Дело № 2а-308/2023
УИД 12RS0014-01-2023-000453-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 ноября 2023 года пос. Советский Республики Марий Эл
Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Коньковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Войковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл, Призывной комиссии Республики Марий Эл, Военному комиссариату Советского района Республики Марий Эл, Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл, Военному комиссариату Советского района Республики Марий Эл о признании решения Призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл, вынесенного в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, о призыве на военную службу незаконным, указывая, что в ходе прохождения медицинского освидетельствования им были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно на боли в спине. Данные симптомы являются признаками <данные изъяты>. Административный истец просил направить его на дополнительное медицинское обследование с целью уточнения диагноза, но его просьба была проигнорирована, жалобы не учтены. Согласно п. «в» ст. 66 Расписания болезней <данные изъяты> является причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В ходе заседания призывной комиссии он еще раз заявил жалобы на ухудшение состояние здоровья и попросил в устной форме направить его на дополнительное медицинское обследование в любую медицинскую организацию на усмотрение призывной комиссии. Однако его жалобы и просьбы были проигнорированы, была выдана повестка на отправку к месту прохождения службы. Считает, что реальное состояние его здоровья призывной комиссией установлено не было. В ходе прохождения военной службы его состояние здоровья может еще сильнее ухудшиться и повлечь необратимые последствия. Оспариваемое решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, соответствующее состоянию его здоровья, и на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссией. Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл, вынесенное в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.
По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Призывная комиссия Республики Марий Эл и Военный комиссариат Республики Марий Эл.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просит суд признать решение Призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл о призыве его на военную службу незаконным.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл, Призывной комиссии Республики Марий Эл и Военного комиссариата Советского района Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своих письменных возражениях на административное исковое заявление Военный комиссариат Республики Марий Эл просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, просили административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения, указывая, что решение о призыве административного истца на военную службу принято, исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе, которая определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО1 документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы. В момент вынесения решения призывной комиссией доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории не годности к военной службе по состоянию здоровья, на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено. Каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у заявителя, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву, ФИО1 не представил. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, своим правом ФИО1 не воспользовался. Считают, что при вынесении решения Призывной комиссией Советского муниципального района Республики Марий Эл в октябре 2023 года в отношении административного истца нарушений действующих норм законодательства не допущено.
Исходя из положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав административного истца, исследовав представленные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу, категория годности «Б», показатель предназначения - 3, годен к военной службе с незначительными ограничениями, жалобы не предъявляет, болен с третьего класса общеобразовательной школы, при первоначальной постановке на воинский учет – «Б»-3, диагноз: <данные изъяты>.
В соответствии с учетной картой призывника ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ с установлением категории годности «Б-3». Решением Призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан не годным к военной службе с установлением категории годности «Д». Данное решение Призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ отменено решением Призывной комиссии Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан временно не годным к военной службе с установлением категории годности «Г». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с установлением категории годности «Б-3».
Согласно имеющимся в личном деле призывника учетной карте и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»), поставлен диагноз: <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно ст. 22 вышеуказанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии со ст. 25 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Статьей 5.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года (пункт 8 Положения).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Советского муниципального района Республики Марий Эл в отношении ФИО1 вынесено решение №, согласно которому он признан годным к военной службе, категория годности «Б-3». По результатам медицинского освидетельствования каких-либо отклонений в состоянии здоровья ФИО1, препятствующих призыву на военную службу, не выявлено, он был признан по состоянию здоровья годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3») с установлением диагноза: <данные изъяты>.
Из медицинских документов, представленных в личном деле призывника и исследованных в судебном заседании, не следует, что он страдает заболеваниями в той степени их тяжести, которое, безусловно, влечет для него освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья и в связи с которым ему могла быть определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе либо категория «Д» - не годен к военной службе.
Пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.
Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).
Административный истец вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в установленном порядке не обжаловал; к процедуре независимой военно-врачебной экспертизы состояния здоровья не обращался, а его собственные сомнения в правильности заключения о его годности к военной службе, необходимости дополнительного медицинского обследования являются безосновательными. Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявил ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе судебного разбирательства, кроме того, возражал против ее назначения судом.
Таким образом, наличие у призывника заболеваний, из числа указанных, в Расписании болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 является временно не годным к военной службе (категория «Г») либо не годным к военной службе (категория «Д») не установлено. Оснований полагать, что при определении категории годности к военной службе административными ответчиками не были должным образом приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о его состоянии здоровья с учетом жалоб и произведенных медицинских исследований не имеется.
Вопреки доводам административного истца ФИО1 из представленных материалов дела следует, что порядок призыва на военную службу Призывной комиссией Советского муниципального района Республики Марий Эл соблюден. Материалами дела подтверждается, что при медицинском освидетельствовании административный истец прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение. Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, представленные истцом, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе по категории Б-3 с незначительными ограничениями.
Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств судом также установлено, что ФИО1 при несогласии с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, не воспользовался предусмотренными действующим законодательством порядками его оспаривания путем проведения контрольного медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Доказательств обратного административным истцом ФИО1 суду не представлено.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании решения призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл о призыве на военную службу незаконным, обязании принять решение с учетом состояния здоровья удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл, Призывной комиссии Республики Марий Эл, Военному комиссариату Советского района Республики Марий Эл, Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Конькова
Мотивированное решение суда принято 7 ноября 2023 года.