Решение по делу № 2-96/2023 от 05.05.2023 - об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Пинежский муниципальный район».

УИД 29RS0020-01-2023-000074-47

Дело № 2-96/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2023 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю.,

при секретаре Таракановой Т.Н.,

с участием представителя истца ФИО6, участвующего в судебном заседании в режиме видеоконференц-связи,

представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Пинежский муниципальный район»,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с указанным иском к отделу опеки и попечительства администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

Заявленные требования мотивирует тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО1 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО2 в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Постановлением главы муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 25.02.2010 №*** за ней закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором она имеет регистрацию. Она неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования «Пинежский муниципальный район» с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район», в удовлетворении заявлений ей было отказано.

Просит установить факт невозможности ее (ФИО8) проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> и возложить на ответчика обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Пинежский муниципальный район».

Определением Пинежского районного суда от 21.03.2023 по ходатайству истца ФИО8 и ее представителя ФИО6 произведена замена ненадлежащего ответчика - отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» надлежащим ответчиком – администрацией муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (далее – администрация МО «Пинежский район»). Отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», ФИО1, ФИО3, ФИО4 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д.68, 73-75).

Определением Пинежского районного суда от 17.04.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Архангельской области, Министерство образования Архангельской области.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Указал, что никаких разъяснений о необходимости предоставления судебного решения об отказе в принудительном расселении истец от органа опеки и попечительства не получала, ответы органа опеки ей никто не передавал, связь с опекуном ФИО5 она после достижения возраста 18 лет не поддерживает.

Ответчик администрация МО «Пинежский район» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО9 указала, что постановлением №*** от 25.03.2010 за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства. С заявлением о признании непригодным для проживания данного жилого помещения истец не обращалась, жилое помещение непригодным для проживания в установленном законом порядке не признавалось. Заявлений о принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ истец не подавала, несмотря на то, что ей об этом было разъяснено письменно в 2015,2019 и 2022 году. Считает, что истец не представила доказательств невозможности проживания в закрепленном жилом помещении (л.д.125-126). Также представитель ответчика ФИО9 направила в суд ходатайство, в котором просит дело рассмотреть без участия представителя администрации, в удовлетворении иска отказать (л.д. 157).

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации МО «Пинежский район» ФИО7 судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным отзыве на исковое заявление (л.д.135-137), указав, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее относилась к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее одинокая мать ФИО1 решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце записаны в свидетельство о рождении со слов матери. Приказом отдела образования от 31.03.2008 №*** ФИО8 передана под опеку ФИО5, несовершеннолетняя проживала с опекуном по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации МО «Пинежское» от 19.11.2008 №*** за ФИО8 было закреплено право проживания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 по месту пребывания специалистами отдела опеки и попечительства было направлено письмо с разъяснениями в части жилищного вопроса. 10.10.2019 ФИО8 письменно обратилась в отдел опеки и попечительства администрации МО «Пинежский район» с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Пинежский район». При рассмотрении заявления установлено, что в закрепленном за ФИО8 жилом помещении на человека приходится площадь, превышающая учетную норму площади жилого помещения на одного человека на территории МО «Пинежский район», в связи с чем основания для включения ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Пинежский район», отсутствовали. В ответе специалистов от 01.11.2019 № 2482 ФИО8 в письменной форме разъяснено, что согласно п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание в жилом помещении, право на которое закреплено за несовершеннолетней, граждан, лишенных родительских прав в отношении нее, рассматривается как обстоятельство невозможности проживания только при условии наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе принудительном обмене жилого помещения. 07.07.2022 ФИО8 вновь обратилась в отдел опеки и попечительства с тем же вопросом по жилью. В ответе специалистов от 11.07.2022 №*** ФИО8 разъяснено, что за реализацией своего права на жилье необходимо было обращаться в возрасте до 23 лет. Кроме того, в направленных ответах истцу указывался контактный номер телефона, по которому она могла обратиться за разъяснением информации, специалисты органа опеки всегда готовы дать необходимые разъяснения. Между тем с момента достижения ФИО8 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ) и до достижения возраста 23 лет (ДД.ММ.ГГГГ), полагая свои права на обеспечение жилым помещением нарушенными, последняя в установленном законом порядке свои права не реализовала. Согласно информации, полученной органом опеки в ходе беседы с ФИО5 и зафиксированной в листе беседы по телефону от 14.04.2022 (л.д.141), ФИО8 обучаясь в <...>, ездила на каникулы к матери в <адрес>, в дальнейшем произвела в квартиру ремонт, оплатила долги. Тем самым истец подтвердила, что не отказывается от своих прав на закрепленное за ней жилое помещение. При таких обстоятельствах полагает, что ФИО8 не имеет права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящегося в границах Пинежского района.

