Решение по делу № 2-185/2023 от 29.03.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Зеленокумск Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Филатовой В.Н.,

с участием истца ФИО3 и ее представителя ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Отделения СФР по Ставропольскому краю ФИО5, действующей на основании доверенности,

полномочного представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» в лице начальника ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в ходе судебного разбирательства изменив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В обоснование исковых требований указано, что Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю были рассмотрены документы истца, представленные 03.10.2022, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 02.12.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Из вышеуказанного решения следует, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, пользуются женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (50 лет) на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30.

Согласно, ч. 3 комментируемой статьи это нововведение реализуется поэтапно - с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Таким образом, в 2022 году обязательными условиями для назначения страховой части пенсии по старости являются наличие величины ИПК в размере не менее 23,4.

С 01.12.2013 досрочная пенсия по старости назначается при условии уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам работодателями - страхователями, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

С 01.01.2014 пенсионным законодательством РФ введено дополнительное условие, при соблюдении которого лица имеют право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.10.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 1 Постановления № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии о старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется список № 2, утвержденный постановление Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различными условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Списком № 2 (1991) (раздел XXXIII, позиция 23200000-17546), утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССС от 206.01.1991 № 10, предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством для приобретения работниками право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанной позиции раздела XXXIII Списка № 2 (1991) необходима их постоянная, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), непосредственная занятость на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 «516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 207 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. В данном случае под постоянной занятостью в течение полного рабочего дня следует понимать занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2-ой групп опасности, не менее 80 % рабочего времени в учетном периоде (год, месяц).

Установленным законодательством условия для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где заняты работники. При этом могут использоваться любые документы, из которых можно установить постоянную занятость - полный рабочий день конкретного работника в особых условиях труда.

Если работник в конкретном году постоянного был занят на работах по исследованию материалов, подозрительных на зараженность микроорганизмами 1-2-й групп опасности, то для определения его права на досрочное пенсионное обеспечение по списку № 2 необходимо подтвердить соответствующими расчетами, что он был занят исследованием тех материалов, по которым по результатам исследования, установлена положительная зараженность, не менее 80% рабочего времени, приходящегося на год.

Подтверждающим фактором в данном случае является соотношением времени продолжительности исследований, по которым установлены положительные результаты, и общей занятости на работах по исследованию материалов за отчетный период.

При невозможности установления временной продолжительности на указанных работах можно использовать соотношение положительных результатов к общему количеству исследований.

Согласно акту документальной проверки от 29.11.2022 № 48 соотношение положительных результатов исследований на наличие микроорганизмов 2 группы опасности к общему количеству исследований, составляет: 2004 год - 0,002%; 2005 год - 0,19%; 2006 год -0,00% (положительных нет); 2007 год - 0,00% (положительных нет); 2012 год 0,001%; 2013 года - 0,00% (положительных нет); 2014 год - 0,00% (положительных нет); 2015 год - 0,00% (положительных нет); 2016 год - 0,00% (положительных нет); 2017 год - 0,004%; 2018 год -0,00% (положительных нет); 2019 год - 0,00% (положительных нет); 2020 год -0,002%; 2021 год - 0,00% (положительных нет).

Таким образом, по мнению ПФР, не подтверждается постоянная занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2-ой групп опасности, не менее 80% рабочего времени в учетном периоде.

Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечений от основной работы.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.10.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 40-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно порядку подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Отделением не засчитаны периоды работы истца:

- с 22.11.1996 по 07.01.1998 в качестве лаборанта химического отдела, с 08.11.1998 по в качестве ветврача химика, с 09.01.2002 по 11.05.2003 в качестве директора, с по 31.12.2003, в качестве врача бактериолога «Советской районной ветеринарной лаборатории», так как нет документального подтверждения постоянной занятости заявителя на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 группы опасности, не менее 80 % рабочего времени в учетном периоде (в сведениях, представленных работодателем, данные периоды отражены без учета кода особых условий труда);

- с 01.01.2004 по 15.05.2008 в качестве врача бактериолога, с 16.05.2008 по 31.12.2008 в качестве директора, с 01.01.2009 по 31.12.2011 в качестве заведующего ветеринарного врача бактериолога, с 01.01.2012 по 31.12.2021 в качестве заведующей структурного подразделения «Ветеринарная лаборатория государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных (до 2011 года - государственное учреждение «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных»), так как не подтверждается постоянная занятость заявителя на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 группы опасности, не менее 80% рабочего времени в учетном периоде (в сведениях, представленных работодателем, данные периоды отражены без учета кода особых условий труда).

По представленным истцом документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) отсутствует (при требуемом не менее 10 лет для женщин в возрасте 50 лет), страховой стаж составляет 31 год 9 месяцев (при требуемом - 20 лет).

С вынесенным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО3 не согласна.

Основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка истца № от 29.08.1989. Из представленной трудовой книжки следует, что вся трудовая деятельность ФИО3 проходила в одной организации, а именно с 22.11.1996 по 08.01.1996 лаборантом химотдела в Советской районной ветлаборатории (приказ от 22.11.1996 №); с 08.01.1998 переведена ветврачом химиком (приказ № от 05.01.1998); с 09.01.2002 в качестве директора (приказ № от 09.01.2002); переведена 12.05.2003 на должность ветврача бактериолога (приказ № от 12.05.2003); с 01.01.2004 принята на должность врачом бактериологом (приказ от 01.01.2004 №); с 16.05.2008 переведена на должность директора (приказ № от 16.05.2008), с 01.01.2009 переведена на должность заведующий ветеринарного врача- бактериолога (приказ № от 11.01.2009); с 01.01.2012 по настоящее время переведена на должность заведующей ветеринарной лабораторией структурного подразделения «Ветеринарная лаборатория» (приказ № от 12.01.2012).

