УИД 37RS0005-01-2022-001723-44
Дело № 2а-1779/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11августа2022года г. Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Артёменко Е.А.,
при секретаре Цыпленковой М.С.,
с участием административного истца ФИО4
представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново 11августа2022года административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
ФИО5 обратился в суд с иском к МВД России, в котором просит признать незаконными бездействия ответчика по не направлению его заявления (сообщения) от 11сентября2021года в адрес ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, а также по не обеспечению поступления указанного заявления (сообщения) в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов ФИО6 или препятствий к их осуществлению, взыскать судебные расходы. Требования мотивированы тем, что 21августа2021года через размещенную на сайте МВД России форму подачи электронных сообщений им было направлено заявление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ивмолокопродукт» и иных лиц. 21августа2021года на адрес электронной почты административного истца пришло подтверждение поступления заявления и сообщено о направлении заявления в адрес ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, которое было рассмотрено, в возбуждении административных дел отказано. ФИО7 оспаривал эти определения, но ему было отказано в удовлетворении жалоб. 11сентября2021года через размещенную на сайте МВД России форму подачи электронных сообщений он направил дополнения к указанному заявлению, к которому приложил видеофайл, фиксирующий правонарушение. 11сентября2021года на адрес электронной почты административного истца пришло подтверждение поступления заявления и сообщено о направлении заявления в адрес ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново. Однако, по мнению административного истца, направления указанного обращения в адрес ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново не произошло, административным ответчиком не обеспечено его поступление в адрес ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, о чем он узнал из определения Заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново ТихоненкоИ.В. от 28июня2022года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново по ст. 19.1 КоАП РФ, в адрес которого была предоставлена информация о непоступлении такого обращения. Оспариваемое бездействие МВД России нарушает права административного истца, гарантированные ст. ст. 33, 45, 52 Конституции Российской Федерации, на рассмотрение обращения, на предоставление доказательств и косвенно выставляет его лгуном в судебных инстанциях и органах прокуратуры. До недавнего времени ФИО8 не знал, что указанное обращение не рассмотрено и не поступало, так как болел и был на лечении, участия в судебных заседаниях не принимал. С жалобой в порядке подчиненности не обращался.
В судебном заседании административный истец ФИО9 требования административного иска поддержал.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново на основании доверенности Х.Е.ВБ. полагала административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемого бездействия административным ответчиком не допущено.
Представитель административного ответчика МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из буквального толкования вышеперечисленных норм обстоятельствами, имеющими существенное значение для настоящего дела применительно к заявленным истцом требованиям, является установление совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения и бездействия административных ответчиков требованиям закона и нарушении в связи с этим прав административного истца, а также о том, что административными ответчиками было принято оспариваемое решение и допущено оспариваемое бездействие.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно названному Закону обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 10).
Из материалов дела следует, что 21августа2021года через размещенную на сайте МВД России форму подачи электронных обращений ФИО10 направил заявление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ивмолокопродукт» и его представителя, находившейся в здании суда 18августа2021года без средств индивидуальной защиты (медицинской маски).
Указанному обращению присвоен ID номер №
21августа2021года на адрес электронной почты административного истца пришло подтверждение о поступлении заявления и сообщено о направлении заявления в адрес ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново.
11сентября2021года через размещенную на сайте МВД России форму подачи электронных сообщений К.С.ЛБ. направил видеофайл, фиксирующий вышеуказанное правонарушение.
Указанному обращению присвоен ID номер №
11сентября2021года на адрес электронной почты административного истца пришло подтверждение поступления заявления и сообщено о его направлении в адрес ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.
В соответствии с п. 12 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736 (далее - Инструкция), заявления о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, содержащиеся в письменных обращениях заявителей, направленных посредством операторов почтовой связис доставкой письменной корреспонденции в здание территориального органа МВД России, официальных сайтов, факсимильной связи, федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, почтового ящика, полученных в ходе личного приема, принимаются подразделением делопроизводства и режима территориального органа МВД России, регистрируются в установленном порядке и направляются руководителем (начальником) территориального органа МВД России в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП.
Из материалов дела следует, что 23августа 2021года на электронное обращение ФИО11 от 21августа2021года в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново была заведена информационная карточка обращения (заявления), а само обращение было направлено в дежурную часть для регистрации в КУСП за № 20603 от 23августа2021года
23августа 2021года в адрес ФИО12 было направлено извещение о том, что его обращение от 21августа2021года рассмотрено. В связи с тем, что в нем содержится информация об административном правонарушении, оно было зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) 23августа2021года № 20603. Дальнейшее рассмотрение сообщения регламентируется КоАП РФ. О результатах ему будет сообщено дополнительно.
13сентября2021года на электронное обращение ФИО13 от 11сентября2021года в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново также была заведена информационная карточка обращения (заявления), а само обращение с видеофайлом, наличие которого подтверждается представленным в суд электронным носителем, было направлено в дежурную часть для регистрации в КУСП за №22994 от 21сентября2021года
22августа 2021года в адрес ФИО14 было направлено извещение о том, что в ходе проверки было принято решение о перерегистрации обращения в КУСП за № 22994 от 21сентября2021года. После принятия решения по материалу он будет уведомлен дополнительно.
С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика выполнены необходимые действия по направлению электронных обращений ФИО15 от 21августа2021года и 11сентября 2021года в ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново.
Учитывая изложенное, оспариваемое ФИО16 бездействие не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Доводы ФИО17 об обратном со ссылкой на судебные акты, принятые по его жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, подлежат отклонению, поскольку не опровергают установленный судом факт направления административным ответчиком и получения ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново его электронного обращения от 11 сентября 2021года с приложенным видеофайлом. Причины не приобщения к материалу проверки в отношении ООО «Ивмолокопродукт» и его представителя направленного ФИО18 видеофайла, который 13сентября 2021года был получен ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново, предметом настоящего административного иска не являются.
Таким образом, предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца по делу отсутствует, в связи с чем, требования ФИО19 о признании незаконным бездействия МВД России по не направлению его заявления (сообщения) от 11сентября2021года в адрес ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, а также по не обеспечению поступления указанного заявления (сообщения) в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, удовлетворению не подлежат.
При разрешении требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению вопроса о том, соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В суд с настоящим иском ФИО20 обратился 11июля 2022года.
Принимая во внимание характер административного иска, суд приходит к выводу о том, что срок предъявления административного иска в суд, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение суда в окончательной форме принято 25августа2022года