КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2023-003310-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.12.2023 года г. Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

помощника судьи Заикиной Е.Н.,

с участием: старшего помощника прокурора г.Ноябрьска Никулиной О.В., ответчиков ФИО4, ФИО6, их представителя ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска к ФИО5, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, об установлении выкупного возмещения за аварийное жилое помещение, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, выселении с передачей жилого помещения по акту приема-передачи, признании права муниципальной собственности, взыскании судебной неустойки, судебных расходов.

и по встречному иску ФИО4, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении другого благоустроенного равнозначного жилого помещения без доплаты,

установил:

департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (далее -департамент) обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, 2012г.р., ФИО3, 2016г.р., об установлении выкупного возмещения за аварийное жилое помещение в размере 3888000 рублей, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, выселении с передачей жилого помещения по акту приема-передачи, признании права муниципальной собственности, взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 200 рублей, судебных расходов в сумме 126 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО5 является собственником <адрес>, площадью 43,2 кв.м, в <адрес> в <адрес>, которое заключением МВК 25.12.2015г. признано аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города от 18.01.2016г. (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлены сроки отселения граждан до 14.11.2022г. и сроки сноса дома до 12.12.2022г. Постановлением администрации города от 02.02.2023г. земельный участок и жилые помещения в <адрес> в <адрес> изъяты для муниципальных нужд. Несмотря на изъятие жилого помещения, истечение сроков отселения и сноса дома, ответчики соглашение о выкупе не заключили.

Ответчики обратились в суд с встречным иском (с учетом уточнений) о предоставлении без доплаты в собственность (по ? каждому) другого равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, площадью не менее 43,2 кв.м., поскольку дом включен в региональную адресную программу, что позволяет выбрать такой способ защиты жилищных прав.

В судебном заседании представитель департамента участия не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении первоначального иска, с встречным иском не согласился.

Ответчики ФИО5, ФИО6, их представитель ФИО10 в судебном заседании с иском департамента не согласились, настаивали на удовлетворении встречных требований в части предоставления благоустроенного жилого помещения в равную долевую собственность, в остальной части требования не поддержали.

Представитель органа опеки и попечительства департамента образования Администрации г.Ноябрьска участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен.

Представитель ВТБ Банк (ПАО), в залоге у которого находится аварийное жилое помещение, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен, письменных пояснений не направил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ответчиков (по первоначальному иску), заключение старшего помощника прокурора г.Ноябрьска Никулиной О.В. об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска и наличии оснований для удовлетворения встречных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит <адрес>, площадью 43,2 кв.м., в <адрес> в <адрес> (л.д.12-15). Данная квартира, согласно кредитному договору ВТБ 24 №, была приобретена за счет кредитных средств и находится в ипотеке (л.д.14,73-95).

Заключением МВК от 25.12.2015г. № <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16-17).

Распоряжением Администрации <адрес> от 18.01.2016г. №-з установлены сроки отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГг. и сроки сноса дома до ДД.ММ.ГГГГг. (с учетом распоряжения администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № Р-563) (л.д.17-20).

Постановлением Администрации <адрес> от 02.02.2023г. № П-142 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.22).

02.07.2023г. в связи с истечением сроков расселения граждан и сроков сноса дома департамент направил в адрес ответчиков уведомление и проект соглашения о выкупе аварийного жилого помещения (л.д.23-25).

Соглашение между сторонами о выкупе аварийного жилого помещения не было достигнуто.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что истец предлагал ответчикам равнозначное другое жилое помещение и они отказалась от него.

Так, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 24 апреля 2019, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 N 346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах.(далее -региональная адресная программа).

Целью региональной адресной программы является расселение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разделом 3 (Перечень программных мероприятий) адресной региональной программы гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

Жилой <адрес> в <адрес>, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, был включен под № в указанную региональную адресную программу в числе многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

Таким образом, положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимной связи с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и принятым органами местного самоуправления постановления об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, принадлежащего ответчикам, являются основанием разрешения вопроса об обеспечении семьи ФИО11 жилым помещением без установления какого - либо срока.

Вместе с тем, истец, приняв решение об установлении сроков расселения граждан и сроков сноса аварийного дома, а также об изъятии жилого помещения не завершил предусмотренную статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуру и не обеспечил ответчиков жилым помещением исходя из избранного ими способа реализации прав.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого в собственность гражданину взамен изымаемого у него жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ранее занимаемому им помещению.

Ввиду того, что в законе не содержится точного определения понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Ответчики в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоят (л.д.42).

В соответствии со ст.28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (действующего на момент изъятия жилого помещения) по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе включенном в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки (далее - жилое помещение в аварийном доме), в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. (ч.2).

Таким образом, при предоставлении ответчикам другого благоустроенного жилого помещения равнозначным будет жилое помещение в виде квартиры, площадью не менее 43,2 кв.м.

