УИД № 51RS0016-01-2022-001577-34

Дело № 2-163/2023 Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Лихачева В.И.

при секретаре Сергеевой Е.И.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Кировска Веремчука А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению культуры «Кировский городской дворец культуры» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил :

Прокурор города Кировска Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному автономному учреждению культуры «Кировский городской дворец культуры» (далее – МАУК «КГДК») об устранении нарушений требований правил пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что во исполнение требований приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена 07 декабря 2022 года проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в отношении МАУ «Кировский городской ДК». Выявленные нарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности объекта с массовым пребыванием людей создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителей, в т.ч. несовершеннолетних лиц. В помещениях МАУК «КГДК» в здании Сельского Дома культуры н.п. Коашва МАУК «КГДК», расположенного по адресу: 184250, ..., н....: на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Нарушены требования п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; помещение мастерской реквизита и инвентаря не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. Нарушены требования ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент №123-ФЗ) п. 5.2.1 сп 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288; помещение костюмерной не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. Нарушены требования ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Технический регламент №123-ФЗ) п. 5.2.1 сп 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288; руководителем организации не обеспечено проведение проверки в части водоотдачи внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью). Нарушены требования п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Просит суд обязать МАУК «КГДК» устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в срок до 01 апреля 2023 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кировска на удовлетворении исковых требований настаивала, уточнил исковые требования в части срока исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Апатиты и г. Кировск – Главного управления в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

Представитель ответчика в судебное заседании не явился о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, согласно выписке из ЕГРЮЛ по адресу: ....

Пунктами 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63).

По смыслу приведенных выше процессуальных норм суд считает, что ответчик извещен надлежащим образом судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, не явившись в суд и не представив сведения о причинах неявки, в связи с чем, в соответствии с частями 4 и 5 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся вопросы владения, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по ее обеспечению.

Согласно статье 38 названного закона, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах своей компетенции несут ответственность за нарушение таковых требований.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одними из целей государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что прокурором г. Кировска 07 декабря 2022 года проведена проверка исполнения противопожарного законодательства, что подтверждается справкой от 08 декабря 2022 года, и установлено, что в помещениях МАУК «КГДК» в здании Сельского Дома культуры н.п. Коашва МАУК «КГДК», расположенного по адресу: ... – на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Нарушены требования п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. Кроме того, помещение мастерской реквизита и инвентаря не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. Нарушены требования ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент №123-ФЗ) п. 5.2.1 сп 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288. Помещение костюмерной не категорированно по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. Нарушены требования ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Технический регламент №123-ФЗ) п. 5.2.1 сп 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288. Также, руководителем организации не обеспечено проведение проверки в части водоотдачи внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью). Нарушены требования п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Уставом МАУК «КГДК» установлено, что предметом деятельности является культурно-досуговая, воспитательная, методическая, информационно-аналитическая и иная социально направленная деятельность, осуществляемая ради достижения целей создания Учреждения. Вместе с тем. Целями создания учреждения являются осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий местного самоуправления в сфере культуры и искусства, организация досуга и приобщения населения к творчеству, культурному развитию и образованию.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и, в силу приведенных норм, является нарушением, доказательств устранения нарушений не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения противодействия терроризму, суд считает, что исковые требования прокурора г. Кировска подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает указанный в иске срок исполнения решения до 01 июля 2023 года разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии с п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством. Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Кировска Мурманской области – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Кировский городской дворец культуры» (ИНН <***>) в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании Сельского Дома культуры н...., расположенного по адресу: 184250, ..., н....:

- обеспечить на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в соответствии с п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- произвести категорирование помещения мастерской реквизита и инвентаря по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.2.1 сп 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288;

- произвести категорирование помещения костюмерной по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.2.1 сп 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288.

- обеспечить проведение проверки в части водоотдачи внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения культуры «Кировский городской дворец культуры» (ИНН <***>) в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.И.Лихачев