Справкой от 31.10.2022 №, выданной государственным бюджетным учреждением «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» подтверждаются переименования организации, периоды моей трудовой деятельности и занимаемые должности, которые предусматриваются Списком № 2 (1991) разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-17546 (работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности). В отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпусках по уходу за ребенком до 3 лет, в режиме неполного рабочего времени и прочих отвлечениях (командировки, донорские дни и др.) не находилась.

В соответствии с Федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О лицензировании отдельных видов деятельности»; постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», утвержденными Постановлением Положение и Перечень, по которым устанавливается порядок лицензирования деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах и выполняемые работы (оказываемые услуги) деятельность Ветеринарной лаборатории подлежит лицензированию.

Лицензия № от 15.04.2005 на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов 3 и 4 степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, выданной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека даёт право заниматься диагностическими исследованиями материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, гельминтами 3-4 групп патогенности подтверждает, что Ветеринарная лаборатория выполняет все работы и услуги по Перечню.

Также соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Безопасность работы с микроорганизмами 1-4 групп патогенности (опасности)» подтверждает наличие санитарно-эпидемиологического заключения №№ от 11.06.2020 и Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) номер № (соответствие требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025).

Независимо от наименования занимаемых должностей в обязанности ФИО3 входит:

- приём и исследование патологического материала (трупы больных животных и птиц, органы больных животных и птиц, кровь, сыворотку крови, головной мозг, выделения из половых органов, клещи, молоко, кожсырьё т.д.) зараженного и подозреваемого в заражении особо опасными заболеваниями, вызываемые патогенными биологическими агентами 2 группы (сибирская язва, бруцеллёз, сап, инфекционный эпидидимит, бешенство), а также микроорганизмами 3,4 групп патогенности (лептоспироз, лейкоз, случную болезнь, туберкулёз, хламидиоз, сальмонеллёз и др.);

- проведение патологоанатомического вскрытия трупов, зараженных и подозреваемых в заражении особо опасными болезнями животных, микроскопию мазков, клещей, принятие активного участия в проведении бактериологических посевов, постановке биопроб, в проведении идентификации выделенных культур, читка реакций;

- несение ответственности за правильность и достоверность проведения бактериологических, серологических и других исследований, результатов, утилизацию отработанного материала, обеззараживание стоков, поверхностей, посуды, приборов и оборудования, окружающей среды;

- дача заключений по результатам исследований; своевременная выписка и подписание экспертиз;

- осуществление контроля за строгим соблюдением методических указаний и сроков исследований, правильное ведением документации, отчетности, соблюдение правил по технике безопасности;

- осуществление контроля за соблюдением требований биологической безопасности в лаборатории как члена режимной комиссии;

В должностных инструкциях ФИО3 оговаривается ответственность за ненадлежащее проведение всех исследований.

Истец имеет допуск к работе с материалом, зараженным или подозреваемым в заражении патогенными биологическими агентами 2,3,4 группы, осуществляет работу с живыми возбудителями 2,3,4 групп патогенности.

Приказами «Об осуществлении режима работы с микроорганизмами, контроля за его соблюдением», с целью усиления режима работы с патологическим материалом и культурами микроорганизмов каждый год создавалась комиссия по контролю за соблюдением требований биологической безопасности. Комиссия давала разрешение работать с микроорганизмами 2-4 группы патогенности определенному кругу лиц, поименованному в приказах (копии прилагаются). При поступлении на работу и привлечении в помощь других работников, истец проводит инструктаж и стажировку по технике безопасности работы в отделах на рабочем месте, после чего специалист допускается к работе с материалами, что подтверждается журналом и инструкцией по технике безопасности.

Из строки 041, карт аттестации рабочего места по условиям труда следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют (постановление кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №, Список № 2, вид производства раздел XXXIII, позиция 23200000-17546. Работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

В связи с вредными условиями труда, ФИО3 предоставляется дополнительный отпуск 14 календарных дней, сокращенный рабочий день, ежегодное прохождение медосмотров, выдается спецодежда и средства индивидуальной защиты, выплачивается доплата к заработной плате в размере 18% от оклада за работу во вредных условиях труда (работа со 2-ой группой патогенности), согласно штатного расписания и карты аттестации рабочего места, ежемесячно выдается молоко или денежная компенсация на его покупку, дополнительная оплата за работу с вредными условиями труда за период с 2012 года по 2017 год в размере 8%, а с 2017 года по настоящее время 6% от оклада.

Факты постоянной работы истца с указанными материалами подтверждаются должностными инструкциями, копиями приказов, журналом регистрации отработанного времени сотрудниками в боксе со 2-й группой патогенности, журналом серологических и бактериологических исследований.

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования 09.11.1997. Истец считает, что то обстоятельство, что сведения персонифицированного учета в ПФР работодателем представлялись без указания льготного характера работы, не может являться основанием для отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. В пенсионный фонд сведения в отношении истца и других сотрудников подавались общим стажем, так как в учреждении нет кадровой службы, что не является виной истца.

