Дело № 2а-1084/2025 копия
УИД 59RS0040-01-2025-001452-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года город Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шлегель А.Н.,
при секретаре Морозовой Н.О.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
прокурора Мыц Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Чайковскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Отделу МВД России по Чайковскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора.
Требования мотивированы тем, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 23.03.2023 в отношении него установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 02.08.2023 он поставлен на учет в ОМВД России по Чайковскому городскому округу, возложенные ограничения добросовестно исполняет, истекло более половины срока административного надзора. Преступление, за которое он был осужден, не совершено им при рецидиве преступлений, основанием для установления административного надзора при освобождении из мест лишения свободы послужил факт признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Он работает, положительно характеризуется по месту жительства и работы, на иждивении имеет малолетнего ребенка, занимается его воспитанием и содержанием.
Просит досрочно прекратить установленный решением Соликамского городского суда Пермского края от 23.03.2023 административный надзор.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, дополнив, что в отношении него установлен административный надзор, он добросовестно соблюдает все ограничения, работает, положительно характеризуется по месту работы и жительства, истекло более половины срока административного надзора.
Представитель административного ответчика Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, пояснив, что в
отношении него решением суда установлен административный надзор с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 02.08.2023 он поставлен на учет в ОМВД России по Чайковскому городскому округу, возложенные ограничения исполняет, препятствий в реализации права на труд не имеется, по заявлению поднадзорного лица оформляется маршрутный лист.
Суд, заслушав стороны, заключение прокурора об отказе в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, личное дело административного надзора, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 г. N 597-О-О следует, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 12.11.2018 за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к 05 годам 00 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно характеристике по месту отбывания наказания в виде лишения свободы ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допустил 10 нарушений режима содержания, одно из которых является злостным, поощрен 6 раз, не трудоустроен, к труду не стремится, систематически умышленно допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за весь период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет действующие взыскания, занятия по системе социально-правовых знаний, а также мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует не всегда положительно. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к систематическому нарушению ПВР ИУ. В обращении к администрации учреждения не всегда вежлив и тактичен. В общественной жизни отряда колонии активного участия не принимает. Признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и был переведен на строгие условия отбывания наказания.Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, имел 6 поощрений за добросовестное отношение к труду и 10 действующих взысканий, в том числе с водворением в ШИЗО.
Вступившим в законную силу решением Соликамского городского суда Пермского края от 23.03.2023 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости с установлением административных ограничений в виде явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. №).
02.08.2023 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Чайковскому городскому округу. Заведено дело административного надзора, ему разъяснены права и обязанности поднадзорного, он предупрежден об административной и уголовной ответственности, он под роспись лично ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, ведется регистрационный лист, имеются соответствующие отметки.
Согласно характеристике УУП ОМВД России по Чайковскому городскому округу на ФИО1, он проживает по адресу: <адрес>, работает в АО «<данные изъяты>» в должности электрослесаря по электрооборудованию, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в состоянии алкогольного опьянения и в распитии алкогольной продукции замечен не был.
Согласно характеристике по месту жительства, выданной председателем ТСЖ «Буревестник» ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, работает в ООО «<данные изъяты>», в состоянии алкогольного опьянения, а также в нарушении общественного порядка замечен не был, жалоб и заявлений от соседей на противоправное поведение не поступало, с соседями приветлив, в хороших отношениях, по характеру спокойный, открытый, характеризуется положительно (л.д. №).
Согласно характеристике, выданной директором ООО «<данные изъяты>», ФИО1 в период с декабря 2023 по февраль 2025 работал электромонтажником, зарекомендовал себя как честный, дисциплинированный, коммуникабельный и добросовестный работник, умеющий организовать рабочий процесс и проконтролировать качество выполняемой работы в соответствии с поставленными задачами. Задания руководства выполняет качественно и в установленный срок. Он отзывчив, всегда готов оказать помощь коллегам, сохраняет выдержку и положительное отношение к труду и коллегам. Дисциплинарных взысканий не имеет (л.д. №).
ФИО1 является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №).
05.03.2025 между АО «<данные изъяты>» и ФИО1 заключен трудовой договор, он принят на работу в участок монтажных работ, Саяно-Шушенский филиал на должность электрослесарь по ремонту электрооборудования электростанций 5 разряда для выполнения трудовой функции в соответствии с производственной инструкцией, дата начала работы 05.03.2025, дата окончания договора 30.01.2027 (л.д. №).
При разрешении требований суд исходит из того, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Из материалов дела видно, что ФИО1 ранее судим за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ (покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенный в крупном размере), отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, чем и было обусловлено установление административного надзора. На дату рассмотрения дела истекло более половины срока административного надзора. Данных о нарушении поднадзорным лицом установленных административных ограничений материалы дела не содержат.
Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
Исходя из представленных в материалы дела сведений и документов в отношении административного истца, в том числе характеристик по месту отбытия наказания в виде лишения свободы, факте признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по месту работы и жительства, об официальном трудоустройстве, наличии несовершеннолетнего ребенка, суд считает, что административный надзор не может быть досрочно прекращен, поскольку перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для этого.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, судимость за которое не погашена, отрицательную характеристику исправительного учреждения по месту отбытия уголовного наказания, суд не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора.
Соблюдение административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД само по себе безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора не является. Исполнение административных ограничений является обязанностью поднадзорного лица. Обстоятельства трудоустройства, положительные характеристики с места работы, жительства, наличие несовершеннолетнего ребенка сами по себе также не свидетельствуют о достижении цели административного надзора, сохранение которого не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
По мнению суда, правопослушное поведение осужденного возможно только в условиях административного надзора с наблюдением со стороны органа внутренних дел, поэтому сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы административного истца о нарушении его права на труд судом отклоняются, поскольку таких доказательств не представлено. Федеральным законом № 64-ФЗ предусмотрен механизм его исполнения при решении вопросов трудоустройства. Истцом реализовано право на труд, с ним заключен трудовой договор, копия которого представлена в материалы дела, препятствий в исполнении трудовой функции не создано, отказов в оформлении соответствующей разрешительной документации не было. В личном деле имеются неоднократные заявления ФИО1 с просьбой разрешения выезда в рабочую командировку с отметкой «запрета выезда не имеет» и выданных соответствующих маршрутных листов. Доводы о возможных трудностях при трудоустройстве носят вероятностный характер.
При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности осужденного, мнения представителя органа внутренних дел и заключения прокурора, суд не усматривает безусловных правовых оснований для досрочного прекращения административного надзора, что само по себе не лишает административного истца права на повторное обращение в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, но не ранее шести месяцев со дня вынесения настоящего решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Соликамского городского суда Пермского края от 23.03.2023 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/ А.Н. Шлегель
Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи _____________________________________
(А.Н. Шлегель)
Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края
_____________________
(Н.О. Морозова)
«_____» _____________ 20__ г
Решение (определение) ________________ вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2а-1084/2025
УИД 59RS0040-01-2025-001452-52
Дело находится в производстве
Чайковского городского суда Пермского края