Решение по делу № 2-2515/2022 от 25.08.2022 - о включении в специальный страховой стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дело №2-2515/2022 УИД 53RS0022-01-2022-003334-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области - ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Марковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование иска указав, что 24 декабря 2020 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением от 12.02.2021 № истцу отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта, специальный стаж составляет 29 лет 11 месяцев 15 дней, при этом, для назначения досрочной страховой пенсии необходим 30-летиий специальный стаж. В специальный страховой стаж не был включён период с ДД.ММ.ГГГГ года, в течение которого истец проходила курсы повышения квалификаций, на основании приказа работодателя за №28 от 31.10.2006 года. Истец просит обязать ответчика включить период её работы с ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное ачение страховой пенсии по старости.

Определением суда принято уточненное исковое требование, в соответствии с которым истец просит Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новгородской области включить периоды ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры кабинета невролога ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» пребывания на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры кабинета невролога ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» - периоды пребывания на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с 07 июня 2022 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по мотивам, изложенным в возражениях, просила отказать в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» в суд не явился, не просил об отложении судебного заседания.

С учетом мнения сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную деятельность в ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» в должности медсестры кабинета невролога.

24 декабря 2020 года она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением от 12.02.2021 №253343/20 истцу отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта, специальный стаж составляет 29 лет 11 месяцев 15 дней, при этом, для назначения досрочной страховой пенсии необходим 30-летиий специальный стаж, истцу было отказано в назначении пенсии в связи с исключением периодов работы курсов повышения квалификации.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П).

Согласно пункту 7 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

При этом необходимо учитывать, что требования о включении определенных периодов в специальный стаж имеют правовое значение только применительно к праву на досрочное назначение трудовой пенсии, а, следовательно, указанные требования по существу образуют не самостоятельный предмет иска, а основание требования о назначении пенсии, т.е. сводятся к подтверждению судом юридически значимых обстоятельств, от которых зависит возникновение права на пенсию. Поэтому необходимость включения определенных периодов работы в специальный стаж на основании решения суда зависит от того, действительно ли эти периоды влияют на возникновение указанного права.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 этого же закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период ДД.ММ.ГГГГ включительно,

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4,5 п.2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно,

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992г.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 (далее Правила N516).

Согласно п.4 указанных Правил N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил N516).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по периодам работы с 01.11.99 года подлежат зачету в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии согласно Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.99 года N1066 или по Списку должностей и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры кабинета невролога ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» пребывания на курсах повышения квалификации; с 21.03.2011г. по 02.04.2011г. в должности медсестры кабинета невролога ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» пребывания на курсах повышения квалификации, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж ответчиком, а данная должность включена в Список от 29.10.2002 года N781.

Фактическое нахождение на данных курсах подтверждено работодателем, равно – свидетельствами о повышении квалификации представленными истцом и имеющимися в материалах дела.

Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца данных периодов на основании приказа руководителя, поскольку повышение квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчислении (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Вместе с тем, с 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно части 1.1 ст.30 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» N400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Учитывая дату обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 24.12.2020г. (+18 месяцев), с учетом вышеизложенного пенсия может быть назначена истцу с 24 июня 2022 года, в связи с чем, исковые требования истца о досрочном назначении пенсии подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.94, ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области от 12 февраля 2021 года № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры кабинета невролога ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» пребывания на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры кабинета невролога ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» пребывания на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 24 июня 2022 года.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года.