При этом необходимо обратить внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе, а работодатель спорные периоды в справке, уточняющие характер работы, указывает как дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное кодом № «Работники, непосредственно выполняющие работы микроорганизмами 1-2 групп опасности» постановления кабинета Министров СССР от 206.01.1991 №, список № вид производства XXXIII «Общие профессии».

Работодатель, выдав указанную справку, подтвердил полную занятость непосредственным выполнением работ с микроорганизмами 2-4 группы патогенности. Таким образом работодатель, подтверждает постоянную занятость ФИО3 во вредных и тяжелых условиях труда, характер и условия труда отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 28 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховых пенсий, а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в справке от 31.10.2022 №, выданной государственным бюджетным учреждением «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных», не имеется.

В 2013-2014 годы сотрудниками лаборатории ФИО1 и ФИО2 были поданы в ПФР заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости, им было отказано в связи с тем, что не подтверждалась постоянная занятость на работах по исследованию материалов, подозрительных на зараженность микроорганизмами 1-2 й групп опасности и для определения их права на досрочное пенсионное обеспечение по списку № необходимо подтверждение соответствующими расчетами, что они были заняты исследованием тех материалов, по которым по результатам исследования, установлена положительная зараженность, не менее 80% рабочего времени, приходящегося на год и отсутствие сведений персонифицированного учета с кодом особых условий труда. Решениями Советского районного суда исковые требования сотрудников лаборатории о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворены, пенсии назначены.

02.12.2016 УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) по результатам выездной проверки от 09.11.2016 вынесено решение № о привлечении Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

В ходе проверки выявлено, что в организации проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, которая завершилась 31.12.2013 (приказ № от 31.12.2013 «О завершении аттестации рабочих мест по условиям труда и утверждения ее результатов»). Согласно картам аттестации рабочих мест по условиям труда №№, №, №, №, №, №, №, №, в том числе рабочее место истца, перечисленные в решении должности и сотрудники, которые их занимают, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление кабинета Министров СССР от 206.01.1991 №, список № вид производства XXXIII «Общие профессии» - 23200000-17546, «Работники, непосредственно выполняющие работы микроорганизмами 1-2 групп опасности». Исследовав предоставленные для проверки документы, сотрудники ПФР пришли к выводу, что если работник числится занятым на работах с особыми условиями труда, поименованной в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (с 1 января 2015 года в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ), то на выплаты и иные вознаграждения производимые в пользу данного работника, в том числе, когда выполняемая работа носит периодический характер и составляет не менее 80% рабочего времени (в данном случае занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности, менее 80 % рабочего времени в учетном периоде) следует начислять страховые взносы по соответствующим дополнительным тарифам (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.06.2013 № от 06.07.2015 №). В связи с этим, начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты в пользу работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, должна начисляться и производиться с момента возникновения трудовых отношений, но не ранее 01.01.2013.

Во исполнение вышеуказанного решения были произведены выплаты дополнительных страховых взносов за периоды ПФР с 2013 по 1 полугодие 2022 годы.

На основании вышеизложенного, ФИО3 считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В представленных документах усматривается, что независимо от занимаемой должности истец занята на работах по исследованию материалов зараженных и подозрительных на зараженность микроорганизмами 1-2 класса опасности, что подтверждается приказами, журналами учета рабочего времени в бактериологическом и серологическом отделах, журналами регистрации бактериологических и серологических исследований, журналами регистрации поступления материала в бактериологический и серологический отделы, картами аттестации рабочего места по условиям труда.

Согласно типовым нормам времени на диагностические исследования в районных и межрайонных ветеринарных лабораториях, годовой фонд оперативного времени ветеринарного врача составляет 1280 часов, при полном рабочем дне и пятидневной рабочей недели с двумя днями отдыха. При расчете работы с микроорганизмами 2-4 групп опасности в 2004 году на врача бактериолога пришлось 3159 часов в год, в 2008 году 3159 часов, в 2011 году 2549 часов в год. Из чего видно, что нагрузка превышает норму оперативного времени ежегодно.

Таким образом, суду следует учесть, что истец фактически значительное время работает с материалами, зараженными микроорганизмами 2-4 группы патогенности, так как с каждым материалом приходится работать по несколько дней, чтобы получить окончательный результат. В журналах это не отражается, а записывается лишь результат исследований, некоторые работы с зараженными материалами не регистрировались. В ходе исследований выявлялись бешенство, бруцеллез, сибирская язва, лейкоз, лептоспироз, производя вскрытие трупов, брала патологический материал, зараженный этими же микроорганизмами 2-4 группы патогенности, производила посевы культур, проводила читку реакций, инфицировала подопытных мышей, пересевала микроорганизмы рабочей коллекции. Постоянно использовались сыворотки опасных заболеваний 2-4 группы патогенности, от которых можно было заразиться в любой момент. Много материала доставлялось с 7 районов края, в которых также регистрировались заболевания 2-4 групп патогенности.

