УИД 19RS0001-02-2025-003873-74 Дело № 2а-3864/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО2, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО3 о признании решений незаконными,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Республике Хакасия ФИО6, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее - ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия) о признании незаконным решения комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на профилактический учет как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием сети-Интернет и обязании отменить данное решение, о признании незаконным решения комиссии ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на профилактический учет как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием сети-Интернет и обязании отменить данное решение. Мотивируя требования тем, что данные решения являются незаконными, поскольку приняты с нарушением порядка постановки на профилактический учет, установленного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 № «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Уточнив в ходе рассмотрения дела требования, просил признать незаконным решение комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия по снятию, пересмотру и постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет о постановке его на профилактический учет как склонного к совершению преступлений с использованием технических средств от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение комиссии ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия по снятию, пересмотру и постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет о постановке его на профилактический учет как склонного к совершению преступлений с использованием технических средств от ДД.ММ.ГГГГ. Заявил ходатайство о восстановлении срока для обращения с требованиями о признании незаконным решения комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от 09.06.2025 к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО2 (далее - начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО2), начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО3 (далее - начальник ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО3), в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее - УФСИН России по Республике Хакасия).

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО4 заявленные требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Хакасия ФИО6 возражали против удовлетворения уточненных требований.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается решение административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия о постановке его на профилактический учет, как склонного к совершению преступлений с использованием технических средств от ДД.ММ.ГГГГ, на который он был поставлен решением комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола комиссии по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных № от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной в материалы административного дела выписки из протокола комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ознакомлен с данной выпиской 04.07.2024. Настоящее административное исковое заявление в адрес Абаканского городского суда направлено почтовой корреспонденцией 01.05.2025, что подтверждается штампом на конверте. Таким образом, срок обжалования административным истцом данного решения комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ пропущен, однако административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно ч. 7 и 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Также административным истцом оспаривается решение административного ответчика ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия о постановке его на профилактический учет, как склонного к совершению преступлений с использованием технических средств от ДД.ММ.ГГГГ. На профилактический учет ФИО1 был поставлен решением комиссии ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания комиссии по профилактике правонарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее административное исковое заявление в адрес Абаканского городского суда направлено почтовой корреспонденцией 01.05.2025, что подтверждается штампом на конверте. Таким образом, срок обжалования административным истцом указанного решения о постановке на профилактический учет от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе предварительного расследования в рамках уголовного дела ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно справке заместителя начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия до вступления приговора Абаканского городского суда в законную силу.

Из той же справки следует, что приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» на срок 3 (три) года.

Административным истцом обжалуются решения административных ответчиков по постановке его на профилактический учет, как лицо склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи.

В силу ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72 (далее по тексту – Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции, основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

В силу п. 8 Инструкции, основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Из п. 14 Инструкции усматривается, что в учреждениях уголовно-исправительной системы подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в книгах и журналах соответствующих видов учета сведений и информации об отбывании наказания и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Исходя из данных положений Инструкции, основанием для постановки осужденного на профилактический учет является получение из различных источников сведений, свидетельствующих о намерениях осужденного совершить правонарушение или негативном влиянии его на других лиц, а также медицинские и психологические показания.

В соответствии с п. 23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения уголовно-исполнительной системы закрепляются сотрудники учреждения уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к совершению побега; лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации; склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма; склонные к совершению суицида и членовредительству; организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию; отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки; склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность; склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности; склонные к совершению преступлений с использованием технических средств связи; склонные к захвату заложников; склонные к совершению поджогов.

Пунктом 26 Инструкции установлено, что инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (п. 27 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (п. 28 Инструкции).

Согласно п. 29, 30, 31 Инструкции сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, после чего передают материалы начальнику учреждения УИС, который назначает дату рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.

Согласно п. 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию осужденного его объяснения.

Решение комиссии о постановке на учет принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (п. 33 Инструкции).

В соответствии с п. 34 Инструкции администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

Как следует из материалов административного дела, после изучения личного дела ФИО1, дежурным помощником начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Норкой А.В. установлено, что ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 207.3 УК РФ, а именно, в публичном распространении под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, с искусственным созданием доказательств обвинения по мотивам политической ненависти.

На основании полученных данных, при изучении личного дела, дежурным помощником начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Норкой А.В. составлен мотивированный рапорт на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 о необходимости рассмотрения на комиссии по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных вопроса о постановке на профилактический учет ФИО1 как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи.

Из протокола комиссии по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе заседания комиссии был заслушан дежурный помощник начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Норка А.В., который пояснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняется в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, также заслушано объяснение ФИО1, который с доводами комиссии был согласен, что так же подтверждается видеозаписью, представленной в материалы административного дела и исследованной в судебном заседании.

