Решение по делу № 2А-3666/2023 от 31.08.2023

Дело № 2а-3666/2023

67RS0002-01-2023-004373-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Гордиенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента Смоленской области по здравоохранению к ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Смоленской области по здравоохранению (далее – Департамент), уточнив требования, обратился в суд с административным иском к СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, в котором просит освободить Департамент от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №

В обоснование заявленных требований указано на то, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Велижского района Смоленской области, предъявленные в интересах ФИО10.: на Департамент Смоленской области по здравоохранению возложена обязанность осуществлять обеспечение ФИО11. средствами диагностики – тест-полосками для определения уровня глюкозы в крови в соответствии с медицинскими показаниями в установленном законодательством порядке. Решение суда исполнено, ФИО8 отпущены требуемые тест-полоски. Согласно данным по движению лекарственных средств в аптечной сети, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас составляет 4 732 упаковки. В адрес службы судебных приставов регулярно подаются сведения об исполнении исполнительного документа.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Смоленской области; определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО2 уточненный административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, являющаяся также представителем административного ответчика СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в возражениях на него, сводящимся к тому, что должником не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер по исполнению судебного акта; информация о действиях Департамента во исполнение решения суда в службу судебных приставов не поступила.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков ГМУ ФССП России, УФССП России по Смоленской области, заинтересованных лиц прокурора Велижского района Смоленской области, ФИО9 надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не представивших.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 112 упомянутого Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора Велижского района Смоленской области, предъявленные в интересах ФИО12.: на Департамент Смоленской области по здравоохранению возложена обязанность осуществлять обеспечение ФИО13 средствами диагностики – тест-полосками для определения уровня глюкозы в крови в соответствии с медицинскими показаниями в установленном законодательством порядке (л.д. 37-39).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № № в отношении Департамента, предмет исполнения: обязать Департамент Смоленской области по здравоохранению осуществлять обеспечение ФИО14 средствами диагностики – тест-полосками для определения уровня глюкозы в крови в соответствии с медицинскими показаниями в установленном законодательством порядке. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 31).

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства получено Департаментом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя должностного лица, вынесшего постановление о возбуждении исполнительного производства, Департаментом направлено сообщение о том, что должником проведена работа по обеспечению ФИО15 средствами диагностики - тест-полосками для определения уровня глюкозы в крови в соответствии с медицинскими показаниями в установленном законодательством порядке.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; копия постановления поступила в Департамент ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным административным истцом, которые не опровергнуты в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО16. отпущены <данные изъяты> упаковки тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, а впоследствии - ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас тест-полосок склада аптечной сети составляет 4 732 упаковки (л.д. <данные изъяты>).

Обязанности Департамента по обеспечению взыскателя медицинскими средства единовременно исполнительный документ не содержит.

Суд находит установленным, что должником представлены доказательства исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Сведения о том, что ФИО17 не обеспечен требуемыми средствами диагностики, в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного суд оснований для применения к должнику штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора не усматривает и находит административный иск Департамента об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежащим удовлетворению.

УФССП России по Смоленской области субъектом спорных правоотношений, надлежащим административным ответчиком не является.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Департамента Смоленской области по здравоохранению к ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Департамент Смоленской области по здравоохранению от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>