На работу с зараженными материалами 2-4 группы патогенности так же указывают условия работы истца - в боксе, в специальной одежде, в маске, перчатках, ежедневное обеззараживание помещения бокса бактерицидной лампой, обработка оборудования, столов дезинфицирующими средствами, приготовленными с использованием вредных веществ 1-2-го классов опасности (фенол, едкий натр, хлор содержащие вещества). Весь отработанный материал (положительный, сомнительный, контрольный) также подвергается обеззараживанию дезинфицирующими средствами и автоклавированием с последующим сжиганием. Ежедневно истец производит работу с патматериалом, в том числе и при подозрении на другие группы опасности. Весь материал, поступивший для лабораторного исследования, следует рассматривать как инфицируемый (Ветеринарное законодательство том 3 п. 8.15) и предполагает зараженность на 2-4 группу патогенности с выполнением всех проверочных мероприятий, соблюдением техники безопасности, при постоянной физической и психологической нагрузке по поводу возможного неосторожного, случайного инфицирования и заболевания в процессе работы, при реальной возможности такого заражения. При неосторожном обращении можно заразиться бешенством, сибирской язвой, бруцеллезом и т.д. Из функциональных инструкций руководителя лаборатории (ФИ №) и старшего ветеринарного врача группы серологических испытаний (ФИ №), протокола измерений и оценки напряженности трудового процесса №-н следует, что функциональные обязанности ветеринарного врача и руководителя лаборатории в некоторых позициях идентичны. Руководитель лабораторией помимо осуществления руководства, заполнения необходимой документации, имеет доступ к работе с материалом, зараженным или подозреваемым в заражении патогенными биологическими агентами 2-4 групп. Работает с зараженными или подозреваемыми в заражении патогенными биологическими агентами 2-4 групп патогенности, проводит исследования (испытания).

Согласно постановлению Минтруда от 27.05.1994 г. № 41 «Об утверждении перечня работ с вредными и особо вредными условиями труда, на которых работникам учреждений и организаций государственной службы РФ устанавливаются доплаты к должностному окладу (тарифной ставке)» (п. 5 краткое описание выполняемой работы), работник выполняет следующие виды работ (по разделу 2): получение, применение, выделение, очистка, исследование, испытание, анализ, синтез, фасовка: вредных веществ 1-2 классов опасности в соответствии с ГОСТ № №, а также химических веществ, обладающих специфическим эффектом и т.д.

Всю сложность, тяжесть и опасность работы ветеринарной лаборатории, подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе от 28.02.2020.

Санитарно-эпидемиологическое обследование ветеринарной лаборатории проводилось с целью оценки ее помещений к проведению работ на соответствие требованиям действующих санитарных правил по биологической безопасности, а также подготовки документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения о возможности выполнения диагностических работ с патогенными биологическими агентами 2-4 групп патогенности.

В сведениях по ветеринарной лаборатории ГБУ СК «Советская рай СББЖ» (ИЛ) за период с 2004-2022 год от 19.12.2022 № отражено количество и результаты исследований по 2-4 группы патогенности.

Оспариваемым отказом нарушено право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости как женщине, достигшей 50 летнего возраста, поскольку истец проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет и имеет страховой стаж 31 год 10 месяцев.

В окончательной редакции истец ФИО3 просит суд обязать государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 22.11.1996 по 07.01.1998 в качестве лаборанта химического отдела; с 08.01.1998 по 08.01.2002 в качестве ветврача химика; с 09.01.2002 по 11.05.2003 в качестве директора; с 12.05.2003 по 15.05.2008 в качестве врача бактериолога; с 16.05.2008 по 31.12.2008 в качестве директора; с 01.01.2009 по 31.12.2011 в качестве заведующего ветеринарного врача бактериолога; с 01.01.2012 по настоящее время в качестве заведующей структурного подразделения «Ветеринарная лаборатория государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных (до 2011 года - государственное учреждение «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных»).

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.10.2022.

Обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.10.2022.

Представитель ответчика ОСФР по Ставропольскому краю представил письменные возражения на иск, согласно которым Списком №2 (1991) (раздел XXXIII, позиция 23200000-1754б), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 группы опасности.

В соответствии с действующим законодательством для приобретения работниками права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанной позиции разд. XXXIII Списка N 2 (1991) необходима их постоянная, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), непосредственная занятость на работах с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В данном случае под постоянной занятостью в течение полного рабочего дня следует понимать занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2-й групп опасности, не менее 80% рабочего времени в учетном периоде (год, месяц).

Установленные законодательством условия для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где заняты работники. При этом могут использоваться любые документы, из которых можно установить постоянную занятость – полный рабочий день конкретного работника в особых условиях труда.

Если работник в конкретном году постоянно был занят на работах по исследованию материалов, подозрительных на зараженность микроорганизмами 1–2-й группы опасности, то для определения его права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № необходимо подтвердить соответствующими расчетами, что он был занят исследованием тех материалов, по которым по результатам исследования установлена положительная зараженность, не менее 80% рабочего времени, приходящегося на этот год.

Подтверждающим фактором в данном случае является соотношение времени продолжительности исследований, по которым установлены положительные результаты, и общей занятости на работах по исследованию материалов за отчетный период.

При невозможности установления временной продолжительности на указанных работах можно использовать соотношение положительных результатов к общему количеству исследований.

Согласно акту документальной проверки от 29.11.2022 № соотношение положительных результатов исследований на наличие микроорганизмов 2 группы опасности к общему количеству исследований составляет: 2004 год – 0,002%, 2005 год – 0,19%, 2006 год – 0,00%, 2007 год – 0,00%, 2008 год – 0,00%, 2009 год – 0,00%, 2010 год – 0,00%, 2011 год – 0,00%, 2012 год – 0,001%, 2013 год – 0,00%, 2014 год – 0,00%, 2015 год – 0,00%, 2016 год – 0,00%, 2017 год – 0,004%, 2018 год – 0,00%, 2019 год – 0,00%, 2020 год – 0,002%, 2021 год – 0,00%.

Таким образом, не подтверждается постоянная занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1–2-й групп опасности, не менее 80% рабочего времени в учетном периоде.

