№...

Дело №...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазилкиной Д.Ю.,

с участием:

истца – представителя ПАО «Россети Юг» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании судебных расходов,

установил:

ПАО «Россети Юг» обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Россети Юг» и ФИО2 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.... Согласно п. 2 договора и п. 2 технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора, технологическое присоединение необходимо для энергосбережения нежилой застройки (хозяйственная постройка, нежилое здание), находящейся по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ..., местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, .... Участок находится примерно 0,7 км по направлению на юго-запад от ориентира (земельный участок кадастровым №...). В ходе исполнения договора сетевой организацией было установлено, что проектируемая ВЛ будет проходить по территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». В связи с этим ИП Криво И.Н., в интересах ПАО «Россети Юг», направил в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) запрос №... от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании предварительного плана трассы проектируемого участка. От Облкомприроды получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №..., в котором Комитет пришел к выводу, что выполнение работ по строительству воздушной линии электропередачи является нарушением природоохранного законодательства, поскольку проектируемый объект расположен за пределами населенного пункта и не связан с функционированием Природного парка, развитием эколого-туристической деятельности и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов. При вышеуказанных обстоятельствах у Сетевой организации отсутствует возможность исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, в связи с чем, в адрес ответчика сетевой организацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №... направлено соглашение о расторжении договора. В указанный в письме срок и до настоящего времени ответа от ФИО2 в сетевую организацию не поступало.

Кроме того, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №... Облкомприроды указывает, что земельный участок с кадастровым номером №... находится в рекреационной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения - природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». В соответствии с данными Публичной кадастровой карты земельный участок ответчика относится к землям особо охраняемой природной территории и объектов, которые имеют особое природное значение. В рекреационной зоне дополнительно к ограничениям, предусмотренным пунктом 4.5 Положения №...-п, запрещается строительство новых хозяйственных и жилых объектов, линейных объектов (в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций), за исключением объектов, связанных с функционированием природного парка, развитием эколого-туристической деятельности и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов. Облкомприроды также в письме указывает, что согласно действующему генеральному плану Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением Среднеахтубинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., не включает в себя территорию земельного участка №.... Поскольку проектируемый объект расположен за пределами населенного пункта и его электроснабжение не связано с функционированием Природного парка, развитием эколого-туристической деятельности и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов, Облкомприроды пришел к выводу, что выполнение работ по строительству воздушной линии электропередачи будет являться нарушением природоохранного законодательства. При вышеуказанных обстоятельствах у Сетевой организации отсутствует возможность исполнения обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенный между ПАО «Россети Юг» и ФИО2 Взыскать со ФИО2 в пользу ПАО «Россети Юг» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании истец – представитель ПАО «Россети Юг» - по доверенности ФИО1, настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что ответчик утерял интерес к спорному договору, поскольку не является собственником земельного участка с кадастровым номером №.... Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен в установленном законом порядке, что подтверждается судебным извещением, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, суд в соответствии с требованиями ст. ст. 113-117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) принял все меры к надлежащему извещению ответчика о судебном заседании, с учетом требований ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, по правовой природе договор технологического присоединения является комплексным, включает элементы договора об оказании услуг, проведении работ.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее - Правила), регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств (подключаемых объектов в сфере теплоснабжения) к электрическим сетям сетевой организации или системе теплоснабжения (далее - технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям или системе теплоснабжения.

Согласно пункту 3 указанных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В установленный договором срок стороны должны осуществить мероприятия по технологическому присоединению, указанные в пункте 18 Правил №...:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил №...;

...) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилам технологического функционирования электроэнергетических систем.

В судебном заседании установлен и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Россети Юг» и ФИО2 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №... (л.д. 9-13).

Согласно п. 2 указанного Договора и п. 2 технических условий, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения нежилой застройки (хозяйственная постройка, нежилое здание, находящейся по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Волгоградская область, Среднеахтубинский район, .... Участок находится примерно 0,7 км по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ... №...).

Согласно п. 2.1.1 договора сетевая организация обязуется надлежащим образом и своевременно исполнить обязательства по договору и осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя при условии надлежащего исполнения Заявителем своих обязательств по договору.

Согласно п. 10 технических условий сетевая организация осуществляет мероприятия, необходимые к выполнению по строительству новых и реконструкции существующих энергетических объектов: запроектировать и построить ВЛИ-0,4 кВ отпайкой от опоры №...» с установкой на границе земельного участка Заявителя шкафа 0,4 кВ коммутационным аппаратом; релейную защиту и автоматику выполнить в соответствии с требованиями ПУЭ и ПТЭ; выполнить учет электроэнергии.

В ходе исполнения договора сетевой организацией было установлено, что проектируемая ВЛ будет проходить по территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

В связи с этим ИП Криво И.Н., в интересах ПАО «Россети Юг», направил в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) запрос №... от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании предварительного плана трассы проектируемого участка.

Согласно ответу комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., в соответствии с Положением о природном парке «Волга-Ахтубинская пойма», утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, земельный участок с кадастровым номером №... находится в рекреационной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения - природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Строительство объекта не связано с функционированием природного парка, развитием эколого-туристической деятельности и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов, выполнение работ по строительству воздушной линии электропередачи к земельному участку ответчика не соответствует требованиям Положения (л.д.16).

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу положений п. «в» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ) с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. «б» п. 6 ... закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ).

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 г. № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения». Ранее такой перечень был утвержден Постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.... На основании указанных документов в число особо охраняемых природных территорий Волгоградской области входит территория Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Волгоградской области №...-п утверждено Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» (далее - Положение №...-п).

Согласно пункту 1.2. Положения №...-п природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ №... Облкомприроды указывает, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:3376 находится в рекреационной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения – природного парка «Волго-Ахтубинская пойма»

Пунктом 4.5. Положения №...-п на всей территории природного парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природного парка, проведение рубок лесных насаждений, в том числе дубов, за исключением рубок, связанных с осуществлением мер санитарной безопасности в лесах, предупреждением и тушением лесных пожаров, осуществлением мероприятий по охране поверхностных водных объектов, мероприятий, запланированных в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги», а также рубок на земельных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, размещение которых допускается настоящим Положением, при наличии данных объектов в утвержденных в установленном порядке документах территориального планирования. Однако объект строительства (проектируемая линия электропередачи) в документы территориального планирования не включен.

В соответствии с данными Публичной кадастровой карты земельный участок ответчика ФИО2 относится к землям особо охраняемой природной территории и объектов, которые имеют особое природное значение.

Согласно пункту 4.7.2. Положения №...-п, рекреационная зона предназначена для организации регламентированной рекреации (отдыха) и экологического туризма. Режим особой охраны рекреационной зоны направлен на максимальное сохранение естественного облика природных и культурных ландшафтов.

В рекреационной зоне дополнительно к ограничениям, предусмотренным пунктом 4.5 Положения №...-п, запрещается строительство новых хозяйственных и жилых объектов, линейных объектов (в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций), за исключением объектов, связанных с функционированием природного парка, развитием эколого-туристической деятельности и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов.

При вышеуказанных обстоятельствах у ПАО «Россети Юг» отсутствует возможность исполнения обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения.

В силу п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В связи с невозможностью истцом исполнить условия договора №... от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Россети Юг» ДД.ММ.ГГГГ исх. №... направило в адрес ФИО2 соглашение о расторжении договора (л.д. 18).

Однако, законное требование истца в установленный срок выполнено не было.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что невозможность исполнения обязательства по технологическому присоединению по причине, не зависящей от стороны влечет последствия, предусмотренные ст. 450 ГК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ПАО «Россети Юг» требований о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенного со ФИО2

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в размере 6 000 рублей. Размер государственной пошлины установлен п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ. Расходы подтверждает платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление публичного акционерного общества «Россети Юг» к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между публичным акционерным обществом «Россети Юг» и ФИО2.

Взыскать со ФИО2 (№...) в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» (№...) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись А.С. Перемышлина

Справка: мотивированное заочное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись А.С. Перемышлина

Копия верна

Судья А.С. Перемышлина