Российская Федерация

Вахитовский

районный суд

г. Казани

ул. Лесгафта, 33,

<...>

тел: (8432)264-93-00

vahitovsky.tat@sudrf.ru

2-6565/2025

ХАФ,

420124, ...

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по ...,

420111, ...

Вахитовский районный суд г. Казани для сведения направляет Вам копию решения от 29 октября 2025 года.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани А.Р. Сафин

Копия Дело №2-6565/2025

16RS0046-01-2025-023101-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по искуХАФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ХАФ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

... ХАФ, ... года рождения обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старосту в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ... ... заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. По состоянию на ... стаж составил 22 года 6 месяцев 15дней.

Вместе с тем, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с ... по ... (1 год 4 мес. 15 дней) в должности воспитателя КДОУ ..., так как в списке наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детейнаименование «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» отсутствует.

С принятым решением ХАФ не согласна.

Истец ХАФ указывает, что работала воспитателем в дошкольном учреждении ... (по направлению Министерства образования Республики Татарстан, путевка ...) с ... по ..., о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке.

Период работы, в должности воспитателя с ... по ... включен в педагогический стаж, а оспариваемый период работы в этой же должности и в этом же учреждении с ...по ... не были включены, что нарушает Конституционные права.

В оспариваемый период страховые взносы работодателем уплачивались в полном объеме.

Руководствуясь изложенным, истец ХАФ просит суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обязанность по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ... по ... в должности воспитателя в дошкольном учреждении Коммунальное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад ....

Признать дату выработки педагогического стажа 25 лет - ....

Истец ХАФ и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнив иск требованием о признании решения органа пенсионного обеспечения от ... ... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ... по ... в должности воспитателя в дошкольном учреждении Коммунальное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад ....

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представлены возражения на исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановлениеПравительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей (далее – Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ... ХАФ, ... года рождения обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старосту в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ... ... заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. По состоянию на ... стаж составил 22 года 6 месяцев 15 дней.

Вместе с тем, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с ... по ... (1 год 4 мес. 15 дней) в должности воспитателя КДОУ ..., так как в списке наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей наименование «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» отсутствует.

Установлено, что в целях созданий условий для реализации интеллектуальных, нравственных, физических возможностей развития индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста Приказом начальника Управления образования Администрации ... от ... ... «О создании коммунальных дошкольных образовательных учреждений ...» учреждено Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение ..., утверждён Устав, зарегистрированный администрацией ... ... ....

Дошкольное образовательное учреждение ... осуществляло образовательную, правовую и хозяйственно - экономическую деятельность в соответствии с Законом «об образовании» РФ от 10 июля 1992 года, Законом Республики Татарстан «Об образовании» от 20 июня 1993 года, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении Республики Татарстан, утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан от 26 мая 1994 года № 220, направленную на реализацию задач по воспитанию и образованию детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 года № 661 н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшей до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» дано распоряжение установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельностьдетей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребёнка - детский сад; ясли- сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад;ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, Федеральный закон 279-ФЗ «Об образовании в РФ» в ст. 55 п. 5 не связывает возможность их реализации организационно-правовыми формами и наименованиями образовательных учреждений.

Основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, чтоХАФ в должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, на полную ставку, в режиме полного рабочего дня, с полной рабочей нагрузкой, при этом работа происходила в дошкольном образовательном учреждении для детей. Данное учреждение в спорный период времени реализовывало программы дошкольного образовательного учреждения, действовало на основе Законов «Об образовании» Российской Федерации и Республики Татарстан.

Организационно - правовая форма дошкольного образовательного учреждения не может являться основанием для лишения права назначения пенсии на льготных условиях, так как данный вид пенсии назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях в должности воспитатель.

Кроме того, период работы в должности воспитателя с ... по ... включен в педагогический стаж, а оспариваемый период работы в этой же должности и в этом же учреждении с ... по ... не были включены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что доказательств того, что профиль учреждения и его функции в указанный период изменились не представлено, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый период работы ХАФ ... по ... в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

При таком положении, общая продолжительность специального страхового стажа ХАФ состоянию на ... составила 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ХАФ удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ХАФ периода работы с ... по ... в должности воспитателя в дошкольном учреждении Коммунальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад ....

Возложить на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обязанность по включению в специальный стаж ХАФ периода работы с ... по ... в должности воспитателя в дошкольном учреждении Коммунальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад ....

Признать датой выработки ХАФ педагогического стажа 25 лет – ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ...) в пользу ХАФ (СНИЛС ...) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд....

...

...

Судья А.Р. Сафин

Решение изготовлено в окончательной форме ....