№ 5-622/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 сентября 2022 года город Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении:

Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский» расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, территория 1,7 км на юг от устья ручья Дежневка, строение 1, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): 1434028995, ОГРН <***>,

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КОАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Южного горнотехнического отдела Ленского управления Ростехнадзора ФИО1 при проведении проверки в режиме постоянного государственного надзора на основании приказа от 30 декабря 2021 года № ПР-40-466-о «Об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора в отношении объекта повышенной опасности АО «ГОК «Денисовский» (шахта угольная «Денисовская») были выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – обогатительная фабрика, создающем угрозу жизни и здоровью людей занятых в производственном процессе при выполнении горных работ по выемке угля.

Ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский» был составлен протокол № 08-22/75 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КОАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель АО «ГОК «Денисовский», ФИО2, вмененное предприятию правонарушение не признала.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», указанный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Статьей 1 указанного Закона определено, что под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.

Как следует из материалов дела, 26 августа 2022 года Ленским управлением Ростехнадзора при проведении проверки в режиме постоянного государственного надзора на основании приказа от 30 декабря 2021 года № ПР-40-466-о «Об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора в отношении объекта повышенной опасности АО «ГОК «Денисовский» (Шахта угольная «Денисовская») были выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – обогатительная фабрика.

По результатам проверки был установлено, что на АО «ГОК «Денисовский» эксплуатируется обогатительная фабрика, осуществляющая работы по обращению полезных ископаемых (угля), которая определяется как признак опасности, в рамках строительства, наладки оборудования и настройки режимов работы технических устройств. При этом предприятием не произведена регистрация фабрики как опасного производственного объекта.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов, представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 3 Постановления, сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов.

Из объяснений представителя АО «ГОК «Денисовский», ФИО3, изложенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что пакет документов для регистрации фабрики, как опасного объекта, подавался трижды. Дважды пришел отказ. Впоследствии был заключен договор с ООО НЭЦ ЭЛТЕК для подготовки документов на регистрацию. Документы сданы ДД.ММ.ГГГГг и в настоящее время находятся на рассмотрении в Ленском Управлении Ростехнадзора.

Из письменных пояснений представителя предприятия следует, что с ДД.ММ.ГГГГг пакет документов для регистрации фабрики, как опасного объекта, подавался неоднократно в Ленское Управление Ростехнадзора, в виду получения отказов. Затем предприятием был заключен договор с ООО НЭЦ ЭЛТЕК для подготовки документов на регистрацию, поданные затем на регистрацию ДД.ММ.ГГГГг. И документы сданы ДД.ММ.ГГГГг. в Ленское Управление Ростехнадзора, где находятся на рассмотрении.

Поступление документов ДД.ММ.ГГГГг. в Ленское Управление Ростехнадзора и положительное решение по регистрации опасного объекта ДД.ММ.ГГГГг. следует из письменных пояснений начальника Южного горнотехнического отдела Ленского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, из материалов дела следует принятие предприятием необходимых мер и в разумные сроки, с целью соблюдения требований промышленной безопасности по обогатительной фабрике, как опасного промышленного объекта. Ввиду чего состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КОАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности, по делу не установлен.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КОАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ч.1, п. 1 ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КОАП РФ.

И согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая принятие АО «ГОК «Денисовский» всех зависящие от него мер по соблюдению требований промышленной безопасности, имеются основания для прекращения производства по делу, в виду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ,

постановил:

производство по делу в отношении Акционерное общество «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский», по ч. 1 ст. 9.1 КОАП РФ, прекратить, в виду отсутствия события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: П.А. Софронов