Третьи лица Министерство образования Архангельской области и Министерство финансов Архангельской области, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, представителей не направила, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. ФИО3 телефонограмме от 04.05.2023 просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Третье лицо ФИО4 извещался судом по адресу регистрации, однако почтовая корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Генеральной ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, установлено, что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 63-68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ). По смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При указанных обстоятельствах третье лицо ФИО4. считается надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО8, представителя ответчика – администрации МО «Пинежский район», третьих лиц ФИО1, ФИО3, ФИО4, представителей третьих лиц Министерства образования Архангельской области и Министерства финансов Архангельской области.

Заслушав представителя истца ФИО6, представителя третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся в том числе лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Закона 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Закона №159-ФЗ).

В Архангельской области отношения, связанные с установлением мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе гарантий по предоставлению жилого помещения, регулируются Законом Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее Закон Архангельской области № 591-36-ОЗ).

В соответствии со статьями 45, 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд; заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений; расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона Архангельской области от 29.10.2008 № 578-30-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области» органы опеки и попечительства Архангельской области, в целях реализации Закона № 159 и Закона Архангельской области № 591-36-ОЗ осуществляют ведение учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в порядке, установленном Законом Архангельской области № 591-36-ОЗ.

Из анализа приведенных норм следует, что специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет. Гарантируемое детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа право на внеочередное обеспечение жилой площадью может быть ими реализовано до достижения 23 –летнего возраста.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (если указанные лица имели право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма) само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц, о защите соответствующих жилищных прав.

В исключительных случаях, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что гражданин указанной категории в предусмотренный законом срок до достижения им возраста 23 лет принимал меры к реализации предоставленного права, однако, не был принят на учет в качестве нуждающегося по объективным причинам, либо не реализовал данное право вследствие иных неправомерных действий органов местного самоуправления, за гражданином может быть признано в судебном порядке право на внеочередное обеспечение жилым помещением после достижения 23-летнего возраста.

Данная правовая позиция поддержана в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 (пример 3).

Судом установлено, что ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из актовой записи от ДД.ММ.ГГГГ №***, ФИО1. приходится матерью ФИО8 Отец ФИО8, ФИО2, внесен в актовую запись о рождении №*** от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления матери (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, где сохраняет регистрацию до настоящего времени (л.д. 40).

24.10.2003 между ФИО1 и <...> МП ЖКХ оформлен письменный договор социального найма указанного жилого помещения, основанием заключения договора является ордер №*** от 11 декабря (год не указан). Как следует из адресно-справочной информации, поквартирной карточки, ФИО1 зарегистрирована в данном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении зарегистрирован ее сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ - дочь ФИО3. По информации КУМИ и ЖКХ администрации МО «Пинежский район» ФИО1 является нанимателем указанного жилого помещения.

Приведенные сведения в совокупности свидетельствуют о том, что истец вселена в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя по договору социального найма (л.д.40,41,91,92, 93,117,118,121-123).

Решением Пинежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении истца ФИО8 и ее брата ФИО4. (л.д.11-17).

ДД.ММ.ГГГГ приказом отдела образования администрации МО «Пинежский муниципальный район» над несовершеннолетними ФИО8 и ФИО4. установлена опека, опекуном несовершеннолетних назначена ФИО5. (л.д. 139).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №*** главы администрации МО «Пинежское» за несовершеннолетними ФИО8, ФИО4 закреплено право проживания по адресу: <адрес> (л.д. 140).

Постановлением главы МО «Пинежский муниципальный район» №*** от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними ФИО8 и ФИО4 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 18-19).

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона Архангельской области № 591-36-ОЗ вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, нанимателями, членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также при наличии у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Пинежский район» от 08.07.2005 №*** на территории муниципального образования «Пинежский район» установлена учетная норма жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека (л.д. 82).

Из материалов дела следует, что на момент достижения истцом возраста 18 лет в жилом помещении по адресу: <адрес>, представляющем из себя трехкомнатную квартиру, помимо ФИО8 были зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО4 (всего 4 человека). При общей площади жилого помещения 53,3 кв.м. на каждого приходилось 13,325 кв.м., что более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования «Пинежский район».

Согласно сообщению КУМИ и ЖКХ администрации МО «Пинежский район» от 10.02.2023, жилое помещение №***, расположенное в многоквартирном доме №*** по <адрес> непригодным для проживания в администрации МО «Пинежский район» не признавалось (л.д. 119).

Данных о том, что в жилом помещении на любом законном основании проживают лица, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, равно как и о том, что заявитель страдает таким заболеванием, суду не представлено, сторона истца на них не ссылается.

ФИО8 в исковом заявлении указала, что в жилом помещении зарегистрирована ее мать ФИО1., которая решением Пинежского районного суда ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении истца родительских прав. В предварительном судебном заседании 21 марта 2023 года пояснила, что требование о невозможности проживания в жилом помещении обосновывает проживанием в нем своей матери, лишенной родительских прав.

Между тем само по себе то обстоятельство, что в жилом помещении на законном основании проживает лицо, лишенное родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для признания невозможным проживания в нем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пунктом 4 статьи 8 Закона № 159-ФЗ обязательным условием для признания такого факта является наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации истцом суду не представлено. В отзыве на исковое заявление администрацией МО «Пинежский район» указано, что заявлений о принудительном обмене жилого помещения истец не подавала (л.д. 125).

Следовательно, проживание в жилом помещении, закрепленном за истцом, ФИО1., лишенной в отношении истца родительских прав, не свидетельствует о факте невозможности проживания в данном жилом помещении истца, поскольку отсутствует совокупность предусмотренных законом обстоятельств, необходимых для констатации такого факта.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для признания невозможным проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, не имеется.

Поскольку обстоятельства, которые бы свидетельствовали о невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном по договору социального найма, отсутствует, право на внеочередное обеспечение жилой площадью, предоставляемое детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, у истца не возникло.

Как следует из материалов дела, истец достигла возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

До достижения истцом 23-летнего возраста ей неоднократно разъяснялось о порядке реазлизации жилищных прав.

Так, рассмотрев заявление ФИО8 по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Пинежский район» от 14.07.2017 и представленные к данному заявлению документы, отдел опеки и попечительства администрации МО «Пинежский район» направил в адрес ФИО8 сообщение по результатам рассмотрения обращения.

В указанном сообщении (исх.№*** от 05.10.2017) ФИО8 разъяснено, что в закрепленном за ней жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 4 человека, на каждого приходится 13,325 кв.м., что соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного человека на территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район». Также приведено положение ст. 16 Закона Архангельской области № 591-36-ОЗ о том, что вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, нанимателями, членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если в жилом помещении проживают лица, лишенные родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения.

ФИО8 разъяснено, что основания для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Пинежский район», так как ею не представлены соответствующие документы, подтверждающие прохождение процедуры обмена закрепленного жилого помещения (л.д. 22-23).

Аналогичные разъяснения содержатся в сообщении от 01.11.2019 №*** в адрес ФИО8 на ее заявление в администрацию МО «Пинежский район» от 03.10.2019 (вх.№*** от 10.10.2019) (л.д. 108-110,24-25,107,128-129).

Вопреки доводам стороны истца, разъяснения о предоставления дополнительных документов, необходимых для реализации жилищных прав истца, даны ей своевременно, в доступной форме, соответствуют требованиям действовавшего законодательства, отказ во включении в соответствующий список обоснован фактическими обстоятельствами, которые в настоящем судебном заседании нашли свое подтверждение.

Нахождение указанных ответов у ФИО8 (приложены к исковому заявлению при предъявлении иска) подтверждает факт их получения ею.

Таким образом, обстоятельства, которые до достижения ею возраста 23 лет объективно препятствовали бы истцу в предоставлении в орган местного самоуправления документов, требуемых для постановки на учет в целях реализации прав на внеочередное обеспечение жилым помещением, по делу не установлены, истцом не доказаны.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на уполномоченный орган обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, у суда отсутствуют.

При установленных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО8 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО8 (паспорт <...>, выдан <...> ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (<...>) об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Пинежский муниципальный район», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 5 мая 2023 года.

Судья Жук О.Ю.