Дело № 2-1761/2022

51RS0001-01-2022-002020-82

Изготовлено в окончательной форме 02 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2022 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Дроздовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд к УМВД России по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в настоящее время проходит службу в УМВД России по Мурманской области.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в основном отпуске с выездом в <адрес>. До места проведения отпуска и обратно следовал авиатраспортом.

Авиабилеты были приобретены на транзитный рейс Аэрофлота, следовавший по маршруту ДД.ММ.ГГГГ г. Мурманск – <адрес> –<адрес> и обратно также на транзитный рейс Аэрофлота на ДД.ММ.ГГГГ, следовавший по маршруту <адрес> – <адрес>. На каждый маршрут приобретался единый билет по одной маршрутной квитанции, рейс выполнялся одной авиакомпанией по кратчайшему маршруту.

Таким образом, выбрав местом проведения отпуска <адрес>, ФИО1 проследовал туда и обратно по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок, затратил на билеты без учета сбора за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования 60 451 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил в ЦФО УМВД России по <адрес> документы, подтверждающие место проведения отпуска в <адрес>-распечатку маршрутных квитанций электронных билетов, посадочные талоны, отпускное удостоверение с отметкой о прибытии и убытии, справку из банка ВТБ об оплате билетов с моего банковского счета.

ДД.ММ.ГГГГ в ЦФО УМВД России по Мурманской области дополнительно была предоставлена справка о стоимости проезда беспересадочным маршрутом.

ДД.ММ.ГГГГ ЦФО УМВД России по Мурманской области оплатило стоимость проезда к месту проведения отпуска в <адрес> и обратно в сумме 24 654 рубля 58 копеек.

Оплату проезда в указанной сумме ЦФО УМВД России по Мурманской области объяснило применением к приобретенным билетам на транзитный рейс, следовавший ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>-<адрес> требований п.34,34.1 Порядка, определенного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, оплата проезда в том числе воздушного транспорта осуществляется в размере, не превышающем стоимости проезда личным транспортном в случае проезда с пересадкой при наличии беспересадочного маршрута. По сведениям ЦФО УМВД России по Мурманской области, ДД.ММ.ГГГГ выполнялся прямой авиарейс по маршруту <адрес>, путь следования по маршруту <адрес> был рассчитан по стоимости проезда личным транспортом.

Вместе с тем, билеты ФИО1 приобретались ДД.ММ.ГГГГ посредством приложения АО «Тинькофф Банк», в базе данных на указанную дату информация о наличии беспересадочного рейса по маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала, в связи с отсутствием билетов (наличие свободных мест).

Кроме того, авиабилеты на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> приобретались ФИО1 единым билетом, одной маршрутной квитанцией, рейс выполнялся одной авиакомпанией - Аэрофлот по кратчайшему маршруту.

Просит суд взыскать с УМВД России по Мурманской области 35 796 рублей недополученной денежной компенсации за проезд от места проведения отпуска в г. Мурманск.

Истец ФИО1 в судебное заседание после перерыва не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика УМВД России по Мурманской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> имелся прямой рейс, и с учетом положений п.34.1 Порядка стоимость проезда рассчитана в размере, не превышающем стоимости проезда личным транспортом. Просила в иске отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа Исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с пунктом 26 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 23.11.2020 № 7941, сотруднику и члену его семьи оплачивается проезд к одному из мест проведения отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (по выбору сотрудника). Допускается оплата проезда из другого места проведения отпуска, при этом проезд между местами проведения отпуска не оплачивается.

Пунктом 32 Порядка определено, что оплата проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта) производится в размере фактически произведенных расходов на основании документов, подтверждающих расходы по оплате проезда, но не выше стоимости проезда беспересадочным маршрутом, а при его отсутствии - маршрутом, имеющим наименьшее суммарное расстояние между пунктами отправления и прибытия среди всех возможных маршрутов по дорогам (путям, направлениям) в зависимости от вида используемого транспорта, с наименьшим количеством пересадок по установленной для лиц, указанных в подпунктах 1.1 - 1.3 настоящего Порядка, категории проезда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена 2-я часть отпуска за 2021 г. с выездом в <адрес> воды (авиатранспортом), что подтверждается отпускным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил рапорт об оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска за 2021 г. и обратно (<адрес>) на авиатранспорте. К рапорту предоставил посадочные талоны, маршрутную квитанцию электронного билета и выписку по банковской карте.

ФИО1 понес затраты на приобретение вышеуказанных проездных билетов в сумме 60 451 рубль.

