Решение по делу № 2-7345/2022 от 17.11.2022 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

УИД: 56RS0018-01-2022-009388-38 копия

№2-7345/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим иском, указав, что решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 24.08.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Просила: признать частично незаконным решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 24.08.2022г.

возложить на ГУ-ОПФР по ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 01.09.1997г. по 14.10.1997г. – младший воспитатель МУДО ясли-сад N;

с 07.01.2008г. по 30.01.2008г., с 06.10.2008г. по 01.11.2008г., с 19.10.2009г. по 10.11.2009г., с 22.02.2010г. по 16.03.2010г., с 27.09.2010г. по 20.10.2010г., с 10.01.2011г. по 10.02.2011г., с 18.03.2013г. по 06.04.2013г. – учебные отпуска;

с 01.01.2022г. по 13.06.2022г. – учитель-логопед МДОАУ «Детский сад N»;

с 30.06.2020г. по 14.07.2020г., с 14.10.2021г. по 15.10.2021г. – простой.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Судом установлено, что 14.06.2022г. ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Оренбургской области от 24.08.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

с 01.09.1997г. по 14.10.1997г. – младший воспитатель МУДО ясли-сад N, поскольку наименование должности «младший воспитатель» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. N;

с 07.01.2008г. по 30.01.2008г., с 06.10.2008г. по 01.11.2008г., с 19.10.2009г. по 10.11.2009г., с 22.02.2010г. по 16.03.2010г., с 27.09.2010г. по 20.10.2010г., с 10.01.2011г. по 10.02.2011г., с 18.03.2013г. по 06.04.2013г. – учебные отпуска, поскольку не предусмотрено Правилами N;

с 01.01.2022г. по 13.06.2022г. – учитель-логопед МДОАУ «Детский сад N», поскольку индивидуальные сведения за указанный период работы работодателем не представлены;

с 30.06.2020г. по 14.07.2020г., с 14.10.2021г. по 15.10.2021г. – простой, поскольку не предусмотрено Правилами N.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 23 года 08 месяцев 02 дня, при требуемом стаже - 25 лет.

Истец, оспаривая отказ во включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1997г. по 14.10.1997г. - младший воспитатель МУДО ясли-сад N, ссылалась на то, что фактически осуществляла педагогическую деятельность, а именно работала в должности «воспитателя», однако работодатель неправильно поименовал ее должность. После окончания Иркутского педагогического училища в 1993 году, она являлась дипломированным специалистом и не могла работать младшим воспитателем.

Вместе с тем, доказательств осуществления педагогической деятельности в должности воспитателя суду не представила.

Трудовая книжка истца не содержит сведений о работе истца в спорный период в должности воспитателя в д/с N.

Согласно льготной справки N от 18.06.2020г., выданной МДОАУ «Детский сад N» ФИО1 в период с 01.09.1997г. по 14.10.1997г. работала на 1,0 ставку в должности младшего воспитателя, с 14.10.1997г. переведена на должность воспитателя, и 18.08.1998г. уволена.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность воспитателя, пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены: дошкольные образовательные учреждения, в том числе: детские сады всех наименований, пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли).

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года, пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); центр развития ребенка – детский сад; разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года, разделом «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли); разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя.

Должность «младший воспитатель» ни одним из вышеуказанных списков не предусмотрена.

Таким образом, как в соответствии с действующим на данный момент пенсионным законодательством, так и в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим в спорный период, период работы в должности младшего воспитателя не подлежал включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, суд отмечает, что должности воспитатель и младший воспитатель являются отдельными должностями, в отношении которых не устанавливается тождественность, в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов от 26 декабря 1994 года N 367 должность помощника воспитателя указана в разделе профессии рабочих и в соответствии с приказом Гособразования СССР от 4 июня 1990 года N 375 должность помощника воспитателя была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности ночная няня, согласно приказу N 463/1268 от 31 августа 1995 года "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" вместо должности помощник воспитателя в образовательных учреждениях может вводиться должность младший воспитатель.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права, суд пришел к выводу о том, что занимаемая истцом в период с 01.09.1997г. по 14.10.1997г. должность младший воспитатель не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж спорных периодов является законным и обоснованным, а требования истца не подлежащими удовлетворению в этой части.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периодов с 30.06.2020г. по 14.07.2020г., с 14.10.2021г. по 15.10.2021г. – простой.

В выписке из ИЛС данные периоды указаны как неоплаченные «Простой».

Согласно льготной справки от 16.09.2020г. в периоды с 30.06.2020г. по 14.07.2020г. и с 14.10.2021г. по 15.10.2021г. объявлен простой.

