№
Дело № 2а-829/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Шексна 20 октября 2022 года
Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Шутовой Е.В.,
при секретаре Афанасец А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам - исполнителям ОСП по Шекснинскому району ФИО3, ФИО4, УФССП по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Представитель акционерного общества «ОТП Банк» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя. В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Шекснинскому району ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный лист по делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <данные изъяты> по судебному участку № о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав - исполнитель ФИО3 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом - исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругой должника, являющимся совместной собственностью супругов. Ссылаясь на статьи 30, 36, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушение прав и законных интересов взыскателя, просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО3, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, извещен о дате и времени надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель по доверенности ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО4, привлеченная к рассмотрению дела в качестве соответчика определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменный отзыв с приложением подтверждающих документов, в которых изложила правовую позицию по делу, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были направлены по средствам электронного документооборота запросы с целью установления имущественного положения должника, его доходов. Пояснила, что в ОСП по Шекснинскому району в отношении ФИО6 на исполнении находятся <данные изъяты> исполнительных производств о взыскании задолженности по кредитным платежам которые объединены в сводное исполнительное производство №-СП. Положительных сведений из ПФР о месте работы должника не поступало. По поступившим ответам были установлены счета в банках, ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства был совершен выход по адресу должника: <адрес> Установлено, что должник ФИО5 по данному адресу не проживает, имущество, принадлежащее должнику, не установлено. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках ИП №-ИП, которое присоединено к сводному исполнительному производству. Запросы во все регистрирующие органы обновляются. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. По исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию), с удержанием 50% всех видов дохода. Данное постановление было отклонено с отметкой «Постановление не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным». ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства №-ИП с расчетного счета должника ФИО5 в <данные изъяты> были списаны денежные средства в размере 11 594 рубля 10 коп., которые были распределены между всеми взыскателями. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП была перечислена сумма в размере 3 543 рубля 41 коп. Остаток задолженности составляет 37 206 рублей 67 коп. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ из Главного управления по вопросам миграции МВД России о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении должника сведений нет. ДД.ММ.ГГГГ повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию), с удержанием 50% всех видов дохода. По данному постановлению поступил отказ из ПФР. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию), с удержанием 50% всех видов дохода (Региональный центр сопровождения розничного бизнеса <адрес> <данные изъяты>), данное постановление направлено письмом по почте России.
Представитель соответчика УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв, ходатайств в суд не направил.
Суд, изучив материалы дела, считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - на орган, лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 64 вышеназванного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из содержания статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В судебном заседании установлено, что в ОСП по Шекснинскому району предъявлен на исполнение исполнительный документ - судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный мировым судьей <данные изъяты> по судебному участку № о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк» в общей сумме 40 049 рублей 34 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 700 рублей 74 коп.
Судебным приставом - исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которое направлено взыскателю через систему электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было передано по акту передачи судебному приставу - исполнителю ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по акту передачи было возвращено на исполнение судебному приставу - исполнителю ФИО4
В рамках возбужденного исполнительного производства направлены запросы в отношении должника ФИО5 в кредитные организации, в Пенсионный Фонд РФ на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, операторам связи, в орган миграционного учета, в ГИБДД, в Центр занятости населения, в ЗАГС, налоговую службу, в Росреестр.
По результатам полученных ответов было установлено, что должник ФИО5 имеет в собственности на основании договора купли-продажи <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в отношении которой по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Госреестра, а также регистрации ограничений и обременений, которое не отменялось.
По данным, полученным из ГИБДД, сведения о наличии у должника автомототранспортных средств, отсутствуют.
Другого зарегистрированного за должником ФИО5 имущества не установлено.
Из материалов дела следует, что в ОСП по Шекснинскому району на исполнении находятся <данные изъяты> исполнительных производств о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитным платежам, которые в соответствии со статьей 34 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» объединены в сводное исполнительное производство №-СП.
Согласно ответу из ФНС России на запрос о наличии у должника - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банке, получена информация о наличии открытых на имя должника счетов в банках.
В рамках исполнительного производства №-ИП, сводного исполнительного производства №-СП судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства №-СП с расчетного счета должника ФИО5 в <данные изъяты> были списаны денежные средства в размере 11 594 рубля 10 коп., которые были распределены между всеми взыскателями, что подтверждается справкой о движении денежных счет по депозитному счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По исполнительному производству №-ИП взысканы денежные средства в размере 3 543 рубля 41 коп., остаток задолженности составляет 37 206 рублей 67 коп.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Постановления отклонены с отметкой: постановление не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Направлено для исполнения в Региональный центр сопровождения розничного бизнеса <адрес> <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО4 в присутствии понятых совершала выход по адресу должника: <адрес>, указанному в исполнительном документе. В результате которого составлен акт о том, что по данному адресу ФИО5 не проживает.
Согласно ответу, поступившему из Главного управления по вопросам миграции МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении должника отсутствуют.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был направлялся запрос в ЗАГС. Согласно поступившему ответу ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ бюро ЗАГС Исполнительного комитета <данные изъяты> заключен брак с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (после заключения брака фамилия ее - ФИО7).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ был ограничен выезд должника ФИО5 из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.
При установленных обстоятельствах суд считает, что в рамках исполнительного производства проведен необходимый комплекс мер по установлению имущества должника и взысканию задолженности.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО4 действовала в рамках Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», прав и законных интересов административного истца не нарушила.
Анализируя представленные доказательства, суд не может признать наличие со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, и считает, что административным ответчиком были приняты меры по установлению имущественного положения должника, установлению места нахождения должника и его имущества.
Материалами дела подтверждено, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в производстве которой находилось исполнительное производство, в целях установления имущества должника, его дохода, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, в государственные регистрирующие органы, банки, ЗАГС, Пенсионный фонд, миграционный орган, направлены соответствующие запросы, вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, вынесено постановление об ограничении выезда из РФ, постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, постановление об обращении взыскания на доходы должника, совершен выход по месту жительства должника.
В рамках возбужденного исполнительного производства систематически обновляются запросы для установления имущественного положения должника, о чем свидетельствует сводка по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.
Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документы в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя.
Фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии при наличии достаточных доказательств совершенных им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на взыскание с должника задолженности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В данном случае такая совокупность условий отсутствует. Доводы административного истца о бездействии судебного пристава - исполнителя не нашли своего подтверждения, правовых основания для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Шекснинскому району ФИО3, к судебному приставу - исполнителю ОСП по Шекснинскому району ФИО4, УФССП по Вологодской области не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Шекснинскому району ФИО3, судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Шекснинскому району ФИО4, УФССП по Вологодской области, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО5 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суд путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Е.В. Шутова
Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2022 года
Судья подпись Е.В. Шутова