Дело № 2а-1413/2023.

УИД 66RS0005-01-2023-000198-30.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Нуркеновой А.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Касенова Т.С.,

представителя административного истца Сороки А.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания гражданки ****** ФИО1 ****** рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до момента исполнения решения о депортации.

В обоснование иска указало, что административный ответчик 20.07.2022 освобождена из ФКУ «Исправительная колония № 16» ГУ ФСИН России по Свердловской области. 06.08.2021 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 6199-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации. Во исполнение указанного распоряжения о нежелательности пребывания 11.07.2022 заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области в отношении административного ответчика принято решение № 98 о депортации. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и обеспечивающих ее самостоятельный выезд из Российской Федерации. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26.07.2022 ФИО1 помещена в специальное учреждение на срок до 28.10.2022. Решениями Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 27.10.2022 и 26.12.2022 срок помещения административного ответчика в специальном учреждении продлевался до 27.12.2022 и 20.01.2023 соответственно. До настоящего времени решение о депортации не исполнено, поскольку в связи с временным закрытием воздушного пространства над территорией ****** и отсутствием дипломатических отношений между Российской Федерации и ******, оформить свидетельство на возвращение на родину ФИО1 не представляется возможным, в связи с чем административный истец просит продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении до 21.04.2023.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против удовлетворения исковых требований в судебном заседании возражала, указав о длительности нахождения в специальном учреждении.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Касенова Т.С., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 12 той же статьи исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 указанной статьи).

Согласно п. 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Вступившим в законную силу приговором Красноуфимского районного суда Свердловской области от 27.07.2020 года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. ****** Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2021 № 6199-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания.

18.07.2022 г. заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации № 98 за пределы Российской Федерации.

20.07.2022 ФИО1 освобождена из ФКУ «Исправительная колония № 16» ГУ ФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания и в отношении нее заместителем начальника Межмуниципального отдела МВД России «Краснотурьинский» принято решение о временном размещении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26.07.2022 ФИО1 помещена в специальное учреждение на срок до 28.10.2022.

Решениями Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 27.10.2022 и от 26.12.2022 срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу продлевался до 27.12.2022 и 20.01.2023 соответственно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих законность её пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ей на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.

До настоящего времени распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации незаконными в судебном порядке не признаны и не отменены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Обращаясь с требованием об очередном продлении срока пребывания в специальном учреждении, административный истец указывает, что ГУ МВД России по Свердловской области направлялись письма в адрес Красноуфимскоо районного суда Свердловской области, а также начальнику отдела по вопросам миграции МО МВД России «Красноуфимский» для выяснения личности ФИО1, а также для подтверждения места ее рождения в Донецкой области. Однако ответы на данные запросы не поступили, сроки поступления ответа определить не представляется возможным.

Представителем административного истца в судебном заседании не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств необходимости продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении, также не представлено сведений о том, какие конкретные меры будут приняты ГУ МВД России по Свердловской области в целях исполнения решения о депортации.

Кроме того, суд также учитывает отсутствие в настоящее время авиасообщения и дипломатических отношений с ******, что является общеизвестным фактом.

Таким образом, какие-либо правовые и фактические основания для продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении в судебном заседании не установлены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение изготовлено в мотивированном виде в совещательной комнате.

Судья И.В. Сухнева