Дело № 2-7628/2022
УИД 23RS0040-01-2022-007892-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 07 декабря 2022 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,
при секретаре Гущиян И.Э.,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности от 16.09.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж.
В обоснование требований указал, что он 29.05.2022 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в установлении пенсии № 220000325873/533336/22 от 29.08.2022 по причине отсутствия требуемого специального стажа. Как следует из содержания решения истец работал в акционерном обществе «Новороссийский судоремонтный завод» с 02.08.1991 в должности ученика электромонтажника судового; с 01.06.1992 в должностях электромонтажника судового 2,3,4 разрядов; с 01.08.2004 в должностях электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4,5 разрядов по настоящее время. Электромонтажники судовые, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования в АО «НСРЗ» правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о коде льготной профессии в особых условиях труда, то есть работодатель не предоставлял сведения он работе заявителя, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Общий страховой стаж истца составил 41 год 11 месяцев 23 дня. Специальный стаж отсутствует. С решением Отдела установлений пенсий № 15 ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю истец категорически не согласен. Так, в период с 02.08.1991 по 31.07.2004 он работал в ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» (в наст. вр. - АО «Новороссийский судоремонтный завод») в электромонтажном цехе на участке ремонта судовых систем электронавигации и радионавигации сначала учеником электромонтажника судового, а затем электромонтажником судовым 2-го, 3-го и 4-го разрядов. Данный период работы был связан с вредными и тяжелыми условиями труда постоянно в течение всего рабочего дня в цехе (участке) на судах и внутри отсеков судов. За это предоставлялось 12 дней дополнительного отпуска и молоко за вредность. В течение указанного периода работы истец выполнял ремонт и настройку, измерение параметров, регулировку высокочастотных блоков радиолокационных станций (РЛС), имеющих опасность облучать энергией сверхчастотного облучения, уплотнение заливочным компаудом проходов пучков кабелей, в которых содержатся вредные вещества, работал внутри отсеков судов в замкнутом пространстве, в технических помещениях, находящихся ниже ватерлинии. Считает, что период работы с 02.08.1991 по 31.07.2004 в ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» в должности электромонтажника судового подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента обращения, то есть с 29.05.2022. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
На основании изложенного просит признать решение об отказе в установлении пенсии № 220000325873/533336/22 от 29.08.2022, принятое Отделом установления пенсий № 15 ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю, незаконным. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период моей работы с 02.08.1991 по 31.07.2004 в ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» в должности электромонтажника судового. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить мне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента моего обращения, т.е. с 29.05.2022.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте искового заявления.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований иска возражал согласно отзыву, приобщенному к материалам дела. Дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте оспариваемого решения и возражений на иск.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:
1) страховая пенсия по старости;
2) страховая пенсия по инвалидности;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются следующие нормативные правовые акты: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Данный Список распространяется на все периоды деятельности; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список от 22.08.1956). Данный Список распространяется на периоды работы до 01.01.1992.
Установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
Решением №220000325873/533336/22 от 29.08.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Как следует из содержания оспариваемого решения истец работал в акционерном обществе «Новороссийский судоремонтный завод» с 02.08.1991 в должности ученика электромонтажника судового; с 01.06.1992 в должностях электромонтажника судового 2,3,4 разрядов; с 01.08.2004 в должностях электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4,5 разрядов по настоящее время.
Между тем, в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу истца внутри отсеков судов, подтверждения работодателя истца о льготном обеспечении электромонтажников судовых, электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования общий стаж истца составил 41 год 11 месяцев 23 дня, специальный стаж отсутствует.
Оценивая обоснованность и законность принятого решения, суд учитывает нижеизложенное.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Списки №№ 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XIV «Металлообработка», подраздел 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы», позиция 2150300а-1753б), установлено рабочим (независимо от наименования профессий), занятым на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трудопроводов внутри отсековсудов.
Согласно подпункту «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.
Согласно представленной справки АО «Новороссийский судоремонтный завод» от 29.07.2022 № 01/164 ФИО1, работал с 02.08.1991 учеником электромонтажника судового электромонтажного цеха; с 01.06.1992 по 31.07.2004 электромонтажником судовым электромонтажного участка; с 01.08.2004 по настоящее время - электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Электромонтажники судовые, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования в АО «НСРЗ» правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались. Документы, подтверждающие работу ФИО1 внутри отсеков судов отсутствуют.
Указанное подтверждается и справкой от 16.12.2010 №02/20-2910.
Кроме этого, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015, а так же в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н.
Из приведенных норм следует, что пенсионным законодательством Российской Федерации для подтверждения страхового стажа установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствуют сведения о коде льготной профессии в особых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
В данной связи ФИО1 правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж.
В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара Я.Е.Гусаков
Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022 г.