Дело № 5-462/2022

25RS0005-01-2022-004022-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2022 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Панасюк Е.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ДВ Порт»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДВ Порт» заместителем Приморской транспортное прокуратуры ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДВ Порт» переданы на рассмотрение в Первомайский районный суд <адрес> в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель Приморской транспортной прокуратуры, юрист первого класса - ФИО2 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представители общества вину в совершении вменяемого административного правонарушения признали. Учитывая, что юридическим лицом совершены действия, свидетельствующие об устранении нарушений закона, а также привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, просили признать данное правонарушение малозначительным, либо назначить административное наказание в виде предупреждения. В случае отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным, а также замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, просили назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона № 116-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года N 461 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (далее - ФНП), которые устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения, в том числе к работникам указанных опасных производственных объектов; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, на которых используются подъемные средства, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приморской транспортной прокуратурой проведена выездная проверка ООО «ДВ Порт» требований законодательства о промышленной безопасности на опасных производственных объектах при эксплуатации грузоподъемных устройств, находящихся по адресу: <адрес>.

В нарушение указанных требований используемый на причале портальный кран «Альбатрос» (рег. №) на момент проверки эксплуатировался, а именно осуществлялись погрузочно-разгрузочные работы на судно ТР «Бикин» (ИМО 8603171), в то время как вопреки требованиям пп. «а» п. 22, п. 164, 165 ФНП № на подъёмное сооружение отсутствует действующее заключение экспертизы промышленной безопасности о продлении срока службы подъемного сооружения и частичного технического освидетельствования, что является нарушением пп. «в» п. 251 ФНП №.Вопреки требованиям п. 164, 165 ФНП № не проводятся своевременно (не реже одного раза в 12 месяцев) частичные технические освидетельствования портальных кранов. Портальные краны «Альбатрос» (per. №) и «Коммунар» (per. №) в нерабочем состояние не установлены на противоугонные рельсовые захваты, что противоречит п. 122 ФНП №. Также допускается эксплуатация портальных кранов без проведения осмотров состояния рельсовых путей после каждых 24 смен работы, соответствующие осмотры проводились с июня 2022 года; подъемные сооружения не оснащены табличками с обозначениями учетного и заводского номеров, паспорт грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований. Юридическим лицом допускается эксплуатация портальных кранов «Альбатрос» и «Гранц» в отсутствие концевых выключателей, предотвращающих столкновение, работающих на одном крановом пути вопреки требованиям пп «г» п. 156, пп «а» п. 159, пп. «д» п. 251 ФНП « 461. ООО «ДВ Порт» не организовано надлежащим образом своевременное считывание данных с регистраторов параметров работы портальных кранов с июня 2021 года, проведено лишь в ходе настоящей выездной проверки, что является нарушением пп. «б» п. 24 ФНП №.

Для работников предприятия не разработана инструкция, определяющая действие в аварийных ситуациях (п. 252, 253 ФНП); отсутствуют графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, не установлены порядки периодических осмотров, технических обслуживаний и др. (пп. «а» п. 22, п. 147 ФНП); не обеспечено своевременное ведение вахтенных журналов крановщиков, записи отсутствуют с января 2021 года (п. 146, п. 210 ФНП).

Факт вменяемого ООО «ДВ Порт» административного правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации №, карта учета опасного производственного объекта, сведения, характеризующие опасный производственный объект, уведомлениями о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о выводе портального крана из эксплуатации, договор от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортами кранового пути, протоколом проверки регистратора параметров.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «ДВ Порт» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для освобождения ООО «ДВ Порт» от административной ответственности не имеется.

То обстоятельство, что общественно-опасных последствий не наступило, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ содержит формальный состав, и ответственность по данной статье наступает за нарушение правил требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку обществу вменяется нарушение требований законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации при эксплуатации опасного производственного объекта. Совершенное обществом противоправное деяние создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, занятых на производстве, а также неопределенному кругу лицу, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В этой связи, оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, в силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В качестве исключительных обстоятельств, суд учитывает, что юридическим лицом совершены действия, свидетельствующие об устранении нарушений закона, в частности обществом проведена экспертиза промышленной безопасности о продлении срока службы подъемного сооружения портального крана «Альбатрос» (рег.№) по результатам которой получено уведомление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от Дальневосточного Управления Ростехнадзора; проведено частичное техническое освидетельствование портальных кранов «Альбатрос» (рег№), «Кировец КПМ 20/10»(рег№), «Коммунар» (рег№), «Альбатрос» (рег№) о чем в паспортах портальных кранов внесены соответствующие записи; проведена внеочередная проверка знаний крановщиков в рамках производственной инструкции. Также за несоблюдение Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», привлечены к дисциплинарному взысканию работники ООО «ДВ Порт», с работниками компании проведены разъяснительные беседы о недопущении нарушений.

Также при рассмотрении административного материала в отношении ООО «ДВ Порт», установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность юридического лица – признание вины.

В этой связи, с учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание принятые меры, суд считает возможным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить ООО «ДВ Порт» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ДВ Порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по Приморскому краю / УФССП России по Приморскому краю, л/с № ИНН № КПП №, р/с №, л/с № Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по Приморскому краю, кор/сч №, КБК 32№ (поступления от иных штрафов налагаемых судьями федеральных судом по делам, возбужденным должностными лицами органов прокуратуры).

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, после чего квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд г. Владивостока.

За неуплату назначенного штрафа в установленные сроки, положениями ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в 10-дневный срок.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Панасюк