70RS0003-01-2022-008337-47
2а-197/2023 (2а-3560/2022)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной С.С.,
при секретаре Ветровой А.А.,
помощник судьи Опенкина Т.Е.,
с участием представителя административного истца Кофман Е.Г.,
представителя административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица департамента архитектуры и строительства администрации Томской области ФИО2,
представителя заинтересованного лица администрации Томской области
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томской области в защиту неопределенного круга лиц к Департаменту здравоохранения Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение,
установил:
прокурор Томской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Департаменту здравоохранения Томской области о признании незаконным бездействия Департамента здравоохранения Томской области, выразившееся в неорганизации оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи жителям микрорайонов «Зеленые Горки», «СуперВосток», в соответствии с установленными нормативами обслуживания населения в сфере здравоохранения, а также о возложении на департамент здравоохранения Томской области обязанности в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи жителям микрорайонов «Зеленые Горки», «СуперВосток», в соответствии с установленными нормативами обслуживания населения в сфере здравоохранения.
В обоснование иска прокурор указывает, что на территории микрорайона «Зеленые Горки» расположено 43 многоквартирных дома, в котором проживают свыше 9,5 тыс.человек. Медицинские организации государственной системы здравоохранения в микрорайоне отсутствуют. Ближайшими учреждениями здравоохранения, оказывающими первичную врачебную медико-санитарную помощь, а также первичную специализированную медико-санитарную помощь являются поликлиническое отделение ОГБУЗ «МСЧ №2» (<...>) и поликлиника ОГАУЗ «Поликлиника ТНЦ СО РАН» (<...>). Удаленность данных объектов от микрорайона составляет более 4,5 км, их шаговая доступность в пределах 60 минут не обеспечена, что свидетельствует о несоблюдении установленных нормативов доступности медицинских учреждений. К территории микрорайона «Зеленые Горки» примыкает земельный участок (кадастровый ...), на котором осуществляется возведение микрорайона «СуперВосток». Поликлинические учреждения на его территории также отсутствуют. В настоящее время выдано 4 разрешения на строительство многоквартирных домов на указанном земельном участке, ведется строительство. Всего застройщиком запланировано возведение 17 многоквартирных домов. Указанное создаст дополнительную нагрузку на имеющиеся учреждения здравоохранения, что повлечет нарушения прав граждан на доступность медицинской помощи. Полноценная первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная специализированная медико-санитарная помощь жителям микрорайонов «Зеленые Горки», «СуперВосток», в соответствии с установленными нормативами в сфере здравоохранения обслуживания населения данных территорий не оказывается, в связи с чем существенно нарушаются права граждан.
Представитель заинтересованного лица администрации Города Томска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не сообщиль. Представителем административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска представлен письменный отзыв, согласно которому оспариваемое решение является законным и обоснованным, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании прокурор Кофман Е.Г. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.
Представитель административного ответчика Департамент здравоохранения Томской области в судебном заседании административный иск признала в полном объёме, в частности пояснила, что для реализации мероприятий по строительству поликлиники необходимо время, срок строительства с момента заключения контракта с подрядчиками составляет 30 месяцев.
Представитель Департамента архитектуры и строительства администрации Томской области, полагал, что административное исковое заявление не конкретизировано в полном объеме, полагал, что суд должен вынести судебное решение на свое усмотрение.
Представитель администрации Томской области полагал, что административное исковое заявление не конкретизировано в полном объеме, полагал, что требования не подлежат удовлетворению.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на медицинскую помощь соотносится с правом на охрану здоровья как частное с целым, являясь одной из его гарантий, что следует из содержания вышеуказанной статьи, гарантирующей, в том числе право граждан на предоставление им доступной медицинской помощи.
Согласно ст. 4 ФЗ Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется, в том числе, путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно- гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.
Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.05.2012 №543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи (далее - Положение).
В силу пункта 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:
-первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;
-первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;
-первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
Согласно пункту 18 Положения рекомендуемая численность прикрепленного населения на врачебных участках в соответствии с нормативной штатной численностью медицинского персонала составляет:
-на фельдшерском участке - 1300 человек взрослого населения в возрасте 18 лет и старше;
-на терапевтическом участке - 1700 человек взрослого населения в возрасте 18 лет и старше (для терапевтического участка, расположенного в сельской местности, - 1300 человек взрослого населения);
-на участке врача общей практики - 1200 человек взрослого населения в возрасте 18 лет и старше.
