Уид 69RS0019-02-2023-000074-20 Дело 2а-1-57/2023

д

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года с. Лесное

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Березиной Л.П.,

с участием:

помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Крылова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области административное дело № 2а-1-57/2023 по административному исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, поданное в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации Лесного муниципального округа Тверской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Лесного муниципального округа Тверской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения в деятельности администрации Лесного муниципального округа Тверской области. Установлено, что в собственности Лесного муниципального округа находится гидротехническое сооружение - плотина на реке Обретенка в д. Городок Лесного МО Тверской области. Данное ГТС, как объект недвижимого имущества, внесен в реестр муниципального имущества Лесного МО Тверской области (деревянное сооружение из бревен и камней, реестровый №, год постройки 2001). В соответствии с п. 3 ст. 9 Устава Лесного муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Лесного МО от 18.12.2020 № №, к вопросам местного значения Лесного МО относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В нарушение требований федерального законодательства администрацией Лесного МО Тверской области до настоящего времени в отношении гидротехнического сооружения - плотины на реке Обретенка в д. Городок Лесного МО Тверской области не обеспечено проведение регулярного обследования, а также отсутствуют квалифицированные работники, обслуживающие указанное ГТС. Расчёт вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на ГТС - плотины на реке Обретенка в д. Городок Лесного МО Тверской области (деревянное сооружение из бревен и камней, реестровый №, год постройки 2001) в соответствии с методикой администрацией Лесного муниципального округа Тверской области не произведен. По результатам выявленных нарушений прокуратурой в адрес главы Лесного МО Тверской области 30.03.2023 внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Однако до настоящего времени нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений ответственным лицом не устранены. Неисполнение указанных требований может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в сфере природоохранного законодательства просит суд: принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

гь J1

В судебном заседании помощник Тверского межрайонного природоохранного прокурора Крылов А.В. поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации Лесного муниципального округа в судебное заседание не прибыл, глава Лесного МО ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального образования, указала, что исковые требования признает.

Представитель Центрального Управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не прибыла, направил отзыв, в котором указала, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объёме.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч. 1 ст. 39 указанного Федерального закона).

К гидротехническим сооружениям в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", относятся, в том числе плотины, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации (ст. 9 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

Собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности организации (ст. 17 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 N 1596 утверждены Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что в собственности Лесного муниципального округа Тверской области находится гидротехническое сооружение - плотина на реке Обретенка в д. Городок Лесного МО Тверской области (деревянное сооружение из бревен и камней, реестровый №, год постройки 2001), этот объект недвижимого имущества внесен в реестр муниципального имущества, в отношении указанного гидротехнического сооружения не проведено регулярное обследование, отсутствуют квалифицированные работники, обслуживающие ГТС, расчёт вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на ГТС в соответствии с методикой администрацией Лесного муниципального округа Тверской области не произведен, требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора, с учетом признания иска ответчиком подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, поданное в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации Лесного муниципального округа Тверской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, удовлетворить.

Обязать администрацию Лесного муниципального округа Тверской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения - плотины на реке Обретенка в д. Городок Лесного муниципального округа Тверской области (деревянное сооружение из бревен и камней, реестровый №, год постройки 2001), а именно:

произвести расчет вероятного вреда в соответствии с Методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденной Приказом Ростехнадзора от 10.12.2020 № 516;

провести регулярное обследование гидротехнического сооружения в соответствии с требованиями, установленными Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892;

обучить и аттестовать в комиссии Ростехнадзора должностное лицо в области безопасности ГТС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 18 июля 2023 года.