Дело №2-2277/2022
73RS0025-02-2022-000425-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Старая Майна 08 июля 2022 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Школенок Т.Р.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Горовой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район» Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 об определении местоположения земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район» Ульяновской области обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 об определении местоположения земельного участка. В обоснование исковых требований указали, что являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером №...., площадью 2000000 кв.м., который является ранее учтенным, границы не определены. Истцы обратились в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка с условным номером №.... площадью 400000 кв.м, образованного в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №..... Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 10 марта 2022г. №...., постановка на кадастровый учет была приостановлена по основаниям, указанным в Уведомлении. В материалах Государственного фонда данных имеется проект перераспределения земель колхоза «Восход» инв. №...., земли были переданы в общую долевую собственность общей площадью 3503га и в Малокандалинский сельский совет 203га, в фонде перераспределения земель не было.Данный документ в представленном межевом плане отсутствует. Образование земельного участка происходит на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного Постановлением администрации МО «Старомайнский район» Ульяновской области от 20.01.2022г. №...., в котором не указан источник образования земельного участка. Таким образом, отсутствуют основания полагать, что на территории муниципального образования имеются неучтенные земли сельскохозяйственного назначения. В рамках приватизации земель, земли сельскохозяйственного назначения колхозов и совхозов были разделены на земельные доли без выдела в натуре, остальные же земли сельскохозяйственного назначения, в соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» были включены в фонды перераспределения земель. Также земельный участок формируется на землях, которые были переданы в общую долевую собственность граждан в порядке реорганизации колхозов и совхозов, о чем свидетельствуют данные Государственного фонда данных, а именно проект перераспределения земель колхоза «Восход» инв. №.... и план земель колхоза «Восход» Старомайнского района Ульяновской области инв. №..... Так согласно плану земель, местоположение формируемого земельного участка находится правее населенного пункта села Ертуганово. Земли, которые были переданы в постоянное (бессрочное) пользование колхозу «Восход» находились левее от села Ертуганово. Из чего следует, что земельный участок формируется на землях, которые были переданы в общую долевую собственность граждан в порядке приватизации (паевые земли).Таким образом, при подготовке кадастровым инженером межевого плана были незаконно включены в границы участка сельскохозяйственные угодья паевого фонда на 400000 кв.м., тем самым нарушив права граждан собственников земельных долей СПК «Ертуган» (бывшего колхоза «Восход»). Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 4 мая 2022 г. Уведомлением от 06.05.2022 №.... в осуществлении государственного кадастрового учета отказано в соответствии с положениями статьи 27 Закона в случае, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета. Истцы считают, что в межевом плане есть объяснение о месте расположении земельного участка образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.....Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием двух земельных участков путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером №...., расположенного по адресу: . Местоположение образуемого земельного участка №....: В государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.... от 29.01.1193 г. в экспликации земель передаваемых колхозу «Восход» в постоянное (бессрочное) пользование земли общей площадью 203 га, из которых 40 га пашни, на чертеже границ не указаны. Согласно проекта перераспределения земель колхоза «Восход» инвентарный №...., местоположение образуемого земельного участка в настоящее время занято земельным участком №.... (выдел земельных долей произошел на землях не находящейся в долевой собственности) дата постановки на кадастровый учет 15.11.2012 г. В КУМИЗО МО «Старомайнский район» имеется «Дежурная карта учета изменений по землепользованию и землеустройству в хозяйствах Старомайнского района Ульяновской области» от 1995 года, утвержденная постановлением главы Старомайнского района Ульяновской области №.... от 06.01.1998 г., где указанно местоположение земельного участка 40 га. Образуемый земельный участок граничит от точки н1 до точки н1 с земельным участком №..... Согласование образуемого земельного участка произведено в индивидуальном порядке и общим собранием пайщиков СПК «Ертуган» (ранее колхоза «Восход»). Для согласования границ с земельным участком с кадастровым номером №...., собственники были приглашены на собрание извещением, опубликованным в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 39 Закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в газете «Муниципальный вестник Заволжья» от 04.02.2022 г №....), т.к. в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовых адресах правообладателей земельных участков. Собрание было назначено на 07.03.2022 года в 09 часов 00 минут. На собрание собственники земельного участка с кадастровым номером №.... не явились. В соответствии с п. 3 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ, либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом. Претензий по согласованию границ земельного участка не заявлено. Характерные точки границ образуемого земельного участка №...., определялись геодезическим методом. Доступ к образуемому земельному участку осуществляется через земли общего пользования. На образуемом земельном участке №...., объекты капитального строительства отсутствуют.
Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №...., выделенный из земель колхоза «Восход» (в дальнейшем СПК «Ертуган») расположен на землях бессрочного (постоянного) пользования и местоположение выделяемого участка производилось с согласия собственников земельных долей СПК «Ертуган», без учета мнения МО «Кандалинское сельское поселение» и МО «Старомайнский район», то получается, что общая площадь земельного участка с кадастровым номером №.... увеличилась на 40 га пашни незаконно, которая не является общей долевой собственностью.
