УИД 76RS022-01-2023-002106-42
Дело № 30-1-142\2023
РЕШЕНИЕ
16 августа 2023г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 26 июля 2023г. об отклонении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заволжского района городского округа города Ярославля от 24 января 2023г. № 2-12\2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
Установил:
Постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заволжского района городского округа города Ярославля от 24 января 2023г. № 2-12\2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
На указанное постановление ФИО1 19 июня 2023г. подала жалобу в Заволжский районный суд города Ярославля, в которой изложила ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.
Ходатайство о восстановлении срока мотивировано тем, что дело об административном правонарушении рассмотрено без ее участия, о времени и месте рассмотрения дела не была уведомлена, с результатами рассмотрения дела не была ознакомлена, о привлечении к административной ответственности узнала в Кировском районном суде города Ярославле при рассмотрении поданного ФИО1 административного искового заявления.
Определением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 26 июля 2023г. в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении процессуального срока обжалования постановления отказано.
В жалобе, поданной в областной суд, ФИО1 просит отменить определение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 26 июля 2023г. и принять решение об удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока.
В судебном заседании областного суда ФИО1 и ее защитник адвокат Крылов А.Д. жалобу поддержали.
Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Заволжского района городского округа города Ярославля, извещенная о времени месте рассмотрения жалобы, представителя в судебное заседание не направила, возражений относительно жалобы не представила. Жалоба рассмотрена в отсутствие территориальной комиссии.
Выслушав ФИО1 и ее защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Отклоняя ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления, судья районного суда исходила из того, что копия постановления о назначении административного наказания доставлено ФИО1 по месту жительства организацией почтовой связи, 30 января 2023г. почтовое отправление с копией постановления опущено в ячейку абонентского ящика. В связи с этим судья районного суда со ссылкой на часть 1 статьи 165.1 ГК РФ, разъяснение, содержащееся в абзаце 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пришла к выводу о том, что почтовое отправление с копией постановления о назначении административного наказания считается доставленным ФИО1 30 января 2023г., в связи с чем жалоба могла быть подана не позднее 09 февраля 2023г. Причины, которые могли бы являться основанием для восстановления срока, отсутствуют.
С данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Положения статьи 25.15 КоАП РФ распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении, в том числе при направлении копии постановления.
Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Положения статьи 25.15 КоАП РФ и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ позволяют сделать вывод о том, что копия постановления о назначении административного наказания должна вручаться либо направляться способами, обеспечивающими фиксирование получения почтового отправления.
Между тем копия постановления была направлена простым почтовым отправлением, которое не обеспечивает фиксирование получения копии постановления. Сообщение организации почтовой связи о том, что простое почтовое отправление было опущено в ячейку абонентского ящика 30 января 2023г. не является достаточным основанием для вывода о том, что именно 30 января 2023г. ФИО1 получила почтовое отправление, поскольку почтовое отправление по ряду причин могло быть изъято как ФИО1, так и иными лицами, из абонентского ящика в иной период времени.
Ссылка на разъяснение Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 в рассматриваемом случае не может расцениваться как обоснованная, поскольку указанное разъяснение применяется в случае соблюдения требований об особенностях вручения почтовых отправлений разряда «судебное» и «административное». Особенности вручения данных отправлений установлены Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234. Согласно материалам дела копия постановления направлена простым почтовым отправлением, вследствие чего организацией почтовой связи не были применены Правила оказания услуг почтовой связи применительно к почтовому отправлению разряда «административное».
При таких данных достаточных оснований для вывода о том, что почтовое отправление с копией постановления было получено ФИО1 30 января 2023г., не имеется. Доказательства вручения или получения копии постановления в иной период времени материалы дела не содержат.
Изложенное не было учтено судьей районного суда и свидетельствует о том, что рассмотрение судьей районного суда ходатайства ФИО1 не отвечает требованиям статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, вследствие чего обжалуемое определение подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с возвращением дела в Заволжский районный суд города Ярославля на новое рассмотрение.
Требования жалобы о принятии решения о восстановлении процессуального срока не могут быть разрешены судьей областного суда, так как по итогам рассмотрения жалобы могут быть приняты только решения, предусмотренные статьей 30.7 КоАП РФ, которая не предусматривает вынесение нового решения о восстановлении срока.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Решил:
Отменить определение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 26 июля 2023г. об отклонении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заволжского района городского округа города Ярославля от 24 января 2023г. № 2-12\2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ возвратить в Заволжский районный суд на новое рассмотрение со стадии разрешения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья: В.С. Преснов