ЦФО УМВД произведен расчет оплаты проезда ФИО1 в отпуск и обратно, и произведена компенсация стоимости проезда на сумму 24 654 рубля 58 копеек.

ФИО1 полагает, что оплата проезда должен быть компенсирована ему в полном объеме.

В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок оплаты стоимости проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники и урегулирован частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом МВД России от 23 ноября 2020 г. № 794 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Указанный Порядок регулирует вопросы оплаты сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год (пункт 1.2 Порядка).

Сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в районах Крайнего Севера, при оплате стоимости проезда за свой счет оплачивается стоимость проезда (компенсируются расходы), связанная с проездом, в том числе железнодорожным транспортом (пункт 2 Порядка).

Оплата проезда производится при документальном подтверждении факта пребывания в местах проведения отпуска (пункт 3 Порядка).

К документам, подтверждающим факт пребывания в местах следования, относятся проездной документ (билет); справка (отпускное удостоверение) (пункты 8 1 8 2 Порядка).

К документам, подтверждающим расходы по оплате проезда, относятся при проезде железнодорожным транспортом - билет (электронный билет (контрольный купон), содержащий обязательную информацию о перевозке пассажира) (пункт 13 1 Порядка).

При приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме документом, подтверждающим расходы по оплате проезда, предоставляется выписка по счету от кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием платежной карты, о проведенной операции по оплате билета.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЦФО УМВД России по Мурманской области поступили документы <данные изъяты> ФИО1. об оплате проезда на авиатранспорте к месту проведения основного отпуска за 2021 год по маршруту <адрес>.

Очередной отпуск предоставлен сотруднику в период с 30 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение расходов по оплате проезда в отпуск представлены электронные билеты:

- маршрутная квитанция № эл.билета №, маршрут следования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 953 рубля.

- маршрутная квитанция № эл.билета №, маршрут следования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 53 484 рубля.

Общая сумма оплаты проезда билетов в отпуск без учета сбора за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования составляет 60 451 рубль.

В соответствии с пунктом 32 Порядка оплата проезда железнодорожным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на основании документов, подтверждающих расходы по оплате проезда, но не выше стоимости проезда беспересадочным маршрутом, а при его отсутствии - маршрутом, имеющим наименьшее суммарное расстояние между пунктами отправления и прибытия среди всех возможных маршрутов по дорогам (путям, направлениям) в зависимости от вида используемого транспорта (кратчайший маршрут), с наименьшим количеством пересадок по установленной категории проезда.

В соответствии с пунктами 34, 34.1 Оплата проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта) осуществляется в размере, не превышающем стоимости проезда личным транспортом, исчисленной в соответствии с главой VI настоящего Порядка, но не более чем по фактически произведенным расходам на основании подтверждающих их документов в случаях проезда с пересадкой (пересадками) при наличии беспересадочного маршрута.

ЦФО УМВД произведен расчет оплаты проезда в отпуск в общей сумме 24 654 рубля 58 копеек.

Оплата стоимости проезда на данную сумму истцом ФИО1 не оспаривается.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые обстоятельства суд, руководствуясь положениями статьей 11, 325 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 1, 2, 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 1, 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 18 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16 мая 2012 г. N 514, статьями 1, 33 Закона Российская Федерация от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 23 апреля 2015 г. № 751-О, исходит из того, что специальными нормативными актами, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, урегулирован вопрос оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями: таким сотрудникам, а также одному из членов его семьи один раз в год оплачивается стоимость такого проезда. Иными нормативными правовыми актами в настоящее время не установлены другие условия оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно непосредственно в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

В судебном заседании установлено, что согласно справке АО «Нордавиа – региональные авиалинии» № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруты <адрес> ДД.ММ.ГГГГ имелся прямой рейс АО «АК Смартавиа» 5N-102. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелись свободные места.

В соответствии со справкой ПАО «Аэрофлот» в г. Мурманске № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруты <адрес> ДД.ММ.ГГГГ имелся прямой рейс.

С учетом применения п.34.1 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и наличия ДД.ММ.ГГГГ прямого авиарейса по маршруту <адрес>, ЦФО УМВД России по Мурманской области законно и обоснованно ФИО1 рассчитала стоимость проезда по маршруту <адрес> в размере, не превышающем стоимости проезда личным транспортом в размере 15 701 рубль 58 копеек.

Таким образом, оснований для до взыскания 35 796 рублей недополученной денежной компенсации за проезд от места проведения отпуска в г. Мурманск не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 94, 98, 100, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Лабутина