Согласно статье 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Отделением не засчитаны периоды работы ФИО3:

- с 22.11.1996 по 07.01.1998 в качестве лаборанта химического отдела, с 08.01.1998 по 08.01.2002 в качестве ветврача химика, с 09.01.2002 по 11.05.2003 в качестве директора, с 12.05.2003 по 31.12.2003, в качестве врача бактериолога «<адрес>», так как нет документального подтверждения постоянной занятости заявителя на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1–2 группы опасности, не менее 80% рабочего времени в учетном периоде (в сведениях, представленных работодателем, данные периоды отражены без учета кода особых условий труда);

- с 01.01.2004 по 15.05.2008 в качестве врача бактериолога, с 16.05.2008 по 31.12.2008 в качестве директора, с 01.01.2009 по 31.12.2011 в качестве заведующего ветеринарного врача бактериолога, с 01.01.2012 по 31.12.2021 в качестве заведующий структурного подразделения «Ветеринарная лаборатория» государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных (до 2011 года – государственное учреждение «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных»), так как не подтверждается постоянная занятость заявителя на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1–2 группы опасности, не менее 80% рабочего времени в учетном периоде (в сведениях, представленных работодателем, данные периоды отражены без учета кода особых условий труда).

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы ФИО3 с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991 г.) отсутствует (при требуемом не менее 10 лет для женщин в возрасте 50 лет), страховой стаж – 31 год 9 месяцев (при требуемом – 20 лет).

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Также истец дополнительно пояснила, предоставив расчет занятости на работах с материалом, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп патогенности в ВЛ ГБУ СК «Советская райСББЖ» (ИЛ), 2004-2022 г., что данный расчет основан на Типовых нормах времени на диагностические исследования в районных и межрайонных лабораториях 1987г., Рекомендациях по нормированию труда ветеринарных специалистов. Согласно данным нормативно-правовым актам годовой фонд оперативного рабочего времени составляет 1176,9 часов, 80% составляет 941 час в год. Одна проба исследуется на 17 реакций, из чего приводится расчет времени по выявленным положительным и сомнительным результатам. Исходя из представленного расчета 11 лет (период с 2004 г. по 2022 г.) на работу с положительными и сомнительными материалами уходило более 80% (941 часа) рабочего времени. При этом в полный рабочий день включается и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, которое в расчет не включено. Не учтены и положительные результаты материалов, поступавших с других районов и проведение отбора проб.

Представитель ответчика ОСФР ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

Полномочный представитель третьего лица ГБУ «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО6 полагал иск ФИО3 обоснованным, просил его удовлетворить. Пояснил, что они уплатили страховые взносы по дополнительному тарифу по решению органа пенсионного фонда, который провел у них проверку в 2016 году и выявил факт недоначисления взносов по дополнительному тарифу за работников, работающих на льготных должностях и профессиях, и продолжают уплату данных взносов по настоящий момент, в том числе и за истца.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав им юридическую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Таким образом, в 2022 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие величины ИПК в размере не менее 23,4.

С 01.01.2013 досрочная страховая пенсия по старости назначается при условии уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам работодателями – страхователями, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

С 01.01.2014 пенсионным законодательством Российской Федерации введено дополнительное условие, при соблюдении которого лица имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 (1991).

В Список №2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Списком №2 (1991) (раздел XXXIII, позиция 23200000-1754б), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 группы опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы после регистрации застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 (с изменениями) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, иные периоды не предусмотрены.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ но технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данный документ утратил силу с 01.01.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, который содержит аналогичные положения.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.11.1997.

Согласно трудовой книжке ФИО3 серии № № от 29.08.1989 она с 22.11.1996 по 07.01.1998 работала в качестве лаборанта химического отдела в Советской районной ветлаборатории (приказ от 22.11.1996 №), с 08.01.1998 переведена ветврачом химиком (приказ от 05.01.1998 №), с 09.01.2002 в качестве директора (приказ от 09.01.2002 №), с 12.05.2003 переведена на должность ветврача бактериолога (приказ от 12.05.2003 №), с 01.01.2004 принята на должность врачом бактериологом (приказ от 01.01.2004 №), с 16.05.2008 переведена на должность директора (приказ от 16.05.2008 №), с 01.01.2009 переведена на должность заведующий – ветеринарный врач бактериолог (приказ от 11.01.2009 №), с 01.01.2012 переведена на должность заведующий структурного подразделения «Ветеринарная лаборатория» государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных», которую занимает по настоящее время (приказ от 12.01.2012 №).

Согласно справке № от 31.10.2022, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ГБУ «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных», ФИО3 постоянно полный рабочий день работает в ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» в структурном подразделении Ветеринарная лаборатория в периоды, аналогичные периодам, указанным в трудовой книжке истца, что предусмотрено Списком №2, разделом XXXIII «Общие профессии» пунктом 23200000-1754б (работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 группы опасности). В отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком, в режиме неполного рабочего времени не находилась. Указаны сведения о переименовании организации. Справка выдана на основании документов: приказы, карточка формы Т-2, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, табели учета рабочего времени, штатное расписание, должностные инструкции, документы по охране труда, карта аттестации рабочего места по условиям труда от 27.11.2012, карта специальной оценки условий труда от 18.12.2017, лицензия, санитарно-эпидемиологическое заключение от 11.06.2020, аттестат аккредитации, журнал учета отработанного времени сотрудниками с патматериалами в боксе, журнал серологических, бактериологических исследований, первичная учетная документация.

