Постановление по делу № 5-4/2025 от 24.04.2025 - По статье 12.34 КоАП РФ.

Верхнекетский районный суд Томской области УИН 70МS0006-01-2025-001082-47

Томская область, Верхнекетский район, №5-4/2025

р.<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2025 года судья Верхнекетского районного суда Томской области Климанова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя главы Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

15.02.2025 в период времени с 16 часов 45 минут до 18 часов 00 минут в ходе осуществления государственного контроля (надзора) должностным лицом ГИБДД ОМВД по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области по соблюдению законодательства в области безопасности дорожного движения в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области было установлено нарушение должностным лицом – заместителем главы Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области ФИО1, являющимся ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 5.3.3.1. ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Элементы обустройства. Общие требования», п. 6.2.4, 8.1, 8.8 ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заместитель главы Белоярского городского поселения ФИО1, не явился, был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором с административным протоколом, составленным в отношении него должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области, согласился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в числе прочего содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 3 данного закона содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 этого закона относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов и в силу части 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в соответствии с п. 5.3.3.1 которого, остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Остановочный пункт на улицах размещают в заездном "кармане" по 5.3.3.2 и 5.3.3.3.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. (п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017)

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается в том числе, ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения заместителем главы Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 25.03.2025, согласно которому 15.02.2025 в период времени с 16 часов 45 минут до 18 часов 00 минут в ходе осуществления государственного контроля (надзора) должностным лицом ГИБДД ОМВД по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области по соблюдению законодательства в области безопасности дорожного движения было установлено нарушение должностным лицом – заместителем главы Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области ФИО1 являющимся ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: требований ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 5.3.3.1. ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Элементы обустройства. Общие требования», п. 6.2.4, 8.1, 8.8 ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Так, в ходе проверки было установлено, что остановки общественного транспорта, расположенные на территории Белоярского городского поселения, не оборудованы должным образом, отсутствуют автопавильоны: остановка напротив дома № 75 по ул. Гагарина р.п. Белый Яр, Верхнекетского района, Томской области; остановка напротив дома № 96 по ул. Гагарина р.п. Белый Яр, Верхнекетского района, Томской области; остановка напротив дома № 55 по ул. Гагарина р.п. Белый Яр, Верхнекетского района, Томской области; остановка напротив дома № 35 по ул. Гагарина р.п. Белый Яр, Верхнекетского района, Томской области; остановка напротив дома № 42 по ул. Гагарина р.п. Белый Яр, Верхнекетского района, Томской области; остановка напротив дома № 16 по ул. Свердлова р.п. Белый Яр, Верхнекетского района, Томской области; остановка между домами № 1 и № 3 «б» по ул. Советская р.п. Белый Яр, Верхнекетского района, Томской области; остановка между домами № 8 и № 6 «а» по ул. Строительная р.п. Белый Яр, Верхнекетского района, Томской области; остановка напротив дома № 3 по ул. Строительная р.п. Белый Яр, Верхнекетского района, Томской области; остановка напротив дома № 9 по ул. Железнодорожная р.п. Белый Яр, Верхнекетского района, Томской области.

В нарушение п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено наличие снежных валов, как на самих вышеуказанных остановочных пунктах, так и ближе 20-ти метров от самого остановочного пункта маршрутно-транспортных средств.

В нарушение п. 6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожный знак 1.22 «Пешеходный переход», расположенный около дома № 62 по ул. Гагарина р.п. Белого Яра Верхнекетского района Томской области, деформирован, развернут боком к проезжей части и не виден участникам дорожного движения.

В нарушение п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на асфальтобетонном покрытии проезжей части улиц Белоярского городского поселения, имеется накат в виде уплотненного снега, не обработанный фрикционными материалами, а именно: на участке ул. Российской р.п. Белого Яра от дома № 1 до ее перехода в ул. Советская; на участке ул. Советская р.п. Белого Яра от дома № 1 «в» до дома № 24; на участке ул. Космонавтов р.п. Белого Яра, от дома № 12 «а» до дома № 2 «а»; на участке ул. Чкалова р.п. Белого Яра от дома № 13 «а» до дома № 141; на участке ул. Строительная, р.п. Белого Яра, от дома № 27 до дома № 24 (л.д. № 1-3).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. ФИО1, собственноручно указал в протоколе о его согласии правонарушением;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.02.2025, согласно которому государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Верхнекетскому району 15.02.2025 с 16.45 часов до 18.00 часов в ходе обследования улично-дорожной сети р.п. Белого Яра, Верхнекетского района, Томской области был выявлен ряд нарушений требований по содержанию улично-дорожной сети, в связи с чем в целях привлечения к административной ответственности виновного лица требуется провести административное расследование (л.д. 8);

- рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Верхнекетскому району ДПС ГИБДД ОМВД России по Верхнекетскому району от 15.02.2025 об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ (л.д. 12);

- протоколом обследования улично дорожной сети от 15.02.2025 на соответствие требованиям, предъявляемым для обеспечения безопасности дорожного движения, в котором зафиксированы выявленные должностным лицом нарушения требований законодательства в сфере использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации и фото таблицей к протоколу обследования (л.д.13-35);

- пунктом 5 ст. 4 Устава Муниципального образования Белоярское городское поселение Верхнекетского муниципального района Томской области, в соответствии с которым к вопросам местного значения Белоярского городского поселения относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» (л.д. 51);

- распоряжение Администрации Белоярского городского поселения №-к от 27.09.2021 о вступление в должность Главы Белоярского городского поселения сроком на пять лет с 27.09.2021 ФИО2 (л.д.40);

- распоряжением о приеме работника на работу от 29.01.2024 №-к, согласно которому ФИО1 принят на работу с 29.01.2024 на срок полномочий главы Белоярского городского поселения ФИО2 в Администрацию Белоярского городского поселения на должность заместителя главы Белоярского городского поселения (л.д. 41);

- пунктом 2.34 должностной инструкции заместителя главы Белоярского городского поселения, утвержденной 29.01.2024 главой Белоярского городского поселения, согласно которому, одной из основных обязанностей заместителя главы Белоярского городского поселения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФИО1 ознакомлен с должностной инструкцией под роспись 29.01.2024 (л.д. 42-47);

- письменным объяснением ФИО1 от 25.03.2025, в котором он признал свою вину в том, что являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично дорожной сети в границах населенных пунктов Белоярского городского поселения, не надлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, в результате чего допустил нарушение требований законодательства в сфере использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы Белоярского городского поселения ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, а также имуществу граждан и организаций.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, установлена и его действия (бездействия) подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В качестве смягчающих вину обстоятельств судья признает признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, а также исключающих производство по делу, не установлено.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное администрацией правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного лица, наличие обстоятельств, смягчающих вину, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать заместителя Главы Белоярского городского поселения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН:<***>, КПП: 701701001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016500, банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, КБК 18811601123010001140, БИК: 016902004, ОКТМО 69616000, кор.счет: 40102810245370000058, УИН: 18810470251600000087.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Верхнекетский районный суд Томской области по адресу: Томская область, Верхнекетский район, р.<...>.

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.И. Климанова

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.