5-141/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Химки Московской области 19 апреля 2023 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Сотникова А.С.,

с участием:

помощника прокурора Тлимаховой С.А.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – Гурьянова Д.Г.,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Так, <дата>. в 00 час. 05 мин. (время Московское) по адресу: <адрес> в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в грузовом автомобиле марки <данные изъяты> и в рефрижераторном полуприцепе с государственным регистрационным номером <данные изъяты>, находящихся под управлением ФИО1, обнаружены и изъяты водные биологические ресурсы, находящиеся в коробках (картонных, пенопластовых), строительных мешках.

В результате пересчёта, перевеса водных биологических ресурсов установлено общее количество по видовому соотношению следующих водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения:

1. Мясо краба варено-мороженное биологических видов краб-стригун Опилио (лат. Chionoecetes opilio) и краб Камчатский (лат. Paralithodes camtschaticus) общим весом 857 850 нетто грамм (857,850 нетто килограмм).

2. Икра кеты ястычная замороженная биологического вида Кета лат. Oncorhynchus, общим весом 33 400 нетто грамм (33,400 нетто килограмм).

3. 12 (двенадцать) особей краба Камчатского (целый варено-мороженный) биологического вида лат. Paralithodes camtschaticus, общим весом 21 740 нетто грамм (21,740 нетто килограмм).

4. 193 (сто девяносто три) особи краба волосатого четырехугольного (целый варено-мороженный) биологического вида лат. Erimacrus isenbeckii, общим весом 154 800 нетто грамм (154,800 нетто килограмм).

5. 235 (двести тридцать пять) конечностей краба-стригуна Опилио (комплекты конечностей варено-мороженные) биологического вида лат. Chionoecetes opilio, общим весом 41 360 нетто грамм (41,360 нетто килограмм).

6. 221 (двести двадцать одна) конечность краба Камчатского (комплекты конечностей варено-мороженные) биологического вида лат. Paralithodes camtschaticus, общим весом 56 000 нетто грамм (56 нетто килограмм).

7. 42 (сорок две) конечности краба Колючего (комплекты конечностей варено-мороженные) биологического вида лат. Paralithodes brevipes, общим весом 10 880 нетто грамм (10, 880 нетто килограмм).

8. 465 (четыреста шестьдесят пять) штук филе (мускул-замыкатель) на полустворке сыро-мороженый гребешка Курильского бело-розового биологического вида лат. Chlamys rosealbus, общим весом 17 720 нетто грамм (17,720 нетто килограмм).

9. Гребешок Курильский бело-розовый биологического вида лат. Chlamys rosealbus филе (мускул-замыкатель) сыро-мороженый, общим весом 308 570 нетто грамм (308,570 нетто килограмм).

10. Гребешок Приморский биологического вида лат. Mizuhopecten yessoensis филе (мускул-замыкатель) сыро-мороженый, общим весом 132 080 нетто грамм (132,080 нетто килограмма).

Общий вес обнаруженных в грузовом автомобиле марки DAF с государственным регистрационным номером <***> и в рефрижераторном полуприцепе с государственным регистрационным номером НВ 7676 24 RUS, которым управлял ФИО1 составил 1 634 (одна тысяча шестьсот тридцать четыре) нетто килограмм 400 (четыреста) грамм, все водные биологические ресурсы находятся в погибшем состоянии.

Рыночная стоимость продукции составила 1 805 788 рублей 76 копеек.

Привлекаемый ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие, в присутствии его защитника Гурьянова Д.Г.

Защитник Гурьянов Д.Г. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 вину признает, раскаивается в содеянном. Просил снизить размер административного штрафа на основании ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Помощник прокурора Тлимахова С.А.в судебном заседании просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и не возражала против снижения размера штрафа.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, пояснила, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказана.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Гурьянова Д.Г., помощника прокурора Тлимаховой С.А., должностное лицо ФИО2 суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – ФЗ «О рыболовстве»), рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

Рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или переработанном).