Пунктом 8 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 07.03.2018 № 92н, установлено, что рекомендуемая численность прикрепленных детей на участке составляет 800 детей с учетом штатной численности медицинской организации и ее укомплектованности медицинскими работниками.
Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр утверждены СП 42.13330 «СПИЛ 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее - СП 42.13330).
При реконструкции жилой застройки должна быть сохранена и модернизирована существующая капитальная жилая и общественная застройка. Допускаются строительство новых нежилых и общественных зданий, надстройка зданий, устройство мансардных этажей, использование надземного и подземного пространства при соблюдении санитарно-гигиенических, противопожарных и других требований настоящего свода правил. При этом необходимо также обеспечивать нормативный уровень обслуживания населения в соответствии с требованиями раздела 10, а также модернизацию инженерной и транспортной инфраструктуры (п.5.8 СП 42.13330).
В силу пункта 10.4 СП 42.13330 радиус обслуживания населения учреждениями, организациями и предприятиями, размещенными в жилой застройке, следует принимать не более указанного в таблице 10.1. Так, в частности, для поликлиник и их филиалов в городских населенных пунктах радиус обслуживания - 1000 метров. При этом доступность поликлиник, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и аптек в сельской местности принимается в пределах 30 мин (с использованием транспорта).
Согласно требованиям к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утвержденных приказом Минздрава России от 27.02.2016 № 132н, в населенных пунктах с численностью населения от 10 тыс. до 20 тыс. человек по решению субъекта Российской Федерации возможно размещение нескольких врачебных амбулаторий или центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), либо одной поликлиники.
Постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 №56 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Томской области.
Согласно пунктам 8, 16, 35 указанного Положения Департамент здравоохранения Томской области: осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций; исполняет функции по организации оказания населению Томской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в подведомственных областных государственных учреждениях Томской области; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения.
Предметом настоящего административного искового заявления прокурора Томской области является бездействие Департамента здравоохранения Томской области, выразившееся в неорганизации оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи жителям микрорайонов «Зеленые Горки», «СуперВосток», в соответствии с установленными нормативами обслуживания населения в сфере здравоохранения.
Судом установлено, что постановлением Мэра Города Томска утвержден проект планировки жилого района «Восточный» в г. Томске.
Постановлением администрации Города Томска от 14.11.2013 №2237-з утвержден проект планировки и проект межевания территории микрорайона №13 жилого района «Восточный», ограниченный улицами Пастернака – Баумана – Энтузиастов – ФИО4 в г. Томске.
Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 41).
К элементам планировочной структуры относятся часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы) (п. 35 ст. 1 ГрК РФ). Конкретные виды элементов планировочной структуры установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. N 738/пр, к которым помимо указанных выше элементов также относятся территория общего пользования, в том числе улично-дорожная сеть.
Вместе с тем каких-либо доказательств утверждения проектов планировки, элементом планировки которой являлся бы микрорайон «Зеленые Горки», «СуперВосток» материалы дела не содержат.
Согласно общедоступным сведения информационной базы «Дубль-ГИС» микрорайон «Зеленые Горки» относятся к территории Октябрьского районного г. Томска, включает в себя ул. Андрея Крячкова, ул. Архитекторов, ул. Архитектора ФИО5, ул. Дизайнеров, ул. Павла Нарановича, ул. Энтузиастов, ул. ФИО4.
Учитывая указанное, суд считает возможным рассматривать заявленные требования о нарушений прав жителей Октябрьского района г. Томска в пределах ул. Андрея Крячкова, ул. Архитекторов, ул. Архитектора ФИО5, ул. Дизайнеров, ул. Павла Нарановича, ул. Энтузиастов, ул. ФИО4.
Из материалов дела следует, что на территории Октябрьского района г. Томска в пределах ул. Андрея Крячкова, ул. Архитекторов, ул. Архитектора ФИО5, ул. Дизайнеров, ул. Павла Нарановича, ул. Энтузиастов, ул. ФИО4, расположено 38 многоквартирных дома, в котором проживают свыше 10 тыс.человек, что подтверждается актом проверки от 15.12.2022, ответом АО «ТомскРТС».
