Дело № 5-29/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2023 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, Береснева О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном 27 декабря 2022 года, и другие материалы дела по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности отдела образования Администрации Чемальского района», ИНН - <***>, ОГРН – <***>, КПП – 040001001 расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2022 года главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО Б. составлен протокол об административном правонарушении № 271 в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности отдела образования Администрации Чемальского района» по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому согласно Решению от 21.11.2022 г. № 19 о проведении постоянного рейда, 20.12.2022 г. в 07 час. 50 мин. по адресу: <...>, проконтролировано транспортное средство - автобус марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя К., путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ Т №, согласно которого перевозчиком является юридическое лицо МКУ «ЦОДОО Чемальского района», ОГРН - <***>, ИНН - <***>, КПП - 040001001, адрес (местонахождение): 649240, Республика Алтай, <...>. В результате контрольных (надзорных) мероприятий было выявлено: МКУ «ЦОДОО Чемальского района» не имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; информация о наличии соответствующей лицензии, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте РОСТРАНСНАДЗОР - https://rostransnadzor.gov.ru/deyatelnost/razresitelnye-dokumenty. Согласно данному сайту, на дату проведения рейдового мероприятия и на дату составления протокола об административном правонарушении, информация о наличии соответствующей лицензии МКУ «ЦОДОО Чемальского района» отсутствует. Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (транспортное средство категории М2 или М3, за исключением троллейбуса) подлежит лицензированию. Транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, относится к категории D/M2. Таким образом, деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц на вышеуказанном транспортном средстве подлежит лицензированию. Таким образом, юридическое лицо МКУ «ЦОДОО Чемальского района» не обеспечило исполнение требований Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами без соответствующего разрешения (лицензии) создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Представитель юридического лица в лице директора К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ТОГАДН по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, определен положениями постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 (ред. От 23.12.2021 г.) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Понятие "автобус", используемое в Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса.

Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

Осуществление МКУ «ЦО ДОО Чемальского района» деятельности по перевозке пассажиров без лицензии подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно Решению о проведении постоянного рейда № 19 от 21.11.2022 года, должностным лицом, главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по СФО Б., 20 декабря 2022 года в 07 часов 50 минут в отношении перевозчика МКУ ЦОДОО администрации Чемальского района проведен рейд. Проконтролировано транспортное средство – автобус марки <данные изъяты> в государственным регистрационным знаком № принадлежащего МКУ «ЦО ДООО Чемальского района».

Согласно акту постоянного рейда от 20.12.2022 № 143, по адресу: <...>, выявлены нарушения, в том числе указано, возможно, отсутствует лицензия.

Согласно свидетельству о регистрации ТС <...> собственником автобуса марки ГАЗ 322132, категории D/M2, 2012 года выпуска с государственным регистрационным знаком <***> является МКУ «ЦОДОО Чемальского района».

Согласно реестру лицензий на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, юридическое лицо МКУ «ЦО ДОО Чемальского района» по настоящее время не имеет лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Из выписки из ЕГРЮЛ Муниципальное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности отдела образования администрации Чемальского района» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>, директором которого является К. (внесение записи от 16.07.2020).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, в действиях юридического лица МКУ «ЦО ДОО Чемальского района» в лице К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для юридических лиц - влечет предупреждение или наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, характер его фактических и возможных последствий, то обстоятельство, что по настоящее время юридическое лицо не предприняло мер для получения соответствующей лицензии, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья приходит к выводу о назначении МКУ «ЦО ДОО администрации Чемальского района» наказания в виде административного приостановления деятельности по использованию для перевозок автобуса марки <данные изъяты>, категории D/M2, 2012 года выпуска с государственным регистрационным знаком №, на срок 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности отдела образования администрации Чемальского района», ИНН - <***>, ОГРН – <***>, КПП – 040001001 расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по использованию для перевозок автобуса марки <данные изъяты> категории D/M2, 2012 года выпуска с государственным регистрационным знаком №.

Разъяснить МКУ «ЦО ДОО администрации Чемальского района» ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что на основании ходатайства юридического лица суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Г. Береснева