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ «О рыболовстве» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Из содержания статьи 11 и 34 ФЗ «О рыболовстве» следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ «О рыболовстве» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.10 ФЗ «О рыболовстве» юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Из положений ФЗ «О рыболовстве» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов. Следовательно, получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Согласно ст.ст.2, 11, 43.1 ФЗ «О рыболовстве» регулирование отношений в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ст.35 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире" пользование объектами животного мира осуществляется с соблюдением федеральных и региональных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; пользование животным миром осуществляется на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории акватории; пользователи животным миром обязаны осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормы, сроки пользования животным миром.

Согласно статьи 15 ФЗ «О рыболовстве» рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно п.п. "а" п. 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019г. №267 при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается следующим доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>. (л.д.2-7); материалами оперативно-розыскных мероприятий (протокол обследования, протокол изъятия) от <дата> (л.д. 8-37); объяснениями ФИО1 (л.д.65-67); протоколом осмотра предметов от <дата>. (л.д.80-118); договором аренды транспортного средства без экипажа от <дата>. (л.д.128-129); актом передачи бортового устройства от <дата>. (л.д.109-110); выпиской из ЕГРИП (л.д.143-146); актом осмотра, пересчета водных биологических ресурсов (л.д.147-234);заключением эксперта ФГБНУ «ВНИРО» от <дата>. (л.д.241-249); заключением эксперта ФГБНУ «ВНИРО» от <дата>. (л.д.257-262); заключением эксперта ФГБНУ «ВНИРО» от <дата>. (л.д.269-245); пояснениями специалиста-ихтиолога от <дата>. (л.д.282-291); определением о признании вещественных доказательств от <дата>. (л.д.293-297); сведениями из Тихоокеанского филиала ФГБНУ "ВНИРО" (ТИНРО) от <дата> № 01-12/621 (л.д. 300-301, 305); ответами от <дата> №У02-5244, поступившего с Федерального агентства по рыболовству, от <дата> № 08-10/1121, поступившего с Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. (79, 82); протоколом об административном правонарушении от <дата>. (л.д.412-424), а также другими материалами дела.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Таким образом, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, то есть в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, а также данные о его личности, а именно то обстоятельство, что он впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, то обстоятельство, что ФИО1 является ветераном боевых действий, а также наличие на иждивении двоих детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не усматривает.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, с учетом наличия совокупности смягчающих обстоятельств, имущественного положения ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде одной второй минимального размера административного наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что обнаруженная и изъятая 25.08.2022г. у ФИО1 продукция из уловов водных биологических ресурсов находится в непроизводственной таре, не содержит даты производства и сроков годности товара, что не соответствует требованиям Межгосударственного стандарта «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка ГОСТ 7630-96», введенного постановлением Госстандарта России от 13.08.1997г.

Таким образом, вышеуказанная неучтенная продукция из уловов водных биологических ресурсов признаётся некачественной и опасной, не подлежит реализации.

Поскольку продукция из водных биологических ресурсов хранилась без соответствующего разрешения, то есть является вещью изъятой из оборота, указанные водные биологические ресурсы подлежат уничтожению в соответствии с п.2 ч.3 ст.29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере в размере 451 447 (четыреста пятьдесят одна тысяча четыреста сорок семь) рублей 19 копеек.

Штраф перечислить: ИНН <***> / КПП 772901001 / БИК 004525988; Получатель - УФК по г. Москве (ФГКУ СО ПС ФСБ России, л/с <***>); Банк - ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва; Корреспондирующий счет (счет ЕКС) – 40102810545370000003; Расчетный счет (казначейский счет): 03100643000000017300; ОКТМО 45323000 / КБК 18911601081019000140; УИН 18947250060220011242.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 того же Кодекса).

После вступлении постановления в законную силу, водные биологические ресурсы общим весом 1634,4 нетто килограмм – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Сотникова