не установлено существенных отклонений от норм при проверке готовых блюд в ИК-4 (заключения от 12 мая 2022 г., 14 июля 2022 г., 9 ноября 2022 г.).

Как следует из положений действующего законодательства, выдача белого хлеба не является обязательной, возможна его замена в соответствии с Приказа Минюста России от 17 сентября 2018 г. N 189.

Согласно справке ИК-4 выпечка хлеба производится в ФКУ ИК-11, доставка свежего хлеба осуществляется ежедневно, перебоев доставки не допускалось.

В ходе проведенной проверки Ныробской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (ответ от 30 марта 2023 г.), а также судом не установлено нарушений прав истца в данной части.

Доводы административного истца о невыдаче творога опровергаются справкой ИК-4, государственными контрактами о его закупе за 2022 год.

Довод административного истца о том, что пища накладывается работниками столовой руками без перчаток, опровергается ведомостях об их выдаче, отсутствием жалоб в данной части.

Ссылка административного истца на то, что товарные чеки при приобретении товара в магазине исправительного учреждения не выдают, на многие товары слишком завышены цены, сама по себе не указывает на нарушение прав истца, учитывая, что из его пояснений и справки ИК-4 следует, что он товары в магазине в период отбывания наказания не приобретал.

Доводы административного истца о невыдаче матраца, подушки, одеяла не нашли своего подтверждения, поскольку истец в судебном заседании указал, что данные вещи ему предоставлены завхозом учреждения, он в камере ШИЗО некоторое время отказывался ими пользоваться в добровольном порядке.

Ссылка административного истца на то, что после вывода с промышленной зоны отсутствует санитарный пропускник для помывки осужденных, опровергается справкой учреждения о создании учреждением условий для помывки лиц, отбывающих наказание, после выполнения трудовой функции.

Указание административного истца на то, что санузлы не оборудованы ваннами для мытья ног, не свидетельствует о фундаментальном нарушении прав истца и бездействии административных ответчиков, учитывая, что помещения учреждения построены до введения положений закона, предусматривающих установку данных конструкций в исправительных учреждениях, в настоящее время Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 г. N 1454/пр и предусматривающих, что умывальная комната должна содержать 1 ножную раковину, утратили силу.

Довод административного истца о невыдаче ему зубной щетки, учитывая, что нет сведений о подаче соответствующей письменной заявки со стороны ФИО1 администрации ИК-4 и принимая во внимание, что согласно решению суда от 10 февраля 2023 г. установлен факт выдачи зубной щетки в апреле 2022 года, по настоящему делу из показаний ФИО1 следует, что также ему новая зубная щетка выдана в марте 2023 года, изложенное не свидетельствует о существенном нарушении его прав, повлекшем ухудшение состояния здоровья.

Кроме того, отсутствие в меню салатов, сгущенного молока, йогурта не является нарушением установленных норм питания, поскольку согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", Приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 (ред. от 24.09.2020) "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2018 N 52188), согласно которым не предусмотрено включение в питание салатов, указано на необходимое количество овощей в сутки, при этом виды и наименования не обозначены, следовательно, по мнению суда, они могут включаться в состав иных блюд. Выдача молока сгущенного и йогурта возможна в качестве замены вместо питьевого молока, о невыдаче которого не указывалось в исковом заявлении. Разные крупы и макаронные изделия являются взаимозаменяемыми, истцом не указывалось на их полное отсутствие в меню, доводы о выдаче мяса не порционно подтверждения не нашли.

Доводы административного истца об отсутствии комнаты психологической разгрузки опровергается справкой ИК-4 о ее расположении в здании клуба жилой зоны.

Доводы административного истца об отсутствии навеса в месте, отведенном для курения, не свидетельствует о бездействии административных ответчиков, поскольку данное требование к размещению мест для курения не предусмотрены действующим законодательством (положениями Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479).

Между тем ИК-4 не представлены сведения о закупе овощей в юридически значимый период, заявленный истцом, и не представлены меню-раскладки с наличием овощных блюд за весь период, что свидетельствует о бездействии ИК-4, нарушении исправительным учреждением прав истца, учитывая, что ему установлены повышенные нормы питания в связи с наличием установленного заболевания, в том числе по выдаче увеличенной нормы овощей в день.

При этом суд при определении размера компенсации исходит из отсутствия сведений о нехватке в организме истца каких-либо элементов вследствие неполучения их в нужном количестве из овощей, развития каких-либо заболеваний, а также отсутствия по данному факту жалоб от ФИО1 в компетентные органы.

Суд также признает незаконным бездействие ответчика по необеспечению в полном объеме вещевым довольствием истца в связи с невыдачей маек и носков, несмотря на то, что задержки вызваны отсутствием материально-технического обеспечения, данное обстоятельство не должно влиять на права осужденного и ущемлять его в получении положенного по требованиям законодательства имуществом. Указание ответчиком на то, что не выданы теплые вещи в связи с теплой погодой, являются субъективной оценкой со стороны исправительного учреждения, не подтверждены соответствующими доказательствами теплой погоды и свидетельствует о нарушении прав осужденного, поскольку он имел право получить свитер трикотажный, брюки утепленные, белье нательное утепленное по сезону.

Принимая во внимание степень нравственных и физических страданий административного истца, длительности периода содержания в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях отбывания наказания с 1 апреля 2022 г. по март 2023 года, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 10 000 руб.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В связи с отсутствием на личном счете административного истца денежных средств суд полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя ФСИН России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

ФИО1 от уплаты государственной пошлины освободить.

Реквизиты для перечисления денежных средств: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», юридический адрес: 618630, Чердынский район, пос. Ныроб, ОКПО 42913507, ИНН <***>, КПП 591901001, ОГРН <***>, УФК по Пермскому краю (ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю л/с <***>), лицевой счет в УФК <***>, Отделение Пермь Банка России //УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, номер казначейского счета для учета личных денежных средств осужденных, подозреваемых и обвиняемых 03212643000000015600, номер ЕКС (корреспондентский счет) 40102810145370000048, УИП 0, ОКТМО 57756000056, код нормативного акта 0023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