Как следует из региональной адресной программы источниками финансирования программных мероприятий являются средства фонда, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов, т.е. без привлечения средств граждан.

Исходя из действия редакции региональной адресной программы на момент принятия решения об изъятии жилого помещения ни федеральным, ни региональным законодательством на момент изъятия жилого помещения не предусмотрена обязанность собственников производить доплату при наличии разницы в стоимости аварийного и вновь предоставляемого равнозначного жилого помещения по правилам ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.1,2.4.1,4.4.4 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска, департамент является структурным подразделением Администрации г.Ноябрьска, обладающим правами юридического лица. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права на департамент следует возложить обязанность по предоставлению ответчикам другого благоустроенного равнозначного жилого помещения, площадью не менее 43,2 кв.м., без доплаты.

При этом, стороны вправе по соглашению на стадии исполнения судебного акта рассмотреть возможность предоставления жилого помещения в виде квартиры большей площадью (чем 43,2 кв.м. и с большим количеством комнат), в том числе с доплатой, что следует из раздела 3 региональной адресной программы, в соответствии с которым: если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Департаментом заявлены требования об обеспечении жилищных прав собственников аварийного жилого помещения путем выплаты выкупного возмещения и производные требования о выселении ответчиков с передачей комнаты, прекращении права собственности и права пользования аварийным жилым помещением, признании права муниципальной собственности на аварийное жилое помещение после перечисления выкупного возмещения; взыскании судебной неустойки на случай неисполнения ответчиками вышеперечисленных требований,- которые в ходе судебного разбирательства не изменялись/не уточнялись.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований об установлении выкупного возмещения, то не имеется оснований для удовлетворения всех производных требований.

В настоящее время отсутствуют основания для выселения ответчиков с передачей квартиры по акту, прекращения права собственности и права пользования аварийным жилым помещением, признании права муниципальной собственности на аварийное жилое помещение, поскольку судом не разрешался вопрос о предоставлении ответчикам другого конкретного жилого помещения. По-сути, настоящим решением на департамент возложена обязанность завершить процедуру изъятия аварийного жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения. Соответственно при предоставлении жилого помещения стороны не лишены возможности заключить соответствующее соглашение (мену, др).

В этой связи также следует учитывать, что при отказе ответчиков переселиться в предоставляемое жилое помещение, выселение ответчиков будет возможным только по решению суда, в рамках которого будет разрешена судьба аварийного жилого помещения.

Ответчики ФИО11 достигли между собой соглашения о предоставление им и несовершеннолетним детям благоустроенного жилого помещения в общую долевую собственность по 1\4 доли каждому, поскольку аварийное жилое помещение приобреталось в период брака и с использованием средств материнского капитала. Указанное соглашение соответствует положениям статей 34-38,64-65 Семейного кодекса Российской Федерации, статей 244,256 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", если право собственности залогодателя на имущество, являющееся предметом ипотеки, прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом, вследствие изъятия имущества для государственных или муниципальных нужд, его реквизиции или национализации и залогодателю предоставляется другое имущество или соответствующее возмещение, ипотека распространяется на предоставленное взамен имущество либо залогодержатель приобретает право преимущественного удовлетворения своих требований из суммы, причитающегося залогодателю возмещения.

Залогодержатель, интересы которого не могут быть в полной мере защищены правами, предусмотренными частью первой настоящего пункта, вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства и обращения взыскания на имущество, предоставленное залогодателю взамен изъятого.

Из положений п. 4 ст. ст. 50 Закона об ипотеке следует, что в случаях, предусмотренных ст. 41 Закона об ипотеке, залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства, а при невыполнении этого требования - обращения взыскания на заложенное имущество независимо от надлежащего либо ненадлежащего исполнения обеспечиваемого ипотекой.

Из приведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что в том случае, если взамен изымаемого заложенного имущества ответчикам передается какое-либо имущество, ипотека распространяется на предоставленное взамен имущество.

С учетом указанного, при предоставлении ответчикам благоустроенного жилого помещения ипотека будет распространена на жилое помещение, предоставленное взамен аварийного либо стороны разрешат вопрос исполнения кредитных обязательств иным способом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО5, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, об установлении выкупного возмещения за аварийное жилое помещение, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, выселении с передачей жилого помещения по акту приема-передачи, признании права муниципальной собственности, взыскании судебной неустойки, судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Встречный иск удовлетворить.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> предоставить в общую долевую собственность ФИО4, ФИО6, ФИО2, ФИО3, по 1\4 доли каждому, другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 43,2 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, расположенное в черте муниципального образования <адрес>, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, без возмещения разницы в стоимости предоставляемого и аварийного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 15.12.2023г.

Судья: (подпись)

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2-2868-2023г.