УИД 11RS0001-01-2025-002300-96 Дело № 2а-3205/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя администрации МО ГО «Сыктывкар», УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности обеспечить организацию уличного освещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на внутриквартальном проезде ... ... города Сыктывкара в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома по адресу: .... Имеется внутриквартальный проезд между Нювчимским шоссе и м. Шордор, являющийся частью внутриквартальной дорожной сети м. Шордор пгт. Верхняя Максаковка г.Сыктывкара, предназначенный для движения автотранспорта и пешеходов, который не имеет стационарного уличного освещения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», Отдел Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» и заинтересованного лица УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 административный иск не признала, при этом не оспаривала отнесение спорного внутриквартального проезда к дорогам местного значения, отсутствие на данном проезде освещения.

Заинтересованное лицо Отдел Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является собственником здания – жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый №....

Внутриквартальный проезд, соединяющий Нювчимское шоссе и м. Шордор в районе ..., отнесен к дорогам местного значения, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Таким образом, уличное освещение является элементом обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 3.16а «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, предусмотрено, что квартал представляет собой элемент планировочной структуры функциональных зон (жилых, общественно-деловых, производственных зон и др.) в границах красных линий, естественных границах природных объектов и иных границах.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела 1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Среди перечисленных полномочий отсутствует полномочие о принятии нормативных актов в области дорожного движения, соответственно администрация должна именно исполнять действующие нормативные акты.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам муниципального округа отнесена организация благоустройства территории муниципального, городского округа (в частности, освещение улиц) в соответствии с Правилами благоустройства.

Как предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Правилами благоустройства МО ГО «Сыктывкар», утвержденными Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.05.2024 № №..., установлено, что к элементам благоустройства относятся, в том числе элементы освещения (пункт 1.11).

В соответствии с пунктом 5.1 Правил на территории МО ГО «Сыктывкар» обеспечивается бесперебойная работа наружного освещения в вечернее и ночное время суток.

Пунктом 5.2 Правил предусмотрено, что на территории МО ГО «Сыктывкар» применяются следующие виды наружного освещения: уличное (утилитарное) освещение - освещение проезжей части дорог, эстакад, мостов, улиц, площадей, автостоянок, функциональных зон аэропортов и территорий спортивных сооружений, а также пешеходных коммуникаций с целью обеспечения безопасного движения автотранспорта и пешеходов и для общей ориентации на территории МО ГО «Сыктывкар».

Требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» предусмотрено, что в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается (пункт 7.44).

В соответствии с пунктами 25, 28 части 1 статьи 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к ведению городского округа относятся вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.

В материалы дела не были представлены доказательства обеспечения освещения спорного внутриквартального проезда, стороной административного ответчика отсутствие освещения на внутриквартальном проезде, соединяющем Нювчимское шоссе и м. Шордор ..., не оспаривалось.

Учитывая, что именно администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обеспечивает соответствие состояния автомобильных дорог в м.Шордор пгт. Верхняя Максаковка г.Сыктывкара правилам, стандартам, техническим нормам, в том числе в части элементов обустройства автомобильных дорог в виде стационарного электрического освещения, а в ходе рассмотрения дела установлен факт отсутствия уличного освещения на внутриквартальном проезде, соединяющем Нювчимское шоссе и м. Шордор ...), что не опровергнуто административным ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований об организации освещения данного внутриквартального проезда.

Разрешая спор, суд учитывает, что срок устранения недостатков в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не отвечает принципу исполнимости судебного акта, с учетом времени выполнения процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, соблюдение которых необходимо в силу законодательных предписаний.

Принимая во внимание специфику указанного правоотношения с учетом необходимого для этого периода времени, продолжительности процедуры выделения бюджетных ассигнований, срок устранения нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения подлежит изменению до 01.06.2026.

Таким образом, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности обеспечить организацию уличного освещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в срок до 01.06.2026 обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на внутриквартальном проезде м. Шордор пгт. Верхняя Максаковка города Сыктывкар, соединяющем Нювчимское шоссе и м. Шордор (...).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми, через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 14.04.2025.