Согласно представленным штатным расписаниям на 2005 год, 2009 год в подразделении ветеринарная лаборатория заведующему (директору) - врачу бактериологу установлен должностной оклад, надбавки сельские, за вредность по Постановлению Минтруда № 41 от 27.05.1994 18%, соцзащита. Так же в ветлаборатории предусмотрены такие штатные единицы как ведущий ветврач, ветврач 1 категории, лаборант, ветсанитар.

Согласно должностной инструкции заведующего ветеринарной лабораторией, утвержденной 12.01.2012, в должностные обязанности заведующего входит обеспечение организации обслуживания птицеводства, животноводства в зоне действия лаборатории, организация работы лаборатории, организация целенаправленного проведения профилактических и диагностических исследований, согласование планов работы, организация методического руководства, руководство сотрудниками лаборатории, решение кадровых и административно-хозяйственных вопросов, имеет допуск к работе с материалами, зараженными или подозреваемыми в заражении патогенными биологическими агентами 2,3,4 групп, работает с живыми возбудителями 2,3,4 групп.

Согласно должностной инструкции врача бактериолога ветеринарной лабораторией, утвержденной 05.01.2005, должностной инструкции заведующей ветврача бактериолога ветеринарной лабораторией, утвержденной 11.01.2009 в их функциональные обязанности входит: руководит и направляет работу в отделе, проводит в плановом порядке с целью диагностики заболеваний животных бактериологические, микроскопические и другие исследования соответствующих материалов, исследует продовольственное сырье и пищевую продукцию, смывы, корма и воду, при выявлении особо опасных болезней определяет характер, объем и порядок диагностических исследований, обеспечивает их проведение, проводит паталогоанатомические вскрытия трупов, зараженных или подозреваемых в заражении особо опасными болезнями, принимает активное участие в проведении бактериологических посевов, постановке биопроб, имеет допуск к работе с материалами, зараженными или подозреваемыми в заражении патогенными биологическими агентами 2,3,4 групп, работает с живыми возбудителями 2,3,4 групп, составляет отчеты о проведении работы в лаборатории, следит за правильным ведением документации, анализирует итоги работы.

Согласно функциональной инструкции руководителя лаборатории, утвержденной 01.01.2019, в его функциональные обязанности входит: организует и обеспечивает своевременное проведение лабораторных испытаний и непосредственно проводит серологические, бактериологические и другие исследования, осуществляет контроль соблюдения персоналом методик исследования, ведения документации, проводит прием проб, биологического материала, проводит анализ заявок, претензий от заказчиков, составляет табели учета рабочего времени, проводит работу с врачами и лаборантами с целью поддержания высокого профессионального уровня, составляет отчеты о работе лаборатории, имеет допуск к работе с материалами, зараженными или подозреваемыми в заражении патогенными биологическими агентами 2,3,4 групп, работает с живыми возбудителями 2,3,4 групп, составляет отчеты о проведении работы в лаборатории, следит за правильным ведением документации, анализирует итоги работы.

Согласно функциональной инструкции старшего ветеринарного врача группы серологических испытаний, утвержденной 22.05.2018, в его функциональные обязанности входит: обеспечивает выполнение требований по условиям испытаний, обобщает и анализирует проведение испытаний, принимает на испытание пробы, биологический материал, работает с зараженными или подозреваемыми в заражении патогенными биологическими агентами 2-4 группы патогенности и проводит испытания, работает с диагностическими препаратами, содержащими биологически активные вещества, осуществляет контроль за правильным обеззараживанием и утилизацией отработанного заразного бактериологического материала, руководит работой лаборантов, ведет первичную документацию, принимает участие в проведении семинаров, отчетов, при необходимости принимает непосредственное участие в отборе проб материалов для проведения исследований и испытаний.

Согласно Сведениям о трудовой деятельности, предоставленным из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации и Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за ФИО3 в рамках спорных периодов работы в Ветлаборатории так же сдавали сведения о стаже и уплате страховых взносов следующие работодатели: с 01.01.2004 по 31.12.2008 - филиал <данные изъяты>, с 02.08.2004 по 15.07.2009 – <данные изъяты> с 03.05.2005 по 31.07.2006 – <данные изъяты>, с 01.11.2005 по 20.09.2006 <данные изъяты>, с 01.01.2009 по 24.06.2010 – <данные изъяты>

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды работы в Ветлаборатории сданы работодателем без кода особых условий труда.

Согласно протоколу измерения и оценки напряженности трудового процесса № 21-Н проведена оценка работы заведующего лабораторией в структурном подразделении «Центральная лаборатория – Бактериологический отдел». Оценивались нагрузки – интеллектуальная, сенсорная, эмоциональная, монотонность нагрузки, режим работы.