Образуемый земельный участок №...., расположенный , не нарушает ни чьих интересов и не лишает никого права собственности на земельный участок. Согласно выписке из ЕГРН от 28.04.2022 №.... земельный участок с кадастровым номером №.... находится в общей долевой собственности граждан. Просят определить местоположение образуемого земельного участка, с условным номером №...., площадью 400000 кв.м. расположенного по адресу , согласно межевого плана от 07.03.2022 г. и сведений о характерных точках границ образуемых земельных участков:
В судебном заседании представители истцов КУМИЗО МО «Старомайнский район» ФИО12, ФИО13 исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что исходный земельный участок с кадастровым номером №.... перешел в муниципальную собственность после ликвидации СПК «Ертуган» (ранее колхоз Восход). Изначально он имел размер, указанный в государственном акте. В состав данных земель входили пашни, сенокосы, пастбища. Часть земельного участка на сегодняшний день уже выделена, и он имеет площадь 200 га. На месте его расположения гражданами, из числа собственников земельный паев, сформирован и поставлен земельный участок с кадастровым номером №...., площадью 113 га, выделенный из земельного участка №..... Считают, что на указанную площадь увеличилась площадь последнего земельного участка. В связи с чем, полагают, что образование из исходного участка земельного участка, площадью 40 га не будет нарушать ни чьих прав.
Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дне слушания были извещены надлежащим образом. От ответчиков ФИО5, ФИО1,ФИО2 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии « Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором указал, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №...., площадью 2000000 кв.м., категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием -для сельскохозяйственного производства, расположенному по адресу: , внесены в ЕГРН 15.03.2017, дата постановки по документу 29.01.1993. Границы данного земельного участка не установлены, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №...., площадью 6983750 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: , внесены в ЕГРН 21.04.2003 (дата постановки по документу 20.12.1994), границы не установлены. В ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированных правах общей долевой собственности за множеством лиц. В результате выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №.... было образовано множество земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером №...., площадью 1133000 кв.м., этой категории, по адресу: , центральная часть кадастрового квартала №....,сведения внесены в ЕГРН 15.11.2012 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 31.10.2012. 27.01.2022 в орган регистрации прав поступило заявление о постановке на кадастровый чет земельного участка 40000 кв.м., расположенного по адресу:, обозначение земельного участка в межевом плане №...., поданного представителем КУМИЗО МО «Старомайнский район». По уведомлению регистрирующего органа постановка на кадастровый учет была приостановлена по причинам указанным в уведомлении, в последующем в ней было отказано в связи с неустранением причин приостановления кадастрового учета. Поскольку вопросы по установлению местоположения земельного участка находятся вне компетенции филиала, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение оставляют на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания были извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частями 1-3 ст. 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из содержания пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 поименованного Кодекса.
В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Согласно положениям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Пунктом 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 13.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером.
Согласно п. 17 требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 № 388, при необходимости для подготовки проекта межевания могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Согласно положениям ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создаётся фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счёт земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обращаясь в суд с иском истцы указывают, что являются правообладателями ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №...., площадью 2000000 кв.м., границы которого не определены.
С целью выдела земельного участка с условным номером №.... площадью 400000 кв.м, образованного в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №.... обратились в Росреестр, представив межевой план. В пояснительной записке к которому определено местоположение желаемого к выделу участка. Возражений от заинтересованных лиц относительно размера и местоположения границ выделяемого участка не поступило.
Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 10 марта 2022г. № №...., постановка на кадастровый учет была приостановлена, указано, что образование земельного участка происходит на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного Постановлением администрации МО «Старомайнский район» Ульяновской области от 20.01.2022г. №...., в котором не указан источник образования земельного участка, земельный участок формируется на землях, которые были переданы в общую долевую собственность граждан в порядке реорганизации колхоза. Таким образом, при подготовке кадастровым инженером межевого плана, были незаконно включены в границы участка сельскохозяйственные угодья паевого фонда на 400000 кв.м., тем самым нарушив права граждан собственников земельных долей СПК «Ертуган» (бывшего колхоза «Восход»). Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 4 мая 2022 г. Уведомлением от 06.05.2022 №.... в осуществлении государственного кадастрового учета отказано в соответствии с положениями статьи 27 Закона в случае, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации №.... от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №.... 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №.... «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу президента Российской Федерации от 27.10.1993г. №.... «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий. Как установлено в судебном заседании, колхозу «Восход» Старомайнского района Ульяновской области ( в последующем СПК «Ертуган») выдан государственный акт, в соответствии с которым ему были предоставлены земли общей площадью 3702 га из них: в коллективную совместную собственность 29 га, коллективно совместную собственность 3470 га, из них бесплатно 3499 га, бессрочно(постоянное) пользование 203 га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства.
