Дело № 2-269/2023 Решение в окончательной форме

принято 18 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Шмелёвой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 11 мая 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 о возмещении расходов, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Тверской области обратилось в Нелидовский межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в пгт. Оленино Оленинского района Тверской области с исковым заявлением к ФИО1 о возмещении расходов, связанных с обучением, в размере 600505 рублей 18 коп.

Свои требования мотивировало тем, что ФИО2 с 2015 года по 2020 год обучалась в ФКОУ ВПО «Вологодский институт права и экономики» (далее – ВИПЭ ФСИН России), которое является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы.

Согласно условиям контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.06.2015 № 25 (пункт 5.2.6) ФИО2 обязалась прослужить в УФСИН России по Тверской области после окончания учебного заведения пять лет.

Однако на основании рапорта была уволена по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Таким образом, контракт, заключенный ФИО2 по окончании учебного заведения с УФСИН России по Тверской области от 29.04.2020 № 930, был расторгнут досрочно по причине нарушения ответчиком условий контракта.

Приказом УФСИН России по Тверской области от 11.02.2022 № 74-лс контракт о службе в УИС РФ, заключенный ФИО2 по окончании учебного заведения с УФСИН России по Тверской области от 01.06.2015, был расторгнут по п. 2 ч. 2 ст. 84 (по инициативе сотрудника).

Тем самым, старший лейтенант внутренней службы ФИО2 нарушила условия контракта от 01.06.2015 № 25, в пункте 5.2.6 которого предусмотрено, что она обязуется по окончании учебного заведения прослужить в УФСИН России по Тверской области пять лет.

В соответствии с представленными документами, ВИПЭ ФСИН России понесло затраты на обучение обучающегося с 2015 года по 2020 год в размере 867380 рублей 95 коп.

В соответствии со справкой-расчетом главной бухгалтерии УФСИН России по Тверской области сумма возмещения расходов на обучение ФИО2 за неотработанный период времени составляет 600505 рублей 18 коп., которые просит взыскать со ФИО2 в пользу УФСИН России по Тверской области в счет компенсации расходов за обучение с 2015 года по 2020 год в ВИПЭ ФСИН России, исчисленные пропорционально неотработанному периоду в УФСИН России по Тверской области, для последующего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 31.01.2023 указанное гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Осташковский межрайонный суд Тверской области.

Представитель истца УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные исковые требования поддержал, о чем представил письменное заявление, в связи с чем дело на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с соблюдением требований ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения по адресу регистрации заказным почтовым отправлением с уведомлением. Почтовое отправление возвращено в суд отделением почтовой связи за истечением срока хранения.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если ГПК РФ не предусмотрено иное.

Действия ответчика, не обеспечившего получение судебного извещения по адресу его регистрации, суд расценивает как отказ от получения судебной корреспонденции, приходит к выводу, что ответчик ФИО1 недобросовестно пользуется своими процессуальными правами, уклоняясь от получения судебной корреспонденции и от явки в суд, что является ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве по делу и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Судом неявка ответчика ФИО1 признана неуважительной, в связи с чем, дело на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования УФСИН России по Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 в период с 01.08.2015 по 31.07.2020 на основании контракта № 25 от 01.06.2015 о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенного с УФСИН России по Тверской области, являлась учащейся Федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Вологодский институт права и экономики» (далее – ВИПЭ ФСИН России) (л.д. 36-37).

Срок действия контракта на время обучения и 5 лет после его окончания (п. 2 контракта).

Согласно п. 5.2.6 контракта после получения образования (завершения обучения) в Вологодском институте права и экономики ФСИН России сотрудник обязан в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Тверской области не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит.

Пунктом 5.2.7 контракта предусмотрено, что сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения), в случае увольнения со службы в период обучения в Вологодском институте права и экономики ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

С 01.08.2015 ФИО2 зачислена курсантом на 1 курс ВИПЭ ФСИН России, что подтверждается выпиской из приказа ВИПЭ ФСИН России от 30.07.2015 № 300-лс «О зачислении абитуриентов» (л.д. 38).

29.04.2020 между УФСИН России по Тверской области и ФИО2 заключен контракт № 930 о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (л.д. 53-54).

В пункте 2 контракта указано, что контракт заключается на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме, с последующим прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации не менее пяти лет по окончании обучения, пункт 4 части 9 статьи 22 Федерального закона № 197-ФЗ.

Пунктом 4.11 контакта предусмотрено, что ФИО2 приняла на себя обязательство возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на ее обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Вологодском институте права и экономики ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным ч. 12 ст. 78 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с выпиской из приказа ВИПЭ ФСИН России от 26.06.2020 № 286-лс «Об исключении выпускников из списков переменного состава института» ФИО2 исключена из списков переменного состава института, снята со всех видов довольствия и с 31.07.2020 переведена к месту прохождения службы в УФСИН России по Тверской области (л.д. 39-40).

Приказом УФСИН России по Тверской области от 31.07.2020 № 281-лс лейтенант внутренней службы ФИО2, прибывшая для дальнейшего прохождения службы из Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» назначена на должность старшего инспектора Торопецкого межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» по контракту на 5 лет, с 01.08.2020 (л.д. 49).

Факт службы ФИО1 в уголовно-исполнительной системе также подтверждается послужным списком (л.д. 55-56).

На основании рапорта от 10.02.2022 приказом УФСИН России по Тверской области от 11.02.2022 № 74-лс со ФИО2 расторгнут контракт и последняя уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по инициативе сотрудника), 14.02.2022 (л.д. 50, 51).

По вопросу расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ со ФИО2 10.02.2022 проведена беседа, в ходе которой ей разъяснены права, обязанности и порядок при увольнении из уголовно-исполнительной системы, установленный ст. 84, 87 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, а также социальные гарантии в связи с увольнением (л.д. 32).

Согласно информации ОВМ МО МВД России «Осташковский» ФИО2 произведена перемена установочных данных, в настоящее время ответчик носит фамилию Газун (л.д. 119, 141).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, которое действовало до принятия Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», то есть и на момент заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.06.2015 между УФСИН России по Тверской области и ФИО2

В соответствии с п. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76, было предусмотрено (до 22 августа 2021 года), что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит.

На момент заключения контракта от 01.06.2015 между УФСИН России по Тверской области и ФИО2 на правоотношения сторон в силу ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ распространялись положения ст. 249 Трудового кодекса РФ, согласно которым в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

На момент заключения контракта от 29.04.2020 между УФСИН России по Тверской области и ФИО2 на правоотношения сторон распространялись положения Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, о чем прямо указано в контракте.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе сотрудника.

В силу ч. 6 ст. 87 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ при расторжении по инициативе сотрудника срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 9 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по основаниям, перечисленным в данной норме.

Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 27.07.2019 № 821.

Согласно Правил № 821 расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников (п. 2).

В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (п. 3).

В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (п. 5).

Фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования или научной организацией исходя из данных предыдущего финансового года по формуле, приведенной в п. 8 Правил № 821.

Размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования или научной организации, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле: РЗС = CBCi x S, где: CBCi - фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год (рублей); S - срок получения высшего образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году) (п. 9).

Размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, окончившим образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей) (подп. «б» п. 10).

25.03.2022 ВИПЭ ФСИН России в адрес УФСИН России по Тверской области направлена справка-расчет, согласно которой фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава (очная форма обучения), поступившего на обучение в 2015 году, составило 173476 рублей 19 коп., для расчета указанной суммы ВИПЭ ФСИН России применялись показатели исходя из фактических расходов предыдущего финансового года по формуле согласно п. 8 Правил № 821 (л.д. 35, 41-43, 44, 45, 46).

В свою очередь размер затрат на весь период обучения ФИО1 в ВИПЭ ФСИН России рассчитан УФСИН России по Тверской области по формуле согласно п. 9 Правил № 821: фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год (173476 рублей 19 коп.) х срок получения высшего образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году, – 5 лет), что составляет 867380 рублей 95 коп. (л.д. 26-27, 47-48).

С учетом стажа службы в уголовно-исполнительной системе, прошедшего со дня окончания ФИО1 образовательного учреждения (01 год 06 месяцев 14 дней) УФСИН России по Тверской области произведен расчет затрат на обучение, подлежащих возмещению ответчиком в федеральный бюджет, в размере 600505 рублей 18 коп. согласно указанной в подп. «б» п. 10 Правил № 821 формуле: РСпс = (5 - 1 - 6/12 - 14/365) x (867380,95/5).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании с ФИО1 в пользу УФСИН России по Тверской области понесенных затрат на обучение в размере 600505 рублей 18 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не усматривает оснований для снижения размера ущерба в порядке ст. 250 Трудового кодекса РФ исходя из следующего.

Согласно ст. 250 Трудового кодекса РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности.

Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

Суд полагает, что, являясь органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в целях вынесения законного и обоснованного решения при разрешении вопроса о размере ущерба, подлежащего взысканию с работника в пользу работодателя, должен учитывать все обстоятельства, касающиеся имущественного и семейного положения работника, а также соблюдать общие принципы юридической и, следовательно, материальной ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае исключительных обстоятельств, дающих право на применение положений ст. 250 Трудового кодекса РФ и уменьшение размера взыскиваемых сумм, не установлено.

Ответчиком не представлено доказательств тяжелого материального положения.

Также суд принимает во внимание, что ответчик добровольно отказался от прохождения службы в федеральных органах, для прохождения которой федеральным бюджетом были понесены расходы на подготовку ФИО1 по соответствующей специальности, зная при этом об имеющихся у него обязательствах по оплате расходов за обучение.

Предусмотренный ч. 4 ст. 392 Трудового кодекса РФ срок обращения в суд с исковым заявлением о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, истцом не пропущен.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд истец, государственный орган, от уплаты судебных расходов был освобожден (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, определяется на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 200001 рубля до 1000000 рублей – 5200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200000 рублей) и составляет 9205 рублей 05 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 о возмещении расходов, связанных с обучением, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации: <данные изъяты>) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (ИНН <***>) 600505 (шестьсот тысяч пятьсот пять) рублей 18 копеек в счет возмещения расходов, связанных с обучением.

Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего местного бюджета государственную пошлину в сумме 9205 (девять тысяч двести пять) рублей 05 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 18 мая 2023 года.

Судья Н.Н. Филиппова