Как установлено в судебном заседании, ближайшими учреждениями здравоохранения, оказывающими первичную врачебную медико-санитарную помощь, первичную специализированную медико-санитарную помощь являются поликлиническое отделение ОГБУЗ «МСЧ №2», расположенное по адресу: <...>, а также поликлиника ОГАУЗ «Поликлиника ТНЦ СО РАН», расположенная по адресу: <...>. Согласно акту проверки помощника прокурора г.Томска от 16.01.2023 расстояние между обозначенными административным истцом микрорайоном «Зеленые горки» и микрорайоном «СуперВосток» составляет 700 метров.
Согласно ответу начальника Центра дорожного и технического надзора и пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД, при следовании пешком жителей микрорайонов «Зеленые горки» и «Наука» к зданию ОГАУЗ «Поликлиника ТНЦ СО РАН», проведены обследования возможных пеших маршрутов (ул. Осенняя, пр. Академический, ул. Цветной Бульвар). Проведенным обследованием установлено, что в нарушение требований п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на указанных улицах отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, что исключает пешую доступность жителей микрорайонов «Зеленые горки» и «Наука» к зданию ОГАУЗ «Поликлиника ТНЦ СО РАН». Дополнительно проведено обследование безопасного пешего маршрута (ул.Клюева, ул.Иркутский тракт, ул.Б.Куна) микрорайонов «Зеленые горки» и «Наука» к зданию ОГБУЗ «МСЧ №2». Проведенным обследованием установлено, что указанные улицы обустроены тротуарами, время в пути с микрорайонов «Зеленые горки» и «Наука» до ОГБУЗ «МСЧ №2» составило 1 ч. 10 мин. и 1 ч. 20 мин. соответственно.
Таким образом, суд приходит к выводу, что шаговая доступность населения данной территории в пределах 60 минут не обеспечена. Также данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании и самим административным ответчиком.
Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о несоблюдении установленных нормативов доступности медицинских учреждений для жителей территории Октябрьского района г. Томска в пределах ул. Андрея Крячкова, ул. Архитекторов, ул. Архитектора ФИО5, ул. Дизайнеров, ул. Павла Нарановича, ул. Энтузиастов, ул. ФИО4.
При этом Департамент здравоохранения Томской области каких-либо достаточных мер по обеспечению жителей Октябрьского района г. Томска в пределах ул. Андрея Крячкова, ул. Архитекторов, ул. Архитектора ФИО5, ул. Дизайнеров, ул. Павла Нарановича, ул. Энтузиастов, ул. ФИО4 первичной специализированной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи в соответствии с установленными нормативами обслуживания населения в сфере здравоохранения не предпринимает.
Исходя из предмета иска Департамент здравоохранения Томской области вправе самостоятельно определять весь комплекс мероприятий, необходимых для реализации полномочий в области здравоохранения для обеспечения жителей Октябрьского района г. Томска в пределах ул. Андрея Крячкова, ул. Архитекторов, ул. Архитектора ФИО5, ул. Дизайнеров, ул. Павла Нарановича, ул. Энтузиастов, ул. ФИО4 первичной специализированной медико-санитарной помощью, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощью в соответствии с установленными нормативами обслуживания населения в сфере здравоохранения
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Департамент здравоохранения Томской области фактически уклонился от исполнения возложенных на него обязанностей по организации оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи жителям в пределах ул. Андрея Крячкова, ул. Архитекторов, ул. Архитектора ФИО5, ул. Дизайнеров, ул. Павла Нарановича, ул. Энтузиастов, ул. ФИО4, что нарушает, в частности обязательное требование шаговой доступности указанные в пункте 10.4 СП 42.13330 радиус обслуживания населения учреждениями, организациями и предприятиями, размещенными в жилой застройке, следует принимать не более указанного в таблице 10.1. Для поликлиник и их филиалов в городских населенных пунктах радиус обслуживания - 1000 метров. При этом доступность поликлиник, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и аптек в сельской местности принимается в пределах 30 мин (с использованием транспорта) и иные обязательные требования и нормативы.
Из Положения о Департаменте здравоохранения Томской области следует, что именно Департамент осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций; исполняет функции по организации оказания населению Томской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в подведомственных областных государственных учреждениях Томской области; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения.