Протоколом общего собрания колхозников колхоза «Восход» от 29.02.1992 по вопросу перераспределения земельных паев утвержден размер земельных паев в размере 10, 27 га угодий на каждого члена коллектива и утвержден пофамильный список работников колхоза в количестве 330 человек, имеющих право на получение бесплатного земельного пая. Указанным в списке лицам оформлены документы на право собственности на земельные доли.
В дальнейшем данному земельному участку, предоставленному в общедолевую собственность граждан присвоен кадастровый №....., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Земельному участку, переданному бессрочно(постоянное) пользование колхозу «Восход» ( в последующем СПК «Ертуган») 203 га- №.... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно Экспликации земель колхоза Восход по состоянию на 01.11.1992 года общая площадь земель составляет 3706 га, из них пашни -3252 га, в том числе: земли, передаваемые в собственность граждан бесплатно – 3503 га, из них пашни 3212 га, земли, находящиеся в ведении с/совета - 203 га; земель фонда перераспределения не имелось.
По утверждению истца, исходный земельный участок перешел в распоряжение муниципалитета в связи ликвидацией СПК «Ертуган» (ранее колхоз Восход), о чем предоставлена выписка из ЕГРЮЛ. Но соответствующих данных поступления указанного земельного участка в фонд перераспределения земель в порядке, предусмотренном ст. 80 ЗК РФ при обращении в орган кадастрового учета, а также в материалы дело истцом не предоставлено.
В соответствии проектом перераспределения земель и планом земель колхоза «Восход», предоставленными управлением Росреестра, земли, переданные в постоянное (бессрочное) пользование колхозу «Восход», находятся левее от .
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане №...., с условным кадастровым номером №...., площадью 40 000 кв.м.. расположенного по адресу: , образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.... находится правее .
Сопоставив картографический материал, являющийся приложением к проекту перераспределения земель от 1993 года, представленный Управлением Росреестра по Ульяновской области, в том числе, План земель колхоза «Восход», выкипировку из публичной карты, из проекта внутрихозяйственного землеустройства, чертеж границ земель, находящихся в собственности колхоза «Восход» установлено, что земельный участок формируется на землях, которые были переданы в общую долевую собственность граждан (паевой фонд).
Данное обстоятельство не оспаривается стороной истца и заключением кадастрового инженера, указывающего на то, что местоположение образуемого земельного участка, площадью 40 га пашни, в настоящее время занято земельным участком кадастровым номером №...., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, поставленного на кадастровый учет 15.12.2012, площадью 113 га, сформированного из земель с кадастровым номером №.... В связи с чем, председателем КУМИЗО было принято решение об изменении местоположения. Образуемый земельный участок граничит от точки н1 до точки н1 с земельным участком №..... Согласование образуемого земельного участка произведено в индивидуальном порядке и общим собранием пайщиков СПК «Ертуган» (ранее колхоза «Восход»). Возражений от которых не поступило.
По мнению истца, общая площадь земельного участка с кадастровым номером №...., незаконно увеличена на 40 га пашни, соответственно образуемый земельный не нарушает ни чьих интересов и не лишает никого права собственности на земельный участок.
Между тем законных обоснований для подобного перераспределения земель различного назначения- земли общей долевой собственности граждан и муниципальной, истцом не приведено, соответствующих доказательств также не представлено.
Межевой план подготовлен в результате кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка №...., площадью 200 га. Площадь образуемого земельного участка 40 га определена на территории земель, переданных в общую долевую собственность граждан (паевой фонд), которой орган местного самоуправления распоряжаться не вправе.
Как следует из кадастровой выписки и кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером №...., площадь которого составляет 113 га, данный участок сформирован без полного учета данных, содержащихся в материалах Государственного фонда, а также согласования. Требования к собственникам данного участка муниципалитетом не предъявлялись.
С учетом изложенных обстоятельств, оснований полагать, что выдел земельного участка с сохранением в измененных границах исходного земельного участка №...., на землях, которые были переданы в общую долевую собственность граждан (паевой фонд), соответствует закону и не нарушает права граждан -собственников долей СПК «Ертуган» у суда не имеется. Соблюдение истцом процедуры согласования образуемого земельного участка, осуществленного в индивидуальном порядке и общим собранием пайщиков СПК «Ертуган», на которое по извещению никто не явился, на указанные выводы не влияет. Соответственно требования об определении местоположения образуемого земельного участка, согласно межевого плана и сведений о характерных точках границ образуемых земельных участков, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район» Ульяновской области (ИНН №...., ОГРН №....) к ФИО1, г.р. (паспорт ), ФИО2 г.р., (паспорт ), ФИО3, г.р. (паспорт ), ФИО4 г.р. (паспорт ), ФИО5 г.р. (паспорт ), ФИО6, г.р. (паспорт ), ФИО7, г.р. (паспорт ), ФИО8, г.р (паспорт ), ФИО9, г.р. (паспорт )ФИО10, г.р. (паспорт ), ФИО11, г.р. (паспорт ) об определении местоположения образуемого земельного участка с условным номером №...., площадью 400000 кв.м. по адресу: , - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Т.Р. Школенок
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2022