В разделе 5 протокола «краткое описание выполняемой работы» полностью указаны виды работ из раздела 2 Постановления Минтруда № 41 от 27.05.1994, что не совпадает с функциональными обязанностями согласно должностных и функциональных инструкций, а именно: получение, применение, выделение, очистка, исследование, испытание, анализ, синтез, фасовка: вредных веществ I и II классов опасности в соответствии с ГОСТ № 12.1.005-88, а также химических веществ, обладающих специфическим эффектом (мутагенным, канцерогенным, тератогенным) и вызывающих снижение иммунорезистентности; биологически активных веществ (антибиотиков, сапонинов гормонов; ферментов; витаминов; активаторов роста; биогенных стимуляторов; мелкодисперсных, кислотных гидролизаторов различного происхождения; постоянных клеточных линий, имеющих фенотип трансформации). Работа с зараженным и подозреваемым в заражении материалом, больными животными, живыми возбудителями: бешенства (уличный вирус), сибирской язвы, чумы верблюдов, туляремии, сапа, мелоидоза, ящура, классической чумы птиц, болезни Ньюкасла, орнитоза и пситтакоза, бруцеллеза, ботулизма, газовой гангрены, столбняка, вирусных энцефалитов, псевдотуберкулеза, лейшманиозов, токсополазмоза, рихинеллеза, эхинококкоза; онкогенными вирусами, аденовирусами, ареновирусами, энтеровирусами, поксвирусами, репесвирусами и ортомиксовирусами; микотоксинами; ядами и токсинами бактериального, растительного и животного происхождения; возбудителями болезней, не встречающихся на территории России. Обслуживание и работа с животными, зараженными инфекциями, перечисленными в п. 2 настоящего раздела, или зараженными радиоактивными веществами в вивариях и изоляторах. Работа с туберкулинами и аллергенами всех видов, аллергические исследования овец и коз на бруцеллез. Работа с закрытыми и открытыми радионуклидными источниками излучения, рентгенологические исследования животных. Обеззараживание и утилизация трупов животных, конфискатов, отработанных культур в случаях, предусмотренных п. п. 2, 3 настоящего раздела. Выполнение комплекса эпизоотологических работ в очагах особо опасных инфекций, радиологических работ в зонах радиологического загрязнения: клинические и диагностические исследования животных; отбор, упаковка и доставка материалов для лабораторных исследований; вскрытие трупов; обследование мест гибели и захоронения павших животных; сбор и утилизация трупов животных; экстренное проведение прививок и лечения животных в очагах особо опасных инфекций, постановка биопробы и проведение других экспериментальных работ с применением возбудителей особо опасных инфекций; проведение ветеринарно-санитарных мероприятий в очагах особо опасных инфекций и в районах чрезвычайных обстоятельств.

Согласно карте специальной оценки условий труда № С717.044 от 18.12.2017 заведующего ветеринарной лабораторией в разделе «гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте» в п. 6 «право на досрочное назначение страховой пенсии» указано «ДА», со ссылкой на Список №2 раздел XXXIII «Общие профессии» пункт 23200000-1754б (работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 группы опасности). При этом из содержания исследований не усматривается, что производилась оценка постоянной занятости сотрудника в течение полного рабочего дня именно с микроорганизмами 1 - 2 группы опасности.

Аналогичная информация содержится в карте аттестации рабочего места по условиям труда № 21 заведующего лабораторией, структурное подразделение «Центральная лаборатория – Бактериологический отдел».

Лицензия № от 15.04.2005 на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, выданная Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека дает право заниматься диагностическими исследованиями зараженного материала или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, гельминтами 3-4 групп патогенности подтверждает, что Ветеринарная лаборатория выполняет все работы и услуги по перечню.

Санитарно-эпидемиологическое заключение № 26№ от 11.06.2020 и Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) №№ (соответствие требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025) подтверждает соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Безопасность работы с микроорганизмами 1-4 групп патогенности (опасности)».

Согласно приказам ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» «Об осуществлении режима работы с микроорганизмами, контроля за его соблюдением» за период с 2010 по 2022 годы ФИО3 разрешено работать с микроорганизмами 2-4 группы патогенности, с 2014 года так же с микроорганизмами 1-2 группы патогенности.

Журнал учета рабочего времени в бактериологическом отделе содержит данные о количестве отработанных часов специалистами лаборатории и номера проведенных экспертиз, данные непосредственно об объеме работы не менее 80 % рабочего времени с микроорганизмами 1-2 группы опасности не отражает.

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте (бактериологический отдел) содержит данные о проведенных инструктажах и стажировках на рабочем месте.

Журнал серологических исследований крови за 2019 год содержит данные о проведенных экспертизах, даты поступления биоматериала от заказчиков, предмет исследования, количество проб и результат.

Согласно Сведениям по ветеринарной лаборатории за 2004 – 2022 годы № от 12.12.2022, сформированных по данным журналов серологических, бактериологических исследований и журналов поступления материалов в серологический отдел, указаны проводимые исследования на бруцеллез, сап, инфекционный эпидидимит, сибирская язва, крымская геморрагическая лихорадка, бешенство (все 2 группа опасности), а также на наличие микроорганизмов 3 группы опасности. Количество положительных результатов по пробе от общего количества исследований в тысячах составляет единицы. Процентное соотношение выявленных микроорганизмов 2 группы опасности к общему числу исследований отражено в акте документальной проверки Отделения ПФР от 21.11.2022 №.

Так же в акте документальной проверки № отражен анализ штатных расписаний за 2004-2022 годы по структурному подразделению «Ветеринарная лаборатория», в штате помимо директора, заведующего лабораторией имеются врач – бактериолог, ветврач (4 единицы), лаборант (5 единиц), ветсанитар (4 единицы).

Истцом представлен расчет занятости на работах с материалом, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп патогенности в ВЛ ГБУ СК «Советская райСББЖ» (ИЛ), 2004-2022 г. Данный расчет основан на Типовых нормах времени на диагностические исследования в районных и межрайонных лабораториях 1987 г., Рекомендациях по нормированию труда ветеринарных специалистов. Истец указывает, что согласно данным нормативно-правовым актам годовой фонд оперативного рабочего времени составляет 1176,9 часов, 80% составляет 941 час в год. Одна проба исследуется на 17 реакций, из чего истец приводит расчет времени по выявленным положительным и сомнительным результатам.