В свою очередь, неорганизация оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи жителям Октябрьского района г. Томска в пределах ул. Андрея Крячкова, ул. Архитекторов, ул. Архитектора ФИО5, ул. Дизайнеров, ул. Павла Нарановича, ул. Энтузиастов, ул. ФИО4 существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан постоянно и временно проживающих на указанной территории.
Указанные нарушения являются существенными, поскольку данные связаны с жизнью и здоровьем граждан, а именно с правом граждан на получение первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи.
Согласно ответу ОГКУ «Облстройзаказчик» от 16.12.2022, по строительству объекта: «Поликлиника на 300 посещений в смену в мкр. «Восточный» (мкр. Зеленые горки), в случае подтверждения наличия возможности технологических подключений, размещаемого объекта к сетям инженерного обеспечения и оперативной передачи земельного участка в безвозмездное пользование ОГКУ «Облстройзаказчик», предполагаемые сроки заключения контракта на проектно-сметную документацию 1 квартал 2023 года.
Государственной программой «Развитие здравоохранение в Томской области», утвержденной постановлением администрации Томской области от 27.09.2019 №353а, предусмотрено строительство поликлиники на 500 посещений в смену в мкр. «Восточный» (подпрограмма 2 «Повышение эффективности системы организации медицинской помощи).
Соответствующие бюджетные ассигнования предусмотрены Законом Томской области от 28.12.2022 №141-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».
Вместе с тем указанные обстоятельства не свидетельствуют об исполнении административным ответчиком своей обязанности по организации первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи, в соответствии с установленными нормативами обслуживания населения в сфере здравоохранения.
Доказательств обеспечения жителей Октябрьского района г. Томска в пределах ул. Андрея Крячкова, ул. Архитекторов, ул. Архитектора ФИО5, ул. Дизайнеров, ул. Павла Нарановича, ул. Энтузиастов, ул. ФИО4 на оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи, в соответствии с установленными нормативами обслуживания населения в сфере здравоохранения, в силу требований ст. 62 КАС РФ не установлено.
Бездействие Департамента здравоохранения Томской области по устранению выявленных нарушений является незаконным и нарушает конституционные права граждан.
С учетом вышеизложенного административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
С учетом количества жителей, характера и объема мероприятий, необходимых для обеспечения оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи жителям Октябрьского района г. Томска в пределах ул. Андрея Крячкова, ул. Архитекторов, ул. Архитектора ФИО5, ул. Дизайнеров, ул. Павла Нарановича, ул. Энтузиастов, ул. ФИО4, сложностью конкурсных (закупочных) процедур, суд полагает возможным согласиться со сроком совершения действий в части, о котором просит в настоящем административном исковом заявлении прокурор Томской области, установить срок 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая данный срок как разумный и справедливый для исполнения решения суда в полном объеме. Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что административным ответчиком частично представлены доказательства невозможности исполнения судебного решения в полном объеме в течение указанного периода времени согласно ст. 62 КАС РФ исходя из сложности всех конкурсных (закупочных) процедур.
Разрешая спор в части требований о бездействии административного ответчика по неорганизации на оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи, жителям микрорайона «СуперВосток», суд приходит к следующим выводам.
Действительно, на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: <...> осуществляется возведение обозначенного административным истцом микрорайона «СуперВосток», о чем свидетельствуют разрешения на строительство многоквартирных домов на указанном земельном участке.
Вместе с тем доказательств того, что в настоящее время многоквартирные дома в переделах указанного земельного участка построены и введены в эксплуатацию, заселены, материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений прав неопределенного круга лиц нетимеется.
Трехмесячный срок обращения с административным иском, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ, нарушен не был, поскольку согласно письму-ответу Департамента здравоохранения Томской области на имя прокурора Томской области последний датирован 11.10.2022, при этом настоящий иск подан 28.10.2022, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Департаменту здравоохранения Томской области, выразившееся в неорганизации оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи жителям Октябрьского района г. Томска в соответствии с установленными нормативами обслуживания населения в сфере здравоохранения.
Возложить на Департамент здравоохранения Томской области обязанность в течение 24 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи жителям Октябрьского района г. Томска в соответствии с установленными нормативами обслуживания населения в сфере здравоохранения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.С.Шишкина
Мотивированный текст решения изготовлен 09.02.2023
Судья С.С.Шишкина
Подлинный документ подшит в деле №2а-197/2023 (2а-3560/2022) в Октябрьском районном суде г.Томска.
70RS0003-01-2022-008337-47