Дело №а-6228/2023

УИД 50RS0№-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

14 декабря 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд в составе председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> – ФИО1, при секретаре судебного заседания Третьяковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета и обязании снять с воинского учета,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику с требованиями об оспаривании решения комиссии о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, мотивируя свои требования тем, что решением Военного комиссариата Богородского городского округа, городских Электросталь и <адрес>, выраженным в уведомлении об отказе в снятии с воинского учёта от ДД.ММ.ГГГГ № ВУ-20№-4, административному истцу было отказано в снятии с воинского учета без личной явки. Истец указывает, что жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган и должностному лицу им не подавалась. Указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> как гражданин пребывающий в запасе. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец постоянно проживает за пределами Российской Федерации, намерений в ближайшее время возвращаться на постоянное проживание в Р.Ф. не имеет. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом, посредством Единого портала государственных услуг было подано заявление в Военный комиссариат о снятии с воинского учета в связи с тем, что он постоянно, а именно более шести месяцев, проживает за пределами Российской Федерации. К заявлению истцом были приложены копии документов, подтверждающие постоянное проживание административного истца за пределами Российской Федерации, а именно: нотариально и в консульстве заверенный перевод вида на жительство в <адрес> серийный номер YAC 088151, копия вида на жительство в <адрес> серийный номер Y AC 088151, копии страниц заграничного паспорта истца 66No4320191 с отметкой о выезде из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ Военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № ВУ-20№-4 из которого следует, что в снятии с воинского учета административному истцу отказано по множеству причин, не соответствующих действительности, в том числе, по причине необходимости личной явки. Полагает, что принятое решение административного ответчика является не законным, так как он принято административным ответчиком вопреки требования, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «д» пункта 16 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Более того ссылка административного ответчика в оспариваемом решении на необходимость личного присутствия административного истца при инициации заявления, предоставления таких документов как «военный билет, паспорт, основание вылета за границу» является не законным. Таким образом, административный истец полагает, что ответчик своим решением не только нарушил положения закона и не исполнил надлежащим образом свои обязательства в области ведения воинского учета, но и незаконно, в отсутствие правовых оснований, возложил на административного истца обязанность состоять на воинском учете и вытекающие из нее обязанности в области воинского учета и военной службы. В связи с чем просит суд признать незаконным решение Военного комиссариата Богородского городского округа, городских Электросталь и <адрес> об отказе в снятии с воинского учёта от ДД.ММ.ГГГГ № ВУ-20№-4 и обязать административного ответчика снять административного истца с воинского учета.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил дополнительную письменную позицию в обосновании инициированных требований, с указанием на то обстоятельство, что после получения уведомлении об отказе в снятии с воинского учёта от ДД.ММ.ГГГГ № ВУ-20№-4, он оформил в Консульстве РФ доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на супругу Терновую Н.С., содержащей полномочия подавать от его имени заявления о снятии его с воинского учёта, постановке на воинский учёт, получать на руки документы установленного образца о снятии с военного учета, постановки на воинский учёт, сдавать и получать оригинал его военного билета. С ДД.ММ.ГГГГ его супруга, неоднократно обращалась с доверенностью и другими документами в Военный комиссариат Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, где у неё отказывались принимать документы и заявление о снятии с учёта. ДД.ММ.ГГГГ заявление о снятии с воинского учета с приложенными документами от его супруги было принято административным ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ его супруге была выдана справку о снятии административного истца с воинского учёта от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении административных требований настаивал, с учетом инициированного уточненного иска, просил суд признать решение Военного комиссариата Богородского городского округа, городских Электросталь и <адрес> об отказе в снятии с воинского учёта от ДД.ММ.ГГГГ № ВУ-20№-4.

Административный ответчик обеспечил явку в судебное заседание своего представителя по доверенности ФИО1, который просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку ДД.ММ.ГГГГ административный истец снят с воинского учета, полагал, что оспариваемое решение является законным, в связи с тем, что административным истцом посредством Единого портала государственных услуг было подано заявление, с приложением неполного перечня необходимых документов, а именно была представлена копия заграничного паспорта ФИО2 с нечитаемой отметкой о пересечении границы, копия вида на жительство в Турции административного истца с истекшим сроком на момент рассмотрения инициированного заявления.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в Военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец посредством Единого портала государственных услуг обратился в военный комиссариат с заявлением о снятии его с воинского учета, в связи с тем, что более шести месяцев постоянно проживает за пределами Российской Федерации – в Турции.

