Решение по делу № 2А-83/2023 от 13.02.2023 - об установлении административного надзора, .

Мотивированное решение суда составлено 13 февраля 2023 г.

Дело №/А-83/2023

УИД №RS0№-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре Половко И.В.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А.,

представителя администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора, -

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2 сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 осуждён приговором Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет. Трудоустроен, трудовую дисциплину и правила техники безопасности соблюдает, принимает участие в работах по благоустройству территории учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует, старается делать для себя положительные выводы. Лекционные занятия и общие собрания, проводимые сотрудниками администрации исправительного учреждения, посещает, но требует дополнительного контроля. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения, принимает, проявляет стремление к участию в мероприятиях психокоррекционного характера. На профилактическом учете не состоит. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. В общении с сотрудниками администрации корректен. Решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Административный истец ссылается на п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, возражал против установления в отношении него ночного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого и иного помещения в ночное время, указав, что в летнее время много работы по строительству, имеется необходимость выезжать за город, чему названное ограничение будет препятствовать. Административный ответчик представил суду письменное ходатайство, в котором просит принять во внимание то, что ДД.ММ.ГГГГ решением Себежского районного суда Псковской области в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет на срок погашения судимости по приговору Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ и установлены ограничения. ДД.ММ.ГГГГ Себежский районным судом осужден по ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году к 5 месяцам лишения свободы, ФИО2 указывает, что данная статья рассчитана до 7 лет лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания – исправительными работами, наказание отбыто полностью без взысканий и нарушений ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что, руководствуясь ч. 4 ст. 86 УК РФ, данную судимость можно было снять ДД.ММ.ГГГГ Административный ответчик указывает, что назначенный ему административный надзор исчислялся и был засчитан со дня его освобождения из исправительного учреждения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Себежским районным судом осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. Осужденный ФИО2 обращает внимание на его семейное положение: женат, на иждивении у него находятся дети супруги ФИО3, указывает, что с административным надзором будет тяжело социально адаптироваться, трудно устроиться на хорошую работу с достойной заработной платой, чтобы выплачивать алименты и содержать семью. Административный ответчик просит назначить минимальный срок административного надзора.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, - приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 части 2 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В данном случае административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея непогашенную судимость по приговору Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Кроме того, решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор по приговору Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он был осужден к лишению свободы за тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений сроком на 8 лет. Наказание отбыто ФИО2 по данному приговору ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 4 статьи 15 УК РФ и санкции ч.2 ст.166 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.2 ст.166 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. В действиях ФИО2 по указанному приговору судом установлен опасный рецидив преступлений.

Поэтому суд полагает, что имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ основание для установления административного надзора.

Как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, высказанной им в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ, за которое приговором Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Тем самым, в отношении административного ответчика имеется второе основание для установления административного надзора в безусловном порядке, которое предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре - административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

Исходя из положений части 2 статьи 15 УК РФ и санкции ст. 157 ч. 1 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления (по приговору Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ), а в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Приговором от ДД.ММ.ГГГГ окончательное наказание назначено по ст. 70 УК РФ – присоединено частично неотбытое наказание по приговору Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден по ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

С учётом срока погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ и по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании п. 2. ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то есть, исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3, п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, с учётом разъяснений Верховного Суда РФ в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, - период, истекший после отбытия наказания административным ответчиком по приговору Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ) до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый срок административного надзора.

Довод административного ответчика ФИО2 о том, что в силу ч. 4 ст. 86 УК РФ судимость от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ, основан на неправильном толковании норм закона, поскольку, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО2 неоднократно судим, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «алкогольная зависимость», совершал преступления в состоянии алкогольного опьянения, в том числе, при опасном рецидиве преступлений; усматривается, что осужденный склонен к противоправному поведению. При отбывании наказания трудоустроен, стремится к труду, взысканий и поощрений не имеет. Обстоятельства совершения осужденным преступлений в алкогольном опьянении установлены вступившим в законную силу приговором суда.

С учетом характеристики личности административного ответчика, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в исправительном учреждении, а также с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в п. 29 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - суд считает необходимым установить в отношении ФИО4 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив.

Данные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений в состоянии алкогольного опьянения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учётом обстоятельств совершения преступлений: ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов до 18 часов 38 минут, ДД.ММ.ГГГГ около 5 часов, ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 00 мин., - суд не находит достаточных оснований для установления административного ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. Не содержит таких оснований и административное исковое заявление, в судебном заседании представитель истца также такие основания не привёл.

ФИО2 женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, по месту жительства и по последнему месту работы характеризуется положительно /л.д. 22/, правила внутреннего распорядка и режима содержания в исправительной колонии не нарушал, при отбывании наказания соблюдал трудовую дисциплину.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения (от 1 до 4 явок в месяц) является обязательным и не зависит от установления иных ограничений.

Установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенной категории.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, его применение обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

Устанавливаемые административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, вопреки доводам ФИО4 никоим образом не препятствуют нормальному образу жизни ФИО4, его семейному благополучию, а также не лишают его права на труд.

В связи с этим, доводы административного ответчика о необоснованности установления административного надзора несостоятельны и основаны на неверном толковании норм права.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязать являться 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Копия верна

Судья А.С. Цапенко