2а-295/2025

УИД: 04RS0014-01-2025-000322-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.

при секретаре Санжаловой Т.С., с участием представителя административного истца – помощника военного прокурора Кяхтинского гарнизона ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-295/2025 по административному исковому заявлению Военного прокурора Кяхтинского гарнизона о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Кяхтинского гарнизона обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что военной прокуратурой Кяхтинского гарнизона проведены надзорные мероприятия по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга в сети «Интернет» выявлен сайт с сетевым адресом <данные изъяты> на котором содержится запрещенная информация о способах получения и дачи взятки с целью получения неправомерной отсрочки и освобождения от призыва на военную службу, в том числе путем оформления болезни, то есть о способах совершения коррупционных преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 290, 291 и 291.2 УК РФ.

Административный истец также указывает, что предоставление возможности доступа к информации, размещенной на вышеуказанной сайте, содержащей информацию о способах получения и дачи взятки, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, поскольку побуждает граждан к совершению преступлений.

Указатель страницы Интернет-сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты> отсутствует в Едином реестре доменных имён и указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержание информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Распространение на Интернет-сайте <данные изъяты> информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.

Административный истец отмечает, что целью данного обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию о дачи взятки с целью получения заведомо ложных сведений о болезни и освобождении от призыва на военную службу, размещенную на информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения дела, представитель административного истца – помощник военного прокурора Кяхтинского гарнизона ФИО1 подал заявление об уточнении заявленных требований в части наименования интернет-сайта, а именно как: <данные изъяты>, вместо: <данные изъяты>, в связи с чем, просил признать информацию о дачи взятки с целью получения заведомо ложных сведений о болезни и освобождении от призыва на военную службу, размещенную на информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник военного прокурора Кяхтинского гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, доводы, изложенные в административном исковом заявлении с учетом уточнения заявленных требований, поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований, дополнив, что на день рассмотрения административного иска сайт действующий, представив соответствующие сведения.

Представитель заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направив письменные объяснения, в котором отметила, что в административном исковом заявлении указана ссылка на сайт: <данные изъяты>, анализ размещенной информации по указанному сайту провести не представилось возможным ввиду отсутствие URL-адреса, однако в скриншотах, приобщенных к административному иску указана иная ссылка на сайт: <данные изъяты>, по которому проводился анализ размещенной информации. Кроме того, дополнительно сообщает, что технически ограничение доступа к указанному указателю страницы сайта в сети «Интернет» реализовать невозможно, поскольку социальная сеть «Телеграмм» использует закрытый протокол шифрования, блокировке подвергнется весь сайт социальной сети, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц. При этом, оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 и частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу части 6 указанной нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

При этом, доступ к информации, размещенной на вышеуказанном сайте о способах получения и дачи взятки, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, поскольку побуждает граждан к совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 290 (получение взятки), 291 (дача взятки) и 291.2 (мелкое взяточничество) УК РФ.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в том числе путем исследования страниц сайта, проведенным военной прокуратурой Кяхтинского гарнизона проверкой, посредством мониторинга выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о способах получения и дачи взятки с целью получения неправомерной отсрочки и освобождения от призыва на военную службу, в том числе путем оформления болезни, то есть о способах совершения коррупционных преступлений.

При мониторинге Интернет-сайта по указанному выше сетевому адресу установлено, что размещенная на нем информация содержит сведения о способах получения и дачи взятки, то есть о способах совершения коррупционных преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 290 (получение взятки), 291 (дача взятки) и 291.2 (мелкое взяточничество) УК РФ.

Суд считает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.

С учетом изложенного, размещенная на указанном Интернет-ресурсе информация противоречит вышеуказанным нормам права и подлежит запрещению.

Вход на страницу сайта свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих на территории Российской Федерации, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным истцом, сведения, содержащиеся на указанном сайте актуальные на дату рассмотрения административного иска по существу, сайт является действующим, сведений о внесении данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление военного прокурора Кяхтинского гарнизона подлежит удовлетворению.

По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным. Факт размещения на сайте информации подтвержден представленными в дело скриншотами страниц сайта. То обстоятельство, что владелец сайта не установлен, следует из материалов дела.

Вместе с тем, норма части 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не ограничивает круг потенциальных административных ответчиков лишь теми лицами, которые непосредственно разместили информацию в сети «Интернет».

Положениями главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность удовлетворения административных исковых требований и в том случае, если административный ответчик по делу не установлен.

Учитывая категорию дела, обращение военного прокурора Кяхтинского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в качестве заинтересованного лица привлечен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, поскольку на данный орган возложены полномочия и функции по ведению Единого реестра, исключению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как владельца сайта не представилось возможным установить проверочными мероприятиями со стороны военного прокурора. При этом, непринятием мер по исключению запрещенной информации нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в данном случае будет являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет ведение указанного выше реестра.

В силу п.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить.

Признать информацию на странице сайта с сетевым адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространенной в сети Интернет с URL-адресом: <данные изъяты> в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2025 года.

Судья Жарникова О.В.