В силу п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (в редакции от 26.05.2009 г.), не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Учитывая вышеизложенное, периоды простоя не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования в данной части суд находит необоснованными.

Между тем, суд находит обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске с 07.01.2008г. по 30.01.2008г., с 06.10.2008г. по 01.11.2008г., с 19.10.2009г. по 10.11.2009г., с 22.02.2010г. по 16.03.2010г., с 27.09.2010г. по 20.10.2010г., с 10.01.2011г. по 10.02.2011г., с 18.03.2013г. по 06.04.2013г.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Из льготной справки от 16.09.2020г. следует, что в спорные периоды истец обучалась в образовательном учреждении, ей предоставлялся оплачиваемый отпуск с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено, период работы истца, в который ей предоставлялся учебный отпуск засчитан ответчиком самостоятельно в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в учебных отпусках с 07.01.2008г. по 30.01.2008г., с 06.10.2008г. по 01.11.2008г., с 19.10.2009г. по 10.11.2009г., с 22.02.2010г. по 16.03.2010г., с 27.09.2010г. по 20.10.2010г., с 10.01.2011г. по 10.02.2011г., с 18.03.2013г. по 06.04.2013г., что суммарно составит 06м.19дн. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Решение ответчика в указанной части признается судом незаконным.

Обоснованными суд находит и требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности учитель-логопед МДОАУ «Детский сад N» с 01.01.2022г. по 13.06.2022г. ввиду следующего.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (подлежащим применению ко всем периодам трудовой деятельности), в разделе "Наименование должностей" в пункте 1 поименована должность "учитель-логопед" "логопед"; пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены: дошкольные образовательные учреждения, в том числе: детские сады всех наименований.

Записями в трудовой книжке истца серии АТ-VII N, льготной справкой от 16.09.2020г., а также справкой от 24.10.2022г. N, выданной МДОАУ «Детский сад N», подтверждается, что ФИО1 работает в МДОАУ «Детский сад N» в должности учителя-логопеда с 01.08.1999г. и по настоящее время на 1,0 ставку. В 2022 году страховые взносы в Пенсионный фонд начислялись.

Ответчик, отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж, ссылался на то, что индивидуальные сведения работодателем не представлены.

Вместе с тем, как следует из ответа на запрос суда МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» от 27.10.2022г., индивидуальные сведения за 2022 год предоставляются согласно запроса ПФР. На ФИО1, работающую в МДОАУ N, запрос с ПФР за 2022 год не поступал.

Одновременно, суд учитывает и то обстоятельство, что в силу п. 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 №27-ФЗ страхователь-работодатель обязан представить отчетность ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Таким образом, отчетность (индивидуальные сведения) за 2022 год должна быть представлена работодателем не ранее ....

Суд полагает, что не представление индивидуальных сведений за спорный период, с учетом того, что срок сдачи отчетности не наступил, а запрос для сдачи отчета ранее установленного срока от ПФР не поступил, не может влиять на пенсионные права истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в спорный период с 01.01.2022г. по 13.06.2022г. осуществляла педагогическую деятельность в должности «учитель-логопед МДОАУ «Детский сад N», что предусмотрено Списком N, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 01.01.2022г. по 13.06.2022г. (05м.13дн.) – учитель-логопед МДОАУ «Детский сад N» подлежат удовлетворению.

С учетом включенных судом периодов продолжительность специального стажа истца составит 24г.08м.04дн. (23г.08м.02дн. (засчитаны ответчиком + 01г.00м.02дн. засчитаны судом).

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 07.01.2008г. по 30.01.2008г., с 06.10.2008г. по 01.11.2008г., с 19.10.2009г. по 10.11.2009г., с 22.02.2010г. по 16.03.2010г., с 27.09.2010г. по 20.10.2010г., с 10.01.2011г. по 10.02.2011г., с 18.03.2013г. по 06.04.2013г. – учебные отпуска;

с 01.01.2022г. по 13.06.2022г. – учитель-логопед МДОАУ «Детский сад N».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 07.01.2008г. по 30.01.2008г., с 06.10.2008г. по 01.11.2008г., с 19.10.2009г. по 10.11.2009г., с 22.02.2010г. по 16.03.2010г., с 27.09.2010г. по 20.10.2010г., с 10.01.2011г. по 10.02.2011г., с 18.03.2013г. по 06.04.2013г. – учебные отпуска;

с 01.01.2022г. по 13.06.2022г. – учитель-логопед МДОАУ «Детский сад N».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь

Оригинал подшит в дело N которое хранится в Ленинском районном суде ....