К делу №2а-13179/22

УИД 23RS0041-01-2022-011109-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Калмазовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г. Краснодар о признании незаконным решения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда администрации МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

В обоснование требований указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 345,9 м2 ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 по доверенности в филиал ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в <адрес>, подано заявление об оказании муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией муниципального образования город Краснодар по результатам рассмотрения указанного заявления вынесено решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностными лицами управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Краснодар №-p от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки ФИО1» истребованы документы, необходимые для проведения проверки соблюдения гражданкой ФИО1 обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также произведено обследование помещений жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги указано, что по результатам проверки, установлено, что на фасадной части здания расположена конструкция «Гостиница Лоза», что свидетельствует о том, что помещения жилого дома используются в коммерческих целях, для предоставления гостиничных услуг, при этом помещения оборудованы рабочим местом, меблированы и обустроены для предоставления гостиничных услуг (оборудованы гостиничные номера), размещена стойка регистрации, правила заселения, расчетные часы, уголок потребителя, таким образом строение используется не по назначению, о чем составлен акт проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в обоснование отказа в предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» указано, что с целью устранения причин и последствий допущенных нарушений собственнику жилого дома управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар выдано предписание №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ использовать помещения жилого дома по назначению. Однако административный истец не согласен с выводами изложенными в оспариваемом решении и считает его незаконным, необоснованным, нарушающим её права и законные интересы и препятствует ей в реализации правомочий как собственника недвижимого имущества.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска поддержала в полном объеме, просила суд восстановить процессуальный срок на подачу данного административного иска.

Представители административного ответчика администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 700+/-9 м2 с кадастровым номером № с категорией земель «земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, трёхэтажный жилой дом площадью 419,3 м2, расположенный по вышеуказанному адресу так же принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилое двухэтажное хозяйственное строение площадью 345,9 м2, расположенное по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 по доверенности подано заявление об оказании муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение, что подтверждается распиской в получении документов №.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно решению городской Думы Краснодара от 16.02.2012 № 26 п. 6 «Об утверждении положения о департаменте городского хозяйства и топливноэнергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар» в функции указанного департамента входит организация деятельности межведомственной комиссии администрации по использованию жилищного фонда.

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 раздела III Положения о МВК, утвержденного постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в обязанности МВК в числе прочего входит рассмотрение заявлений и принятие решений о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» определен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.06.2012 № 5387 утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

Администрацией муниципального образования г. Краснодар по результатам рассмотрения заявления представителя ФИО1 по доверенности о переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации муниципального образования город К раснодар в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» № 613-04, согласно которому установлено, что управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар на основании распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар № 1154-p от 01.06.2021 «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки ФИО1» истребованы документы, необходимые для проведения проверки соблюдения гражданкой ФИО1 обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также произведено обследование помещений жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» указано, что по результатам проверки, установлено, что на фасадной части исследованного строения расположена рекламная конструкция «Гостиница Лоза», помещения жилого дома используются для предоставления гостиничных услуг, сто свидетельствует наличие: оборудованных рабочих мест, жилые помещения меблированы и обустроены для предоставления гостиничных услуг, оборудованы гостиничные номера, размещена стойка регистрации, правила заселения, расчетные часы, уголок потребителя. Таким образом, жилой дом используется не по назначению.

Кроме того, в обоснование отказа в предоставлении муниципальной услуги указано, что с целью устранения причин и последствий допущенных нарушений собственнику жилого дома управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар выдано предписание №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ приступить к использованию помещений жилого дома по их прямому назначению.

В настоящее время, решением Советского районного суда г. Краснодара от 20.06.2022 ФИО1 обязана выполнить указанное предписание в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, органом местного самоуправления было установлено, что принадлежащий ФИО1 земельный участок площадью 700+/-9 м2 с кадастровым номером № с категорией земель «земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, используется не в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ЖК РФ условий перевода помещений.

В соответствии с требованиями ч. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая представленные доказательства и оспариваемое административным истцом решение администрации МО г. Краснодар, с учетом приведенных норм права, суд не находит данное решение незаконным, поскольку при принятии решения в переводе жилого помещения в нежилое административный ответчик руководствовался положениями Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Статьей 24 ЖК РФ установлены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе: несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу п. 8 ст. 14 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает, в том числе, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Таким образом, доводы административного истца о том, что административный ответчик незаконно принял решение об отказе в переводе помещения в нежилое, являются необоснованными, поскольку несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца. При этом несогласие административного истца с содержанием решения не свидетельствует о его незаконности. Таким образом, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует решение органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, а также не приведены причины уважительности пропуска данного срока.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.

Судья: