Дело №2а-51/2023 (№2а-420/2022)
УИД 13RS0015-01-2022-000716-31
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснослободск 12 января 2023 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Андреевой Натальи Валерьевны,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кремчеевой Нелли Николаевны,
с участием в деле:
административного истца ФИО1,
административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский», его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,
помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Леонтьева Андрея Владимировича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Краснослободский» о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Краснослободский» (далее – ММО МВД России «Краснослободский»), в котором просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03.07.2018.
В обоснование требований указал, что он осуществляет трудовую деятельность, имеет постоянное место жительства, по месту работы и месту жительства характеризуется положительно, проходит обучение в Краснослободском аграрном техникуме по дополнительной профессии «тракторист-машинист», что свидетельствует о его стремлении получать образование, регулярно проходит медицинские осмотры, в связи с чем, по мнению административного истца, имеются правовые основания для досрочного прекращения в отношении него административного надзора.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить, пояснил, что установленный в отношении него административный надзор и административные ограничения не позволяют ему вести полноценную жизнь, трудоустроиться за пределами Республики Мордовия.
В судебном заседании представитель административного ответчика ММО МВД России «Краснослободский» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, указав на то, что административный надзор установлен в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.3 ст.162 УК РФ при особо опасном рецидиве преступлений. Досрочная отмена административного надзора не будет соответствовать его целям.
Потерпевшие по уголовному делу ФИО3, ФИО4, ФИО5 извещались судом по последнему известному месту жительства о подаче заявления о досрочном прекращении административного надзора на основании части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Заявления от потерпевших о вступлении в административное дело не поступили.
Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2, заключение прокурора Леонтьева А.В., возражавшего против удовлетворения административного иска, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В то же время в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона об административном надзоре.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25.12.2009 ФИО1 осужден по ч.3 ст.162 УК РФ к 10 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
18.09.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по отбытию наказания по данному приговору суда.
Вступившим в законную силу решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03.07.2018 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22.00 до 06.00 часов по местному времени (ночное время).
При изложенных обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО1 установлен как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в условиях опасного рецидива преступлений.
06 ноября 2018 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский», с заведением дела административного надзора. Инспектором направления по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности за их нарушение.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (до введения изменений в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом №218-ФЗ от 23 июля 2013 г.) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок погашения судимости по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2009 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, на момент подачи ФИО1 административного искового заявления в суд (23.12.2022) срок, установленный частью 2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ, истек.
В материалы дела административным истцом представлена характеристика с места работы от 07.07.2022, согласно которой ФИО1 с <дата> работает <данные изъяты>. Характеризуется положительно, трудовые обязанности выполняет в полном объеме, жалоб на него со стороны руководства не поступало, к дисциплинарной ответственности не привлекался (л.д.7).
Кроме того, ФИО1 предоставлена характеристика с места жительства, согласно которой жалоб и заявлений на него в администрацию Краснослободского городского поселения не поступало (л.д.6).
Согласно справке-характеристике ст. УУП ММО МВД России «Краснослободский» от 09.01.2023, ФИО1 проживает по адресу: <...> один, в настоящее время в употреблении спиртных напитков не замечен, трудоустроен, ограничения, установленные судом, не нарушает с 2021 года, жалоб со стороны соседей и администрации на него не поступало.
Данные обстоятельства также подтверждены материалами дела административного надзора №74/1 в отношении ФИО1, предоставленными ММО МВД России «Краснослободский» и исследованными в судебном заседании.
Согласно информации ММО МВД России «Краснослободский» (справка о результатах проверки в ОСК) по состоянию на 09.01.2023, ФИО1 в период административного надзора многократно привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности не привлекался.
За время нахождения под административным надзором ФИО1, в том числе за несоблюдение установленных в отношении него судом административных ограничений, четырежды были дополнены установленные ранее административные ограничения (решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 мая 2019 г., решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 12 марта 2020 г., решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2021 г., решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 августа 2021 г.) в виде обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза) в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрета на посещение питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и иных заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив, в виде обязательной явки один раз (а всего четыре раза) в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений и участия в указанных мероприятиях, в виде запрета выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации за пределы этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
Доводы административного истца о том, что нарушений административных ограничений в течение года он не допускал, к административной ответственности не привлекался, по месту работы и месту жительства характеризуется положительно, не являются безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения административного надзора.
Ссылка административного истца на необходимость выезда за пределы Республики Мордовия в целях трудоустройства также не может служить основанием для прекращения административного надзора, поскольку доказательств невозможности исполнения ФИО1 установленных в отношении него административных ограничений, материалы дела не содержат.
Кроме того, в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6).
Таким образом, в случае необходимости выезда за пределы установленной судом территории в целях трудоустройства ФИО1 вправе обратиться в орган внутренних дел за получением названного разрешения.
Данных о том, что ФИО1 обращался в орган внутренних дел за получением названного разрешения, и ему было в этом отказано, в материалы дела не представлены.
Утверждение административного истца о затруднительности получения указанного разрешения, ничем не подтверждено, и в силу изложенных норм права не может само по себе являться основанием для досрочного прекращения административного надзора либо для частичной отмены установленных административных ограничений.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что представленные административным истцом положительные характеристики с места работы и жительства, а также истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора не являются бесспорным основанием для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, поскольку не являются достаточными для досрочного прекращения административного надзора.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным истцом при особо опасном рецидиве преступлений особо тяжкого преступления, сопровождавшегося насилием, опасным для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности полной отмены ограничений, что не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, с учетом того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Руководствуясь ст. ст. 272, 273, 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Краснослободский» о досрочном прекращении административного надзора отказать.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.В. Андреева
Мотивированное решение составлено 12 января 2023 года
Председательствующий Н.В. Андреева