ДД.ММ.ГГГГ решением Военного комиссариата Богородского городского округа, городских Электросталь и <адрес> № ВУ-20№-4 административному истцу в снятии с воинского учета было отказано, с указанием основания для отказа, а именно: отсутствие у гражданина документов, необходимых для снятия с воинского учета; документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент подачи заявления; данные, указанные в заявлении, посредством межведомственного взаимодействия, противоречат сведениям, полученным; неявка гражданина с оригиналами документов, приложенные к заявлению документы не соответствуют установленным требованиям.

В качестве разъяснений причин отказа в оспариваемом решении указано: сведения о регистрации по месту жительства, указанные в заявлении, не подтверждены данными, полученными посредством межведомственного взаимодействия; снятие с воинского учета заявителя не относится к компетенции военного комиссариата; в ходе электронного межведомственного взаимодействия сведения действительности паспорта не подтверждены; гражданин не явился на прием с оригиналами документов в установленный срок; при рассмотрении представленных документов и сведений установлено, что документы не соответствуют установленным требованиям; гражданин не представил документы необходимые для снятия с воинского учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с воинского учета. Данное обстоятельство административным истцом не отрицается.

Суд, проанализировав доводы административного истца, позицию административного ответчика, и изучив представленные в материалы дела доказательства, не может признать их обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 этого же Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закона "О воинской обязанности и военной службе"), пунктами 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

По общему правилу граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства. Те, кто проживает по месту пребывания (более трех месяцев) или проходит альтернативную гражданскую службу, должны встать на учет в военном комиссариате муниципального образования по месту пребывания (пункт 2 статьи 8 Закона № 53-ФЗ; пункты 7, 39 Положения №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Р.Ф..

В силу пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.

Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

В силу подпункта "д" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Р.Ф..

Учитывая нормы действующего законодательства пункта 1 статьи 10 Закона N 53-ФЗ, пункта 53 Положения №, а также пункты 2 и 3 Методических рекомендаций по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления (утв. Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ) граждан, подлежащих призыву на военную службу, выезжающих в период проведения призыва на срок более шести месяцев с места жительства или места пребывания, сообщивших лично в письменном виде об этом в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором они состоят на воинском учете, либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, снимают с воинского учета по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

В целях ведения воинского учета в военном комиссариате в удостоверении делается запись о снятии с воинского учета.

Такая запись делается в удостоверении в военкомате при личном присутствии гражданина.

После этого удостоверение с соответствующей отметкой изымается у гражданина и передается работнику организации, ответственному за воинский учет, на основании чего в личном деле призывника по форме № делается запись в графе "Снят с воинского учета" - "дата" и "в связи с чем".

Согласно пунктам 13 и 14 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №" граждане лично являются в военный комиссариат для снятия с воинского учета и подают заявление с указанием причины снятия с воинского учета и адреса нового места жительства, места работы или учебы: при переезде на новое место жительства или место временного пребывания на срок более трех месяцев; при выезде из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев.

Разрешение на снятие призывника с воинского учета дается только военным комиссаром или лицом, его замещающим.

При этом проверяется правильность и полнота записей в удостоверении, а также в личном деле призывника.

При поступлении соответствующих подтверждающих документов решением военного комиссара с воинского учета призывников снимаются граждане: призванные на военную службу; направленные на альтернативную гражданскую службу; поступившие на военную службу по контракту; поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования; отбывающие наказание в виде лишения свободы; зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера; в отношении, которых прекращено гражданство Российской Федерации; умершие.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился с заявлением к административному ответчику посредством Единого портала государственных услуг, в отсутствии требуемых документов и лично с оригиналами документов в орган не явился.

Таким образом, административным ответчиком обоснованно было принято решение об отказе в снятии ФИО2 с воинского учета, поскольку законом прямо предусмотрена необходимость личной явки гражданина в военный комиссариат для снятия с воинского учета.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был снят с воинского учета, в связи с обращением о снятии с воинского учета от его имени в военный комиссариат его представителя по доверенности ФИО3, а также ее личным присутствием.

Каких-либо нарушений прав административного истца в настоящее время, препятствий к их осуществлению и реализации судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны, законность оспариваемого отказа, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а в ходе рассмотрения дела заявителем не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемыми действиями.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, признание незаконными действий (бездействия), решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.

Такая совокупность обязательных условий для удовлетворения административного иска отсутствует.

При таком положении требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.265.1-265.5, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненного административного иска ФИО2 к Военному комиссариату Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Ногинский городской суд.

Мотивированный судебный акт изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.<адрес>