Дело № 2-274/2023 г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

5 июня 2023 г. г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре судебного заседания Мирошниковой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о назначении досрочной (льготной) трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ОСФР по Волгоградской области о назначении досрочной (льготной) трудовой пенсии по старости.

Указывает, что решением УПФР по Котовскому району Волгоградской области от 1 июля 2022 года № и уточнением к решению от 31 декабря 2022 года №/У, ему отказано в установлении льготной трудовой пенсии по старости.

Считает, что данное решение необоснованно и незаконно, а также нарушает его права.

ФИО1 работал в различных организациях. С учетом работы до службы в армии, а также учитывая службу в рядах вооруженных сил СССР, на момент обращения в ПФР его общий трудовой стаж составил более 30 лет. Более того, он работал бригадиром путей в системе РЖД и дробеструйщиком в тяжелых условиях, дающих ему право на льготы при выходе на пенсию. Для назначения ему досрочной пенсии достаточно 25 лет общего стажа работы и 12 лет 6 месяцев работы в тяжелых условиях труда.

27 июня 2022 года ФИО1 подал заявление об установлении ему досрочной (льготной) пенсии по старости. Решением территориального органа пенсионного фонда № с уточнением ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости.

УПФР в Котовском районе не зачислил ФИО1 в стаж работы периоды прохождение военной службы в ВС СССР со 2 мая 1983 г. по 20 апреля 1989 г. Период работы дробеструйщиком (очистителем метала) с 15 мая 1989 г. по 15 декабря 1991 г.

Отказывая в установлении пенсии в части зачета в специальный стаж периода службы в Советской Армии УПФР по Котовского району исходил из того, что на момент обращения за назначением пенсии ранее действующее законодательство (Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, а действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях, а не по призыву.

УПФР по Котовскому району не учел, что на момент службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления моих прав в области пенсионного обеспечения. Более того, до призыва в ВС СССР ФИО1 уже работал.

Период службы ФИО1 в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 1992 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. Таким образом, вышеназванный период (05 лет 11 месяцев 19 дней) службы подлежит включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии но старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на эго права.

Работая в городе Выкса, на заводе но производству военной техники, дробеструйщиком-чистильщик метала, ФИО1 имел льготы; дополнительный отпуск, молоко и доплаты. Данные факты подтверждены архивными копиями расчетных листов. Работы производились в особых - тяжелых условиях труда, что относилось к Списку №2. Стаж работы составил 02 года 07 месяцев 01 день. С учетом включенного ранее стажа работы в тяжелых условиях труда общий стаж истца составил 14 лет 01 месяц 09 дней.

При таких обстоятельствах действия УПФР в Котовском районе нарушают права ФИО1 и не соответствуют обстоятельствам дела.

Просит обязать управление пенсионного фонда РФ в Котовском районеВолгоградской области включить в специальный стаж ФИО1:

- период службы в рядах Советской Армии со 2 мая 1983 г. по 20 апреля 1989 г. стаж 05 лет 11 месяцев 19 дней,

- период работы дробеструйщиком (чистильщиком метала) с15 мая 1989 г. по 15 декабря 1991 г., стаж 02 года 07 месяцев 01 дней, которыезасчитать в стаж работы для назначения льготной пенсии но старости иназначить ФИО1 пенсию с момента обращения в пенсионный фонд вКотовском районе с 27 июня 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полоном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласна по мотивам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 года.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 27 июня 2022 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ОПФР по Волгоградской области (Котовский район).

30 декабря 2022 г. уточнением №/У к решению № от 1 июля 2022 г. ОСФР по Волгоградской области отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа для назначения данного вида пенсии. Специальный стаж ФИО1 составил 3 года 1 месяц 3 дня.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца следующие периоды:

с 15 мая 1989 по 15 декабря 1991 – 2 года 7 мес. – дробеструйщик на Выксунском заводе дробильно-размольного оборудования, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

со 2 мая 1983 по 15 мая 1985 – 2 года 28 дн. – служба по призыву в рядах Советской Армии (в двойном размере),

с 16 мая 1985 по 20 апреля 1989 – 3 года 11 мес. 4 дн. – служба в рядах Советской Армии, поскольку согласно Положению № 590 о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении пенсии на льготных условиях служба в составе Вооруженных сил СССР приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, который дает право на пенсию на льготных условиях.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14).

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, такая должность, как дробеструйщик не была предусмотрена.

В материалы дела представлены расчетные листки, согласно которым в период с мая 1989 по декабрь 1991 года ФИО1 получал заработную плату (л.д. л.д. 29, 30, 33-35, 38-41, 43-45, 48-50, 53-55, 58-60, 63-65, 68-70, 73-75, 78-80).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня в должности дробеструйщика, характер работы, при которой имевший место до 1 января 1992 г. период работы мог быть включен в специальный стаж, ФИО1 суду не представлено.

Согласно представленного суду материалов пенсионного дела, в списках должностей дающих право на получение льготной пенсии, поданных Выксунским заводом дробильно-размольного оборудования должность дробеструйщика не указана, как не указаны и другие должности связанные с чисткой металла, в связи с чем суд ставит под сомнение аргументы истца о характере выполняемой им работы.

Кроме того, льготный характер работы не подтвержден работодателем, представленные документы за спорный период не содержат кода особых условий труда, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, в соответствии с подпунктом "к" пункта 109 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 года в специальный стаж. Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Поскольку факт выполнения ФИО4 работ в льготных условиях материалами дела не подтверждается, служба в армии не подлежит включению в стаж, поскольку работа дробеструйщиком не подлежит включению в льготный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о назначении досрочной (льготной) трудовой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июня 2023 года.