Дело №а-8989/2022

УИД 78RS0№-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н..

при секретаре Нозиковой Т.С.

с участием прокурора Широковой К.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. Прокурора Невского района Санкт-Петербурга младшего советника юстиции ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением и просит признать информационные материалы, содержащиеся на Интернет-сайте по сетевому адресу: htths://sim-karty-optom.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации установлено, что на сайтах, расположенных сети Интернет расположен информационный материал, опубликованный неустановленным пользователем, содержатся сведения о продаже неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации сим-карт операторов мобильно связи без заключения договоров об оказании услуг телефонной связи. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничения к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Представитель административного истца Прокурора Санкт-Петербурга, Широкова К.В. в судебное заседание явилась, на удовлетворении административного иска настаивала.

Административный ответчик представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Каких-либо возражений от административного ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, относительно административного искового заявления, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.272 КАС РФ.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положением ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что помощником прокурора Невского района Санкт-Петербурга ФИО2 составлен акт осмотра сайта, в помещении прокуратуры Невского района СПБ находящейся по адресу: , был произведен осмотр сайта htths://sim-karty-optom.com/ с использованием технических средств: персональный компьютер Pentium №. В ходе осмотра установлено, что на вышеуказанном сайте размещен в свободном доступе информационный материал, опубликованный неустановленным пользователем, содержащий сведения о продаже неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации сим-карт операторов мобильной связи без заключения договора об оказании услуг телефонной связи, произведено копирование изображений, отображенных на экране монитора, копии прилагаются к акту (л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 13. Постановления Правительства РФ от 09.12.2014 №1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи" услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи. В соответствии с договором, заключенным третьим лицом от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.

Согласно п. 14 указанного Постановления сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.

В соответствии с п. 17 Постановления оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; тарифы на услуги телефонной связи; порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; номера телефонов информационно-справочных служб; указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

О смыслу п. 18, 19, 20 указанного Постановления физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При этом, в соответствии с п. 21 указанного Постановления договор заключается в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. Условия оказания услуг связи определены ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи", в соответствии с ч. 7 которой заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом. Не имеющим полномочий оператора связи на заключение подобного договора, предусмотрена ст. 13.29 КоАП РФ, административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ст. 13.30 КоАП РФ.

Из представленного с иском скриншота страницы с сайта htths://sim-karty-optom.com/, следует, что на сайте опубликованы сведения о реализации неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации сим-карт операторов мобильной связи без заключения договора на оказание услуг связи (л.д.10).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе и решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 1 ст. 9, ч.ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет".

Суд, исследовав представленный скриншот интернет-страницы приходит к выводу о том, что на ней содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку на ней опубликована информация, побуждающая к приобретению сим-карт мобильных операторов без заключения соответствующего договора, при этом доступ к опубликованным сведениям не ограничен (л.д. 11-14).

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности – к приобретению сим-карты мобильного оператора без заключения договора на оказание услуг телефонной связи, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере связи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку заявлены законно и обоснованно, что подтверждено материалами дела.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать информационные материалы, содержащиеся на сайте, расположенном в сети Интернет по электронному адресу: htths://sim-karty-optom.com/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации и запретить их распространение на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения данных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н.Яковчук

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.09.2022.