КОПИЯ

Дело № 2-911/2025

УИД № 89RS0005-01-2025-001091-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Яковченко М.В.,

при секретаре Гончаренко О.А.,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности произвести назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обосновании иска указано, что в конце декабря 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей отказано решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № 250000039690/11328/25 в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, в частности с тем, что при определении права на досрочную пенсию учитываются дети, родившиеся на территории Российской Федерации, также не включены в подсчет стажа периоды работы на Житомирском почтамте с 01.01.1991 года по 12.04.1996 года, периоды получения пособия по безработице с 10.11.1996 года по 11.05.1997 года, с 11.11.1997 года по 07.05.1998 года, а также период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., как родившейся на территории Украины.

Истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО8 в ходе судебного заседания настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, действующая на основании доверенности, ФИО9 поддержала письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ не может быть учтен ребенок – ФИО2, рожденная на территории Украины. По этому же основанию, при отсутствии документов, опровергающих уход за данным ребенком на территории Украины, не может быть засчитан в страховой стаж период ухода за данным ребенком. Согласно документам, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР страховой стаж, в том числе и в районах Крайнего Севера, ФИО1 составил на ДД.ММ.ГГГГ: страховой стаж - 18 лет 05 месяцев 08 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера - 16 лет 08 месяцев 24 дня. Отмечено, что в условиях денонсации Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан, имеющих пенсионные права, приобретенные на территории Украины, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, правовых оснований для досрочного установления пенсии по старости ФИО1, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, не имеется. Решение об отказе в установлении пенсии принято правомерно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. В страховой стаж ФИО1 не учтен период работы с 01.01.1991 года по 12.04.1996 года, по причине его осуществления на Украине.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, имеющая двух детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившуюся в <адрес> (л.д. 18), и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившуюся в <...> (л.д. 22), обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 70-72).

Согласно копии свидетельства о заключении брака IV-АК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после заключения брака присвоена фамилия ФИО7.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения (ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась <адрес>, и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, также не включены в страховой стаж периоды работы и период ухода за указанным ребенком на Украине после ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 14, 69).

Из копии пенсионного дела (л.д. 68-133) судом установлено, что ФИО11 обращалась к ответчику с аналогичным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представила в пенсионный орган все требуемые документы, она соответствует требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сведений о лишении истца родительских прав материалы дела не содержат.

Из копии трудовой книжки на имя истца (л.д. 43-45) следует, что на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, истец продолжала трудиться.

Доводы ответчика о том, что дети, рожденные на территории Украины при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности, противоречат вышеуказанному законодательству.

Принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

Согласно статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, имевшие место после 01 января 1991 года на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (пункт 2 Письма Минсоцзащиты России № 1-369-18 от 31 января 1994 года).

Сведения об уплате страховых взносов за истца в период работы на Житомирском почтамте с 01.01.1991 года по 12.04.1996 года, периоды получения пособия по безработице с 10.11.1996 года по 11.05.1997 года, с 11.11.1997 года по 07.05.1998 года материалы дела не содержат, доказательства в подтверждение указанного обстоятельства суду не представлены.

С учетом изложенного не подлежит удовлетворению требование о включении в страховой стаж периоды работы истца на территории Украины после 31.12.1990 года: на Житомирском почтамте с 01.01.1991 года по 12.04.1996 года, периоды получения пособия по безработице с 10.11.1996 года по 11.05.1997 года, с 11.11.1997 года по 07.05.1998 года.

Судом установлено, что истец и её дети, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, так и на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, являлись гражданами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, кроме прочих причин, в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения - ребенок ФИО10 родилась на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Между тем принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 48 которых указано, что в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет при исчислении страхового (а не специального) стажа в целях определения права на страховую пенсию по соответствующему основанию.

Индивидуальный пенсионный коэффициент на 01.01.2025 года превышал 30 и составил 63,358 (л.д. 29-36).

Расчет стажа, представленный ответчиком, стороной истца оспаривается в части исчисления страхового стажа – периодов работы, получения пособия по безработице и периода ухода за ребенком на Украине.

С учетом включения в подсчет страхового стажа, представленного ответчиком, периода ухода ФИО1 за ребенком ФИО7 (ФИО2) О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с даты её рождения до достижения ею возраста полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), у истца имеется право досрочно получать страховую пенсию по старости, поскольку она достигла возраста 50 лет, продолжительность периодов общего страхового стажа на дату подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ, составит 20 лет 0 мес. 20 дней, в том числе в районах Крайнего Севера – 16 лет 08 мес. 24 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных судом обстоятельствах наличия у ФИО1 двоих детей, необходимого страхового стажа более 20 лет, специального стажа работы в районах крайнего Севера более 15 лет и требуемого ИКП, у истца на момент обращения с заявлением к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ, возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 50 лет, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при обращении с иском в суд государственная пошлина в размере 3 000 рублей (л.д. 7).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 (СНИЛС №) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) период ухода за ребенком, рожденной на территории Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН № назначить ФИО1 (СНИЛС № досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 февраля 2025 года.

В остальных требованиях ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Мотивированное решение будет составлено в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 199 ГПК РФ.

Председательствующий подпись Яковченко М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 апреля 2025 года.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-911/2025.