Решение по делу № 2А-1954/2022 от 26.12.2022 - о признании незаконным действия по составлению представления об изменении вида режима со строгого на тюрьму от <дата>, признании незаконным представления об изменении вила режима со строгого на тюрьму от <дата>, обязании прекратить в отношении истца противоправные действия.

Дело №А-1954/2022

18RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> УР 26 декабря 2022 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>.,

С участием

- административного истца ФИО1

- представителя административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, УФСИН России по УР <данные изъяты> (доверенность в деле)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о признании незаконным действия по составлению представления об изменении вида режима со строгого на тюрьму от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным представления об изменении вила режима со строгого на тюрьму от ДД.ММ.ГГГГ, обязании прекратить в отношении истца противоправные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Завьяловский районный суд УР с заявлением о признании незаконным действия по составлению представления об изменении вида режима со строгого на тюрьму от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным представления об изменении вила режима со строгого на тюрьму от ДД.ММ.ГГГГ, обязании прекратить в отношении истца противоправные действия.

В обоснование заявленных требований указано, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено представление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН по УР об изменении вида исправительного учреждения со строгого на тюрьму. В представлении ответчик ссылается на то, что истец не принимает участие в общественной жизни, социально-правовые занятия не посещает, не участвует в спортивно-массовых работах. Указания ответчика являются голословными и не мотивированными, поскольку истец в любом случае принимает участие в общественной жизни, общается с семьей, поддерживает социально полезные связи.

Спортивно-массовые мероприятия не могут проводиться в запираемых помещениях, поскольку не оборудованы должным образом каким-либо спортивным инвентарем. Какая-либо кружковая работа в исправительных учреждениях осуществляется с согласия осужденного на добровольной основе, а не под принуждением.

В ходе судебного рассмотрения привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР ФИО3, УФСИН России по УР.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР ФИО4 возражала по заявленным требованиям.

Суд, изучив доводы административного искового заявления исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей общим правилам КАС РФ с особенностями, установленными гл.22 КАС РФ и другими федеральными законами.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным оспариваемого административным истцом решения, действия (бездействия) государственного органа необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту, а также нарушение этим решением, действия (бездействия) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В соответствии с частью второй статьи 10 УИК Российской Федерации осужденным при исполнении наказания гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; вместе с тем они не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 11 УИК РФ к основным обязанностям осужденных относится, в том числе соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также не выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 78. УИК РФ, в зависимости от поведения и отношения к труду в течение всего периода отбывания наказания осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения.

Согласно п. «в» ч.4 ст. 78. УИК РФ, осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:

в) из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.

Осужденный ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом УР к лишению свободы к 18 годам 22 месяцам, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ.ю

Осужденный ФИО1 прибыл в единое помещение камерного типа при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике. Характеризуется отрицательно.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактических учетах: как «склонные к совершению побега», «организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации», «склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность», «склонный к совершению суицида и членовредительству», а так же «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка».

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете: как «Лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также как лицо, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Законные требования администрации выполняет не в полном объеме.

Установленный порядок отбывания наказания соблюдает под контролем администрации. Допускает многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет как грубые, так и незначительные нарушения, и не стремится к исправлению. К имуществу учреждения относится не всегда бережно. Участие в общественной жизни учреждения не принимает.

Входит в группу осужденных отрицательной направленности, придерживается преступных традиций и обычаев. В общении с сотрудниками администрации способен допускать грубость, высказывать недовольства в отношении порядка и условий отбывания наказания. Своим поведением негативно влияет на других осужденных.

За весь период отбывания наказания имеет нестабильное поведение, допускает многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 288 взыскание. За нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденный 86 раз водворялся в штрафной изолятор, 12 раз применялась мера взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, 6 раз применялась мера взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа. По фактам нарушений неоднократно проводились профилактические беседы с осужденным, но правильных выводов для себя осужденный не делает. Администрацией учреждения не поощрялся (на момент составления характеристики ДД.ММ.ГГГГ).

По прибытию в учреждение трудоустроен не был в связи с отбыванием наказания в строгих условиях. Желания к трудоустройству не проявляет. Отношение к труду крайне негативное. Работы по благоустройству территории ИУ на основании статьи 106 УИК РФ и согласно графика не выполняет, к выполнению данных работ относится отрицательно.

Поддерживает социально-полезные связи с помощью почтовой переписки, получает посылки и передачи.

Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, не трудоустроен, допускает многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет действующие взыскания, переведен в строгие условия отбывания наказания, требует контроля за поведением со стороны администрации учреждения, придерживается преступных традиций и обычаев.

Таким образом, на основании п. «в» ч.4 ст.78 УИК РФ в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики администрацией ФКУ ИК-8 было направлено представление на осужденного ФИО1 об изменении вида режима со строгого на тюрьму.

Представление на осужденного ФИО1 об изменении вида режима со строгого на тюрьму было составлено в соответствии с нормами действующего законодательства исходя из личности самого осужденного ФИО1, а именно его поведения и отношения к труду в течение всего периода отбывания наказания.

В соответствии с п. "в" ч. 4 ст. 78 УИК РФ осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.

По смыслу ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Принимая решение об изменении осужденному ФИО1 вида исправительного учреждения и переводе его в тюрьму учитывалось, характеризующие личность осужденного, безуспешность принимаемых к нему длительное время мер воздействия в виде мер воспитательного характера, неоднократные нарушения режима отбывания, отсутствие поощрений, признание злостным нарушителем режима отбывания наказания, а также фактическое отсутствие иных сведений, свидетельствующих об исправлении осужденного.

Основанием для принятия решения суда о признании действий, представления незаконным является одновременное его несоответствие закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Доказательств того, что нарушены какие-либо права и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями, представлением, в нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено, в связи с чем требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным действия по составлению представления об изменении вида режима со строгого на тюрьму от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным представления об изменении вила режима со строгого на тюрьму от ДД.ММ.ГГГГ, обязании прекратить в отношении истца противоправные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Д.В. Орлов