...
...
���������������������������������������
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Гелета А.А.
при секретаре Кукурхоевой Р.А,
с участием пом. прокурора Неговора Е.А.,
с участием представителя ответчика МБОУ <...> «Лицей №» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <...> к МБОУ <...> «Лицей №» об обязании актуализировать паспорт доступности объекта,
УСТАНОВИЛ:
<...> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд <...> с исковым заявлением к МБОУ <...> «Лицей №» об обязании актуализировать паспорт доступности объекта, ссылаясь на то, что прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения МБОУ <...> «Лицей №» требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Проверкой установлено, что паспорт доступности объекта разработан и утвержден директором в 2020 году. Однако вопреки требованиям ст.15 Закона №181-ФЗ, <...> меры к актуализации паспорта доступности не приняты, нормативы, на основании которых он разработан, изменены и в настоящее время не применяются, в связи с чем МБОУ <...> «Лицей №» не представляется возможным привести здание в соответствии с действующим законодательством.
По результатам указанной проверки прокуратурой района ... г. директору МБОУ <...> «Лицей №» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и не удовлетворено.
Выявленные нарушения допущены ответчиком по причине ненадлежащего исполнения требований о социальной защите инвалидов. Несоблюдение вышеуказанных требований влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью, что недопустимо. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и положениям норм материального правая, прокурор <...> просил суд обязать МБОУ <...> «Лицей №» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу актуализировать паспорт доступности объекта, расположенного по адресу: <...>А.
Пом. прокурора <...> Неговора Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ <...> «Лицей №» ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения МБОУ <...> «Лицей №» требований законодательства о социальной защите инвалидов. Проверкой установлено, что паспорт доступности объекта утвержден директором МБОУ <...> «Лицей №» в 2020 году. Однако вопреки требованиям ст.15 Закона №181-ФЗ, <...> меры к актуализации паспорта доступности не приняты, нормативы, на основании которых он разработан, изменены и в настоящее время не применяются, в связи с чем МБОУ <...> « Лицей №» не представляется возможным привести здание в соответствии с действующим законодательством.
МБОУ <...> «Лицей №», расположенное по адресу: <...> а, осуществляет общеобразовательную деятельность на основании лицензии.
Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:
1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена па создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач федеральной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных па создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и с сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям), возможность самостоятельного передвижения на территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла-коляски.
Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»).
Таким образом, МБОУ <...> «Лицей №» относится к объектам социальной инфраструктуры.
Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).
Согласно п. 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.
Пункт 8 Порядка определяет содержание разделов паспорта доступности (краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов; предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с законодательством Российской Федерации)
По результатам прокурорской проверки ... г. директору МБОУ <...> «Лицей №» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и не удовлетворено.
Однако меры реагирования, принятые прокурором на досудебной стадии, не привели к положительному результату, в связи с чем прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мер по устранению нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Оснований полагать, что нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.
Выявленные нарушения допущены МБОУ <...> « Лицей №» по причине ненадлежащего исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов. Несоблюдение вышеуказанных требований влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью, что недопустимо.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать МБОУ <...> «Лицей №» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу актуализировать паспорт доступности объекта, расположенного по адресу: <...>.
С учетом изложенного выше, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <...> к МБОУ <...> «Лицей №» об обязании актуализировать паспорт доступности объекта удовлетворить.
Обязать МБОУ <...> «Лицей №» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу актуализировать паспорт доступности объекта, расположенного по адресу: <...>А.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...