ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2022 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №4 Бежецкого межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, представленное руководителем Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям ФИО4 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Синтес», юридический адрес: 171984, Тверская область, г. Бежецк, наб. рядового ФИО5, д.15А, офис 2 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил :

Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям ФИО6 05.07.2022 г. составлен протокол №06-20/142 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Синтес».

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что 05.04.2022 г. в 12:00 на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в кадастровом квартале 69:02:0000014 с восточной стороны земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Куча, состоящая из отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные), вид отходов: смешанные квартирные отходы – 100% от общего объема. Общая площадь загрязнения составляет 0,1 га, плотность свободная, высота размещения отходов составляет 2,5 м, мощность плодородного слоя 0,12 м (географические координаты 57.78353 36.63709). В указанных фактах усматриваются признаки нарушений требований ст.12, 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ, попадающие под действие ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. Для установления всех обстоятельств выявленного административного правонарушения в соответствии со ст.26.4 КоАП РФ государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям ФИО6 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.05.2022 г. №06-20/34. В соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 23.05.2022 г. №06-20/35 у ООО «Синтес» были запрошены объяснения по вопросу загрязнения плодородного слоя почвы на вышеуказанном земельном участке с приложением подтверждающих документов. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела было направлено ООО «Синтес» письмом от 24.05.2022 г. исх. №06-20/7732 (штриховой почтовый идентификатор 80095572822729) по адресу: 171984 Тверская область, Бежецкий район, г. Бежецк, наб. рядового ФИО5, д.15а, офис 2. Согласно отчета с сайта «Почта России» вышеуказанное письмо получено адресатом 30.05.2022 г. Ответ на определение ООО «Синтес» не предоставил. В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений в установленный законом срок организация (должностное лицо) обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесшее определение. Таким образом, ООО «Синтес» в установленный законодательством срок до 00 час. 01 мин. 03.06.2022 г. не представило истребуемые сведения, т.е. умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо административного органа Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям не явилось, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие.

Представитель ООО «Синтес» ФИО7 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, одновременно указал, что давать объяснения по делу – это его право, также лицо, получившее корреспонденцию (ФИО1), которое указано в уведомлении, не является сотрудником ООО «Синтес», а является работником смежной по зданию организации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, возражения представителя ООО «Синтес», оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в неисполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанного лица.

Судом установлено, что определением Государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 23.05.2022 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ по факту загрязнения плодородного слоя почвы на земельном участке в кадастровом квартале № в отношении ООО «Синтес», назначено проведение административного расследования.

Также 23.05.2022 г. должностным лицом вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которого на ООО «Синтес» возложена обязанность в трехдневный срок со дня получения определения представить в Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям объяснение по вопросу загрязнения плодородного слоя почвы на земельном участке с приложением подтверждающих документов.

Однако, представлять объяснения в силу положений ст. 25.1 КоАП РФ – это право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а не обязанность, которое корреспондирует положениям ст. 51 Конституции Российской Федерации. Лишь в случае соблюдения порядка отбора объяснений, а именно предварительное разъяснение положений ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, данные объяснения могут быть признаны доказательством по делу об административном правонарушении.

Какие подтверждающие документы должны были быть приложены ООО «Синтес» к объяснениям, в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, конкретно не указано, что именно должны подтверждать эти документы также не указано.

Таким образом, непредставление ООО «Синтес» объяснений по вопросу загрязнения плодородного слоя почвы, а также подтверждающих документов, без конкретизации наименований данных документов, во исполнение определения от 23.05.2022 г., не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Одновременно, с субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий. Установление умышленной формы вины в отношении привлекаемого лица является обязательным.

Из материалов дела усматривается, что определение об истребовании сведений, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и акт от 23.05.2022 г. были направлены в адрес ООО «Синтес» 27.05.2022 г.

Согласно уведомления о вручении почтовой корреспонденции вышеуказанные определения и акт были получены работником ФИО1 по адресу: г. Бежецк, набережная рядового ФИО5, д.15а, офис 2, 30.05.2022 г.

Из представленной копии приказа о приеме на работу ФИО1 с 03.02.2021 г. принята на работу бухгалтером в ООО «НПП «Тороид», генеральным директором которого является ФИО2

Адресом места нахождения юридического лица ООО «НПП «Тороид» является: Тверская область, г. Бежецк, набережная рядового ФИО5, д.15А, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанные обстоятельства не позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что руководство ООО «Синтес» было надлежащим образом осведомлено о необходимости предоставления должностному лицу Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям запрашиваемых сведений.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что состав вменяемого административного правонарушения в действиях юридического лица – ООО «Синтес» отсутствует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Синтес» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья

1версия для печати