Дело № 2а-1630/2023
УИД: 26RS0012-01-2023-002569-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"13" июля 2023 года г. Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Егоровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Ессентуки к Ессентукскому городскому отделению судебных приставов ГУ УФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Администрация г. Ессентуки обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Ессентукского городского суда от 24.05.2022 г. удовлетворены исковые требования Прокурора города Ессентуки к Администрации города Ессентуки, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
На Администрацию города Ессентуки и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить с соблюдением мер безопасности работы по сносу или реконструкции аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: ул. Свободы <...> литер б <...> литер Ж г. Ессентуки.
Выдан исполнительный лист, на основании которого было возбуждено исполнительное производство *****-ИП от 29.03.2023 г.
В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации города Ессентуки исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.
Названное постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагает на него обязанность по его уплате.
С обжалуемым постановлением административный истец не согласен, т.к. имеются объективные причины, препятствующие сносу многоквартирного дома по ул. Свободы 13 и ул. Свободы 13, литер В: в границах земельного участка, сформированного под указанными многоквартирными жилыми домами расположено отдельно стоящее здание, принадлежащее на праве собственности третьему лицу, в связи с чем осуществить снос данных многоквартирных домов не представляется возможным.
Кроме того, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки подано заявление о разъяснении решения Ессентукского городского суда от 21.01.2022. Определением Ессентукского городского суда от 17.05.2023 г. заявление удовлетворено, судом разъяснено, что обязанность по сносу возложена по адресу: <адрес>, литер В и литер А. Тогда как в исполнительном производстве и в решении суда было указано <адрес>, литер Б <адрес>.
Кроме того, Управлением в целях осуществления исполнения решения суда были направлены запросы в ресурсоснабжающие организации, однако до настоящего времени ответы на запросы получены не полностью.
Таким образом, Администрация города Ессентуки не отстраняется от выполнения вступившего в законную силу решения суда, а ставит вопрос о необходимости применения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства для исполнения решения суда.
Данные обстоятельства исключают возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора. В связи с чем обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.
Поскольку постановление о взыскании с Администрации города Ессентуки исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству *****-ИП от <дата>, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 19.05.2023г., поступило в Администрацию города Ессентуки 26.05.2023г., следовательно, срок для обжалования указанного постановления не пропущен.
На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ФИО1 от 19.05.2023 г. о взыскании с Администрации города Ессентуки исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству *****-ИП от <дата>; освободить администрацию города Ессентуки от взыскания исполнительского сбора.
Определением суда от 16.06.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по Ставропольскому краю, а также в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор г. Ессентуки.
В судебное заседание представитель административного истца - Администрации г. Ессентуки ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо - Прокуратур г. Ессентуки в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч.1 и 2 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
При этом по смыслу действующего законодательства, взыскание судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора не является наказанием должника в смысле, придаваемом понятию "наказание" Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сроков давности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора Закон "Об исполнительном производстве" не содержит.
Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, администрация г.Ессентуки указывает, что не отстраняется от выполнения вступившего в законную силу решения суда, а ставит вопрос о необходимости применения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства для исполнения решения суда.
Из материалов дела следует, что в срок, установленный для добровольного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, администрацией г.Ессентуки как должником по исполнительному производству, требования исполнительного документа не исполнены.
Между тем, из представленных суду материалов исполнительного производства *****-ИП от <дата> следует, что исполнительный лист ФС № 041547582 по делу № 2а-249/2022 отозван с принудительного исполнения запросом суда от 08.06.2023 г.
В связи с этим исполнительное производство окончено 19.06.2023 г.
А при таких обстоятельствах, сохранение исполнительского сбора как административной штрафной санкции нецелесообразно и в условиях окончания исполнительного производства приведет к нарушению прав должника как стороны исполнительного производства.
В связи с этим требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ФИО1 от 19.05.2023 г. о взыскании с Администрации города Ессентуки подлежат удовлетворению.
Между тем, не подлежат удовлетворению требования администрации г.Ессентуки об отмене обжалуемого постановления от 19.05.2023 г., поскольку в силу действующего законодательства об исполнительном производстве вопросы отмены постановлений судебного пристава-исполнителя относятся к компетенции руководства структурного подразделения службы судебных приставов, в данном случае - начальника Ессентукского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Администрации г. Ессентуки к Ессентукскому городскому отделению судебных приставов ГУ УФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 от 19.05.2023 года о взыскании с Администрации г. Ессентуки исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству *****-ИП от <дата>.
В удовлетворении административных исковых требований Администрации г. Ессентуки об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 от 19.05.2023 года о взыскании с Администрации г. Ессентуки исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №60712/23/26042-ИП от 29.03.2023 года, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.
Председательствующий Е.В.Иванова