Дело № 2-252/2025
55RS0037-01-2025-000293-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Ишим Омская область 03 декабря 2025 года
Усть-Ишимский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.
при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,
с участием истца ФИО4, представителя Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.
В обоснование требований указал, что постоянно проживает в доме по адресу: <адрес>, и состоит на регистрационном учете в указанном доме. Ему принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на дом. В связи с произошедшим весной 2024 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области паводком, произошло разрушение дома, в связи, с чем истец утратил принадлежащее ему имущество. Факт разрушений, подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением межведомственной комиссии, согласно которому дом непригоден для проживания. Ввиду отсутствия истца на территории Омской области в период паводка и до конца 2024 года, заявление на включение в список пострадавших от паводка граждан в адрес администрации от истца не поступало, а было написано лишь после прибытия из зоны Крайнего Севера в 2025 году. Распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации в связи с несоответствием категориям граждан, указанных в подпункте 1 пункта 1 Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ.
Просит признать его пострадавшим в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области в результате весеннего паводка 2024 года и включении в список граждан для получения выплаты на строительство или приобретение жилья.
В судебном заседании истец ФИО4, поддержал исковые требования. Указал, что о весеннем паводке узнал из новостей. Сам вместе с семьей и детьми проживает в <адрес> с 2003 года, работает вахтовым методом, поэтому его часто не бывает дома. Для оформления документов на дом и подачи заявления в администрацию он выдал доверенность своей сестре.
Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, причину не явки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении дела не направил.
Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Омской <адрес> ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещенного о судебном разбирательстве.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, повреждённого таким паводком (далее Порядок №-п).
Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью 53,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому: истцу ФИО4, и сестре истца ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданных ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заявления сестры истца (ФИО7) от ДД.ММ.ГГГГ было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по результатам которого определено, что жилое помещение не пригодно для проживания, необходимо проведения технической экспертизы, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и технического заключения ООО «Сибирский дорожный Центр», было принято решение о том, что жилое помещение непригодно для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, действующая в интересах ФИО4 на основании доверенности, обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО2 области.
Распоряжением врио Главы Усть-Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 было отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по основанию отсутствия права на получение выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья в связи с нарушением срока подачи заявления.
Не соглашаясь с указанным отказом, истец обратился в суд.
Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (Список №), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (Список №). Данные списки утверждаются администрацией муниципального образования, а именно – Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области.
Для включения в Список № или Список № гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № или Список № по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка №-п в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
В редакции постановлений Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок подачи заявления и документов был продлен и установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, сестра истца ФИО4 – ФИО7 обратилась с заявлением о включении его (ФИО3)в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств обратного, как и того, что ФИО4 обращался в администрацию с аналогичным заявлением в 2024 году, истец не представил.
Порядок №-п определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 Порядка №-п, Правительством Омской области четко определен перечень лиц, которые вправе получить меру социальной поддержки, в числе данных лиц указаны граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных или поврежденных жилых помещений, и граждане, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в абзаце втором настоящего подпункта (зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающие в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено и (или) повреждено в результате чрезвычайной ситуации), и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Согласно пункту 6 порядка №-п условием предоставления гражданам выплаты на строительство или приобретение жилья является признание жилого помещения, утраченного в результате весеннего паводка, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства РФ №). Условием предоставления гражданам выплаты на осуществление капитального ремонта жилья является признание поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ №.
Таким образом, для реализации прав в рамках Постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п необходимо гражданину не только быть собственником утраченного или поврежденного жилого помещения, либо быть членом семьи и совместно проживать с собственником утраченного или поврежденного жилого помещения, либо быть зарегистрированным по месту жительства и совместно проживать с собственником утраченного или поврежденного жилого помещения, но и чтобы жилое помещение было в соответствии с постановлением Правительства РФ № признано утраченным (непригодным для проживания) или поврежденным (непригодным для проживания, требующим проведения капитального ремонта).
Как следует из материалов дела, на момент введения режима чрезвычайной ситуации (ДД.ММ.ГГГГ) собственником <адрес> в <адрес> ФИО4 не являлся, что следует из выписки из ЕГРН, по сведениям из ЕГРН собственником указанного дома являлась мать истца.
Согласно сведениям из наследственного дела №, открытого после смерти ФИО8, последняя умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследство приняли истец и его сестра ФИО7, остальные наследники (дочери умершей) отказали от принятия наследства.
Свидетельства о праве на наследство были выданы истцу и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке из Администрации Большетебендинского сельского поселения ФИО1-Ишимского муниципального района ФИО2 области от ДД.ММ.ГГГГ на момент смерти ФИО8 совместно с ней проживали по адресу: <адрес> – ФИО7 – дочь, ФИО9 – зять, ФИО10 – внук.
Подтверждающих сведений о том, что на момент смерти с матерью проживал ее сын, истец ФИО4, в материалы дела не представлено. Напротив, в ходе рассмотрения дела истец, подтвердил, что выехал из указанного дома еще в 2003 году, он совместно с супругой и детьми проживает в <адрес>, работает вахтовым методом, на момент весеннего паводка в Усть-Ишимском районе его не было.
Учитывая указанное, в том числе тот факт, что задолго до начала весеннего паводка истец не проживает в спорном доме, нести бремя содержания имущества собственнику дома (ФИО8) не помогал, жизнь истца была обустроена в <адрес>, на дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО4 собственником утраченного объекта недвижимости не был, при этом право собственности на утраченное жилое помещение принадлежало его матери, умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также положения постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, суд полагает, что основания для признания за истцом права на получение меры социальной поддержки в соответствии с указанным постановлением не имеется.
Отсутствие права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п исключает возможность включения лица в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации.
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ОГРН <***>) о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.А. Мозгунова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.12.2025.
Судья /подпись/ А.А. Мозгунова