Исходя из представленного расчета по положительным пробам количество отработанных часов свыше 941 часа в год указано в 2004, 2007, 2008 годах. При этом данное количество отработанных часов относится ко всем сотрудникам, принимавшим участие в исследованиях (экспертизах), а не только к истцу.

Решением ГУ - Управление ПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 02.12.2016 ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» о привлечении к ответственности выявлено, что плательщиком страховых взносов проведена аттестация рабочих мест, согласно карт аттестации ряд должностей имеет право на досрочное пенсионное обеспечение как работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, так же решение основано на приказах, согласно которым ряд работников имеет доступ к работе с данными микроорганизмами. Управление ПФР пришло к выводу, что при таких обстоятельствах работодатель обязан уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу.

При этом в решении указано, что плательщик страховых взносов (ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных») представил возражение на акт проверки, однако данное возражение не было принято во внимание в связи с тем, что начисление страховых взносов по дополнительному тарифу производится и в случае занятости работников на указанных работах менее 80% рабочего времени и независимо от того, включается ли этот период в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии или нет.

Согласно возражениям на акт выездной проверки за подписью начальника ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО6 учреждение не согласно с актом о доначислении страховых взносов по дополнительному тарифу, поскольку ежегодные приказы о допуске перечисленных в акте работников к работе с микроорганизмами 1-2 группы опасности не является фактом 100% занятости работников на работах с особыми условиями труда, факт работы с указанными микроорганизмами за проверяемый период составил 0%, согласно п. 10.1.4.2 акта выездной проверки «О проверке правильности и достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда» указано, что за проверяемый период положительная зараженность микроорганизмами 1-2 группы патогенности составляет менее 80 % и право на льготный стаж указанные работники не имеют. Работодатель указывает, что его работники заняты на работах с микроорганизмами 1-2 группы патогенности менее 80% рабочего времени, в связи с чем предлагает вынести решение об отказе в доначислении страховых взносов по дополнительному тарифу.

Работодателем оспорено решение о привлечении к ответственности, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.04.2017 № № решение ответчика признанно законным. ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» произведена уплата страховых взносов по дополнительному тарифу с 2013 по 2016 год, с 2017 года ежегодно производится начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными третьим лицом в адрес суда по запросу, а также справкой работодателя от 13.09.2022 №.

Исходя из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд приходит к выводу о том, что с утверждением истца о занятости на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности не менее 80% рабочего времени согласиться нельзя, поскольку такая занятость не подтверждается.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15.11.2007 № 794-О-О федеральный законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

В названном Определении так же отмечено, что утверждая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии должно распространяться на работников, занятых на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, без учета рабочего времени, заявительница фактически ставит вопрос об изменении действующей системы досрочного пенсионного обеспечения, разрешение которого не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», а является прерогативой законодателя.

Кроме того, как отмечалось ранее, особые условия труда могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения - иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 Фонд пенсионного и социального страхования РФ) осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии, в том числе досрочной, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При отсутствии документального подтверждения в вышеуказанном порядке либо иными первичными документами, из которых можно установить характер работы застрахованного лица и его постоянную занятость на работах в условиях, предусмотренных Списком № 2, оснований для включения периода работы в специальный стаж не имеется.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Кроме того, согласно п. 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 6 вышеуказанного Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) (данная позиция отражена в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.07.2022 № 88-10423/2022).

Поскольку в установленном законом порядке право истца на досрочное назначение пенсии не подтверждено, первичных документов, подтверждающих непосредственную занятость на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности в течение полного рабочего дня, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, согласно должностной инструкции у истца имелись иные обязанности, не связанные с вышеуказанной работой, в связи с чем оснований относить всю выполняемую истцом в течение рабочего дня работу к работе с микроорганизмами 1-2 групп опасности, не имеется.

Довод истца о том, что двум другим сотрудникам лаборатории в 2013-2014 годах установлена досрочная пенсия по решению суда не имеет правового значения для разрешения настоящего спора о праве на досрочную пенсию истца, поскольку каждое дело рассматривается индивидуально, обстоятельства и характер работы иных лиц, работавших кроме того в других должностях, не могут иметь доказательственной силы при установлении характера работы истца.

Судом отклоняется довод истца о том, что работая в лаборатории, она безусловно была связана с опасностью заражения патогенными микроорганизмами, за что ей и выплачивалась надбавка за вредность и выдавались средства защиты, поскольку указанные доводы не являются основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, так как право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 имеют работники, постоянно в течение полного рабочего дня выполняющие работы не с любыми опасными микроорганизмами, а только с такими микроорганизмами, которые отнесены к 1-2 группам опасности.

Судом отклоняется довод истца о том, что работодателем уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, что подтверждает ее право на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, в соответствии со ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Из положений ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ.

Поэтому согласно положениям Законов № 212-ФЗ, № 167-ФЗ, № 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) в режиме неполной занятости (менее 80% рабочего времени), работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке (данная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01.11.2018 № 310-КГ18-10562 по делу №А64-3850/2017).

Наличие надбавки за вредность по Постановлению Минтруда № 41 от 27.05.1994 18% за работу с особо вредными условиями труда, отраженная в штатных расписаниях за 2005-2009 годы, не подтверждает занятость истца с микроорганизмами 1-2 класса опасности 80% рабочего времени постоянно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН №, ОГРН №) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ, составлено 31.03.2023.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова