Судья ...........1 Дело ........
По первой инстанции ........
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 августа 2023 г. ............
Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего ...........2
судей ...........10, ФИО1
по докладу судьи ...........10
при ведении протокола помощником судьи ...........4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...........5 к администрации муниципального образования ............, ...........6 о признании отсутствующим права собственности муниципального образования ............ на земельный участок, погашении регистрационной записи,
по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования ............ на решение Прикубанского районного суда ............ от ...........
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
...........5 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования ............, ...........6 о признании отсутствующим права собственности муниципального образования ............ на земельный участок, погашении регистрационной записи.
Решением Прикубанского районного суда ............ от .......... удовлетворены исковые требования ...........5 к администрации муниципального образования ............, ...........6 о признании отсутствующим права собственности муниципального образования ............ на земельный участок, погашении регистрационной записи.
Судом постановлено:
Признать отсутствующим право собственности муниципального образования ............ на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0102020:13, площадью 19800 кв.м., расположенный по адресу: ............, почтовое отделение .........
Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок 23:43:0102020:13, площадью 19800 кв.м., расположенный по адресу: ............, почтовое отделение .........
Погасить запись аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0102020:13, площадью 19800 кв.м., расположенного по адресу: ............, почтовое отделение ........ от .......... .........
Истребовать из чужого незаконного владения ...........6 в пользу ...........5 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0102020:13, площадью 19800 кв.м., расположенного по адресу: ............, почтовое отделение ........ в координатах, указанных в заключении эксперта.
Суд указал, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для совершения записей в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) о погашении соответствующих записей и снятии с государственного кадастрового учёта в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0102020:13.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования ............ – ...........7 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить.
Представитель ...........5 – ...........8 возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные лица участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного с нарушениями норм материального и процессуального права.
Из материалов дела следует, что истец обратился в Прикубанский районный суд ............ с исковым заявлением к администрации, департаменту муниципальной собственности о признании отсутствующим права собственности муниципального образования ............ на земельный участок; о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения ...........6 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0102020:13, площадью 1980 кв.м, расположенного по адресу: ............, почтовое отделение ........, в координатах, указанных в просительной части искового заявления (копия прилагается); о погашении записи аренды от .......... .........
Истица ...........5 является дочерью ...........9, умершей ...........
Постановлением администрации ............ от .......... ........ ...........9 предоставлен в собственность земельный участок площадью 2,0 га (местоположение с-з Лекраспром, порядковый ........), на основании чего изготовлено межевое дело ........, ...........9 выдан государственный акт на земельный участок площадью 2,0 га.
После смерти матери истица вступила в наследство и зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0101001:1973, площадью 20 000 кв. м, затем обратилась к кадастровому инженеру с целью уточнения границ данного земельного участка.
В результате проведения кадастровых работ выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0101001:1973, принадлежащий истице находится в аренде (арендодатель администрация) у фермера ...........6 и имеет иной кадастровый .........
Согласно ст. 6 Закона РСФСР от .......... ........ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ред. от ..........) для организации крестьянских хозяйств районные (городские) Советы народных депутатов создают земельный фонд из земель запаса, а также изымаемых у колхозов, совхозов и других землепользователей и землевладельцев земель.
Постановлением администрации ............ от 13.02.1992г......... «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения крестьянских хозяйств на землях совхоза «Союзлекраспром»» (далее - постановление .......... ........) ...........9 предоставлен земельный участок площадью 2 га, местоположение - с-з Лекраспром, для ведения крестьянского хозяйства.
Указанное постановление было издано в соответствии с Законом РСФСР от .......... ........ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действующим на момент его издания.
Постановлением главы городского самоуправления - мэра ............ от .......... ........ «Об изъятии земельных участков у глав крестьянских хозяйств» (далее - постановление от .......... ........) у ...........9 изъят земельный участок, предоставленный постановлением от .......... ......... Признаны утратившими силу постановления, в том числе, постановление от .......... .........
Признаны утратившими юридическую силу документы на право собственности на землю, выданные главам крестьянских хозяйств, согласно приложению к постановлению, а именно Госакт КК-2 ........ от ..........).
