дело № 2-2888/2023
23RS0040-01-2022-007233-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года город Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Кожевникова В.В.,
при секретаре Крапивиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к ГУ МВД России по Краснодарскому краюс иском об установлении факта нахождения на иждивении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ., признании за ней право на значение пенсии по случаю потери кормильца, после смерти супруга.
В обоснование требований указано, что с 10.02.1984г. истица состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Умерший супруг с 27.04.2007г. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ. До момента смерти она проживала вместе с супругом, вели общее хозяйство. Истица находилась на его иждивении, поскольку получаемый им при жизни доход для нее являлся постоянным и основным источником средств к существованию. Доход умершего мужа, при его жизни, почти в четыре раза превышал размер назначенной истице страховой пенсии по старости. Так, ежемесячный размер пенсии умершего супруга за выслугу лет на день его смерти составлял 44 800 рублей, в то время как, размер ее страховой пенсии по старости на день смерти моего супруга составляет 10 508,60 рублей, также истице выплачивается ежемесячная денежная выплата, как инвалиду 3 группы в размере 2 336,70 рублей. По вопросу о назначении пенсии по случаю потери кормильца истица обратилась ГУ МВД России по Краснодарскому краю. По итогам рассмотрения заявления письмом от 10.03.2022г. ей было сообщено, что размер ее пенсии по линии МВД России составит 22 021,32 рублей. Для рассмотрения вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца необходимы, в частности, документы, подтверждающие нахождение на иждивении мужа на день его смерти.
Истица в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований отказать
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.
В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (п. 2 ч.2 ст. 264 ГПК РФ).
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о регистрации брака.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданном 20.11.2021г. специализированным отделом ЗАГС Краснодарского края.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого Закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Частью первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного Закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании, или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода, в том числе в виде получения пенсии. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.
Под иждивением согласно ч.3 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств существования.
Таким образом, законодатель под иждивением понимает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств существования.
Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего. Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и т.д.).
Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию, она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.
Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.
При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.
Исключительно разница между доходами кормильца и членами его семьи сама по себе бесспорным доказательством нахождения лица на иждивении кормильца не является.
Нуждаемость члена семьи кормильца в получении от него помощи не является достаточным доказательством нахождения его на иждивении умершего (за исключением детей), поскольку значение имеет именно сам факт оказания кормильцем при жизни постоянной помощи иждивенцу, наличие у кормильца с учетом его состояния здоровья и собственных нужд возможности оказывать при жизни помощь, которая являлась постоянной и выступала в качестве основного источника средств существования другого лица.
Из материалов дела следует, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся пенсионером МВД России и получал пенсию в соответствии с Законом № 4468-1.
Из материалов дела следует, что на момент смерти ФИО2 размер его пенсии составлял 44 800 рублей, а размере пенсии ФИО1, с учетом доплаты в связи с инвалидностью, составляет 12 845,30 рублей.
Таким образом, материальная помощь, получаемая заявителем от ее супруга, по объему значительно превышала ее собственные доходы, при условии отсутствия других источников дохода и значительных расходов, связанных с оплатой коммунальных услуг и расходов на лекарства.
Доказательств обратному, в порядке ст. 56,57 ГПК РФ, суду не представлено.
Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нахождения ФИО1 на иждивении мужа ФИО2, поскольку материальная помощь, получаемая от супруга при его жизни, и в период их совместного проживания, являлась постоянным и основным источником средств к существованию.
При этом, определяя природу источников средств к существованию истицы, и их характера (постоянный, основной, дополнительный), суд пришел к выводу, что пенсия, получаемая ФИО1 носила характер дополнительного источника дохода, поскольку необходимые для существования человека предметы быта, одежда, необходимые для поддержания здоровья лекарства, коммунальные услуги, а также продукты питания оплачивались ФИО2
Суд учитывает, что само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является заявитель (пенсионер по старости и инвалид 3 группы), получающего материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии) не исключает возможности признания его находящимся на иждивении.
Учитывая изложенное, требования ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении, подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования в части признания за ФИО1 право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, суд исходит из следующего.
Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России.
Пунктом 13 раздела II Инструкции определен перечень документов, необходимых для назначения пенсии по линии МВД России, в том числе перечень документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Среди документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца - документы, подтверждающие нахождение члена семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (подпункт 13.2.8 Инструкции).
Из изложенного следует, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России имеют нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров МВД России (в том числе супруги, достигшие возраста 55 лет, или являющиеся инвалидами), состоявшие на их иждивении.
В соответствии с требованиями Закона № 4468-1 назначение пенсии по линии МВД России относится к исключительной компетенции органов внутренних дел, на основании предоставленных в соответствии с утвержденным перечнем документов.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии с предусмотренным перечнем документов в установленном законном порядке не обращалась, таким образом, отсутствуют правовые основания назначения ей пенсии по случаю потери кормильца.
Таким образом, в данной части требований суд не может подменит собой полномочия органа внутренних дел, что нарушит установленную законодателем процедуру назначения пенсии, в связи с чем, в данной части иска суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца -удовлетворить частично.
Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 10.11.2021года.
В удовлетворении требований в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Кожевников
Мотивированное решение суда изготовлено 03.05.2023г.