Единогласным решением членов комиссии по профилактическому учету было принято решение о постановке на учет ФИО1 как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи, после чего был составлен протокол комиссии по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный всеми членами комиссии, утвержденный начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав комиссии по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия и положение о Комиссии по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия. В состав комиссии включены лица, принимавшие решение в ходе проведения комиссии по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приложение № 1 к вышеназванному приказу от ДД.ММ.ГГГГ, в состав комиссии по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных включен заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО8, из состава комиссии исключен ФИО9

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приложение № 1 к приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в состав комиссии по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных включен психолог психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО10, исключена из состава комиссии ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 № за ФИО1 для осуществления индивидуально-воспитательной работы закреплен майор внутренней службы ФИО12

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на профилактический учет ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», с учетом рекомендаций ФСИН России № исх-03-673дсп от 21.03.2022 «Рекомендации по взаимодействию между отделами и службами исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации при постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет и организации работы с ними» согласно рекомендуемого перечня видов профилактического учета и оснований для постановки на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных, вид № 14 - склонные к совершению преступлений с использованием технических средств связи.

В соответствии с выпиской из рекомендаций ФСИН России по взаимодействию между отделами и службами исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации при постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет и организации работы с ними (№ исх-03-673 дсп от 21.03.2022) за подписью заместителя начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО13 от 05.06.2025, постановке на профилактический учет подлежат лица, в отношении которых имеется информация или выявлены факты совершения (попытки совершения) мошеннических и иных противоправных действий (за исключением предусмотренных в качестве основания для постановки на другие виды профилактического учета) с использованием средств мобильной связи либо организации таковых. Сотрудниками учреждений УИС могут быть усмотрены и иные основания для рассмотрения вопроса о постановке лица на профилактический учет, не предусмотренные данным приложением.

Также, из справки о поступивших письменных и устных обращениях от осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия за период содержания в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также поступивших в учреждение после убытия осужденного из следственного изолятора следует, что согласно регистрации обращений в журнале канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия №, «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан, а также подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия» за период содержания в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также после убытия из следственного изолятора от осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения письменных и устных обращений к администрации учреждения не поступало. Представлений прокуратуры по условиям содержания, а также о постановке на профилактический учет осужденного ФИО1, не поступало.

При таких обстоятельствах, имелись основания для постановки ФИО1 на профилактический учет, как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи, решение о постановке на профилактический учет ФИО1 принято в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченными должностными лицами, в действиях административных ответчиков отсутствуют нарушения прав и законных интересов административного истца, а также нарушения норм права, процедура постановки на профилактический учет в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 20.05.2013 № 72 соблюдена.

Относительно требования административного истца о признании незаконным решения комиссии ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия по снятию, пересмотру и постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет о постановке его на профилактический учет как склонного к совершению преступлений с использованием технических средств от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Из протокола комиссии ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия по профилактике правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе заседания комиссии был заслушан майор внутренней службы ФИО14, который пояснил, что в материалах дела осужденного имеются данные о том, что ФИО1 ранее состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи, также заслушано объяснение ФИО1

Членами комиссии по профилактике правонарушений было принято решение о постановке на учет ФИО1 как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи, после чего был составлен протокол комиссии по профилактике правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный всеми членами комиссии, утвержденный начальником ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 для осуществления индивидуально-воспитательной работы закреплен оперуполномоченный оперативного отдела младший лейтенант внутренней службы ФИО15

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, имелись основания для постановки ФИО1 на профилактический учет, как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи, решение о постановке на профилактический учет ФИО1 принято в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, процедура постановки на профилактический учет в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 20.05.2013 № 72 соблюдена.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на профилактический учет как лицо, склонное к совершению преступлений и использованием технических средств связи.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о значительном пропуске процессуального срока обращения с требованием о признании незаконным решения комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия по снятию, пересмотру и постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет о постановке его на профилактический учет как склонного к совершению преступлений с использованием технических средств от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с данным требованием, обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин такого пропуска, не приводит. Суд полагает, что административным истцом, не представлено доказательств, подтверждающих уважительные причины пропуска срока для обращения в суд с требованием о признании незаконным решения комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия по снятию, пересмотру и постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет о постановке его на профилактический учет как склонного к совершению преступлений с использованием технических средств от ДД.ММ.ГГГГ. Отмечает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с административным иском в части требования о признании незаконным решения комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия по снятию, пересмотру и постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет о постановке его на профилактический учет как склонного к совершению преступлений с использованием технических средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд, принимая во внимание, что постановка на профилактический учет не является мерой взыскания, применяемой к подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а является системой профилактических мероприятий, направленных на проведение целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей личности, характера и степени общественной опасности, с целью недопущения правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, учитывая, что решения о постановке на профилактический учет ФИО1 приняты уполномоченными должностными лицами, у административных ответчиков имелись основания для постановки на профилактический учет административного истца, процедура постановки на профилактический учет в обоих случаях соблюдена административными ответчиками, в действиях административных ответчиков отсутствуют нарушения прав и законных интересов административного истца, а также нарушения норм права, доказательств обратного административным истцом не представлено, а так же срок обращения в суд с требованием о признании незаконным решения о постановке не профилактический учет комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом пропущен, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», начальнику Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», ФИО2, начальнику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», ФИО3 о признании решений незаконными, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 29.07.2025.

Судья Н.А. Коротаева