Указанное постановление было издано в соответствии с Законом РСФСР от .......... ........ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в редакции, действующей на момент его издание.
В силу статьи 32 указанного закона деятельность крестьянского хозяйств прекращается в случаях:
а) неиспользования земельного участка в сельскохозяйственных целях в течение одного года;
б) решения членов крестьянского хозяйства о прекращении его деятельности;
в) если не остается ни одного члена хозяйства или наследника, желающего продолжать деятельность хозяйства;
г) использования земельного участка методами, приводящими к деградации земли;
д) изъятия земельного участка в установленном законом порядке для государственных и общественных нужд;
е) в связи с банкротством.
Из постановления от .......... ........ следует, что основанием его издания явилось обращение в мэрию ............ глав крестьянских фермерских хозяйств с ходатайством об изъятии земельных участков, ранее предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Постановлением от .......... ........, земельный участок, предоставленный наследодателю ...........9, был изъят по её ходатайству.
Таким образом, из материалов дела следует, что об изъятии земельного участка, ...........9 было известно с 2000 года.
Отводы земельных участков, передача их в собственность или на ином вещном праве, раздел земельных участков между сособственниками и т.д. производят органы местного самоуправления.
Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) такие акты ненормативного характера являются основанием для возникновения прав и обязанностей.
Статья 46 Конституции предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Согласно ст. 13 ГК РФ акты государственных органов и органов местного самоуправления могут быть признаны незаконными только судом.
Основанием для принятия судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным являются одновременно несоответствие акта закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
Под охраняемым законом интересом обычно понимается юридический интерес, в частности - это получение земельного участка, предоставление которого осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления, передача его в собственность лицам, пользовавшимся земельным участком на ином праве, раздел земельного участка, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от .......... ........-КЗ «Об охране земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей на момент отказа ...........9 от земельного участка) в случае письменного объявления собственником или другим владельцем земельного участка об отказе от своих прав земельный участок поступает в состав государственных или муниципальных земель.
Какая-либо процедура прекращения права, отказавшегося от него лица и возникновения муниципальной собственности не предусмотрена для этого случая, письменный отказ от прав на земельный участок носил характер односторонней сделки и не требовал от публичного собственника совершения встречных действий. Соответственно при письменном отказе собственника от права на земельный участок в соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от .......... ........-КЗ «Об охране земель сельскохозяйственного назначения» режим бесхозного имущества не подлежал применению, земельный участок автоматически поступал в муниципальную собственность.
Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0102020:13, площадью 19800 кв.м., расположенный по адресу: ............, почтовое отделение ........, в установленном порядке перешёл в муниципальную собственность в силу закона.
Согласно сведениям Публичной кадастровой карты Россреестра на земельный участок 23:43:0102020:13, зарегистрировано право муниципальной собственности.
Постановлением главы администрации муниципального образования ............ от .......... ........ «О предоставлении в аренду земельного участка главе крестьянского (фермерского) хозяйства ...........6 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в Прикубанском административном округе» главе крестьянского (фермерского) хозяйства ...........6 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 1,98 га в районе .............
Договор аренды земельного участка ........ был заключен ..........
Согласно справке о присвоении адреса от .......... ........ земельному участку присвоен адрес: ............, почтовое отделение .........
Постановлением администрации муниципального образования ............ от .......... ........ «О предоставлении главе крестьянского (фермерского) хозяйства ...........6 земельного участка в ............, почтовое отделение ........» ...........6 предоставлен в аренду сроком на 25 лет из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 23:43:0102020:13 площадью 19800 кв.м. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в ............, почтовое отделение ........ согласно кадастровому паспорту.
На основании указанного постановления между администрацией и главой крестьянского фермерского хозяйства ...........6 заключён договор аренды земельного участка от .......... ........ сроком действия до .........., зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от .......... .........
Судом первой инстанции была назначена судебная землеустроительная экспертиза. В соответствии с заключением ООО «Краевая Оценочная Компания» от .......... ........ установлено, что фактическое местоположение и площадь земельного участка с кадастровым номером 23:43:0101001:1973, соответствуют землеотводным документам. В ЕГРН отсутствуют данные о координатах границ.
Фактическое местоположение и площадь земельного участка с кадастровым номером 23:43:0102020:13, соответствует землеотводным документам и данным, содержащимся в ЕГРН.
Экспертом выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0101001:1973 на границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0102020:13. При сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0101001:1973, полученных в результате измерений с графической частью государственного акта КК-2........ имеется схожесть в конфигурации и местоположении вышеуказанного земельного участка.
В то же время в экспертном заключении содержатся координаты фактических границ лишь земельного участка с кадастровым номером 23:43:0102020:13 (границы которого уже содержатся в ЕГРН), однако координаты фактических границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0101001:1973 в заключении отсутствуют.
Границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0101001:1973 и 23:43:0102020:13, и их площади тождественны по фактическому местоположению и кадастровым границам.
Расхождение по площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0101001:1973 и 23:43:0102020:13 в 200 кв.м. вызваны в результате применения более точной системы определения координат при постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 23:43:0102020:13.
Вопросы относительно координат фактических границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0101001:1973 в заключении отсутствуют, не принято во внимание, что спорные земельные участки расположены по разным адресам: 23:43:0102020:13, площадью 19800 кв.м., расположен по адресу: ............, почтовое отделение ........, 23:43:0101001:1973, площадью 20000 кв.м, расположен по адресу: Краснодарский край, ............, землепользование совхоза «Союзлекраспром», вывод эксперта о тождественности спорных земельных участков не подтверждён материалами проведённого исследования.
В соответствии с нормой ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Судом первой инстанции установлено, что администрации муниципального образования ............ не приобрела права муниципальной собственности на спорный земельный участок, собственник земельного участка также не уполномочивал администрацию муниципального образования ............ на сдачу в аренду земельного участка.
По состоянию на текущую дату на спорный земельный участок зарегистрировано обременение в виде договора аренды (администрации муниципального образования ............ – арендодатель, ...........6 – арендатор) и право частной собственности.
При этом, как указывалось и обосновывалось выше, земельный участок находился в собственности ...........9 (универсальным правопреемником которой в силу наследования является ...........5); право частной собственности на него не было прекращено в установленном законом порядке, право муниципальной собственности не возникло; земельный участок сдан в аренду администрации муниципального образования ............ фактически находится во владении ...........6 (арендатор) по ничтожному договору аренды (не приобретя в установленном законом порядке права собственности администрации муниципального образования ............, сдала его в аренду).
В соответствии с п. 52 постановления пленума ВС РФ ........ и пленума ВАС РФ ........ от .......... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с п. 53 постановления пленума ВС РФ ........ и пленума ВАС РФ ........ от .......... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Заявление администрации муниципального образования ............ о применении последствий пропуска срока исковой давности не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Право муниципальной собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН и не возникло.
Право собственности ...........9 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0101001:1973 было зарегистрировано в установленном порядке (госакт, регистрационная запись ........ от ..........), ее право собственности на земельный участок не было прекращено, право муниципальной собственности не возникло и не зарегистрировано; право собственности ...........5 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0101001:1973 зарегистрировано в ЕГРН .......... (3 года не истекло), запись не оспорена.
Администрации муниципального образования ............ не является владельцем спорного земельного участка. Также, в соответствии с п. 7 постановления Пленума ВС РФ от .......... № "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника об устранении всяких нарушений его права, в т.ч. требования о признании права (обременения) отсутствующим.
В соответствии с нормой ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с п. 32 постановления пленума ВС РФ ........ и пленума ВАС РФ ........ от .......... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.
В соответствии с п. 34 постановления пленума ВС РФ ........ и пленума ВАС РФ ........ от .......... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":
В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, фактически находится в ее владении, однако, без законных на то оснований право собственности на него было зарегистрировано за ответчиком, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь приведенными нормами права действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на законе и материалах дела.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, приведя логичные, последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом первой инстанции решения, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Суд, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, постановленным с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Прикубанского районного суда ............ от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования ............ - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: ...........2
Судьи: ...........10
ФИО1