Решение по делу № 2А-4657/2023 от 22.11.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года <адрес>-на-ФИО2

Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО2

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 ФИО6, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2, Управлению ФССП ФИО2 по РО, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО, заинтересованные лица: руководитель ГУФССП ФИО2 по РО – главный судебный пристав ФИО1, УК «Альфа» о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО возбуждены исполнительные производства о взыскании Исполнительского сбора согласно постановления от 09.11.2020г. в рамках исполнительного производства №-ИП и №-ИП от 05.10.2023г. в отношении должника ФИО3 в пользу Первомайского РОСП <адрес>-на-ФИО2. 25.10.2023г. им, в адрес начальника отдела - старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 ФИО6, подано заявление о приостановлении исполнительного производства на основании п.3 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с его участием в составе Вооруженных сил РФ в прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. 03.11.2023г. на его заявление дан ответ, который по мнению ФИО3, противоречит нормам материального и процессуального права, несоответствующий обстоятельствам дела. Старшим судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 ФИО6, как ссылается административный истец, не приняты меры к своевременному и мотивированному рассмотрению его заявления. Административный истец указал, что также он был лишен права знать о принятом по его заявлению решении.

Ссылаясь на положения п.3 ст.40, ст.101 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просил суд приостановить исполнительные производства №-ИП и №-ИП от 05.10.2023г. в отношении должника ФИО3 о взыскании Исполнительского сбора в пользу Первомайского РОСП <адрес>-на-ФИО2 до устранения обстоятельств, послуживших для их приостановления, обязать административного ответчика выдать ему постановления о приостановлении исполнительных производств; обязать административного ответчика устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов; снять арест с денежных средств находящихся на его расчетных счетах; признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика и привлечь его к ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией.

Суд, исследовав материалы исполнительного производства, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, положениями ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. (ч. ч. 1 и 2).

Частью 5 главы 2 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность руководителя (начальника) обеспечивать соблюдение подчиненным сотрудником законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; четко отдавать приказы подчиненному сотруднику, проверять точность и своевременность их исполнения.

В п. 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» установлено, что руководитель принимает решения и дает подчиненным поручения в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностным регламентом, обеспечивает их выполнение и осуществляет контроль. Поручение может быть дано письменно и устно.

Исходя из ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Пунктом 3 части 2 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично, в том числе в случае просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании судебного приказа 2-3-2778/19 от 12.11.2019г. выданного мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района <адрес>-на-ФИО2, 17.09.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, МВД ФИО2, ИФНС, ЗАГС и др.

18.11.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании ст.6, ст.14, п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

07.11.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в продлении сроков исполнительного производства по заявлению ФИО3 в связи тем, что исполнительное производство окончено 18.11.2020г.

На основании судебного приказа 2-3-1867/23 от 28.08.2023г. выданного мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района <адрес>-на-ФИО2, 05.10.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

12.10.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, на основании обращения должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.

07.11.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства, в связи с прекращением обстоятельств приостановления.

07.11.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, на основании обращения должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Копии постановлений в адрес должника направлены по средствам единого портала государственных услуг ЕПГУ.

Давая оценку доводам административного истца, суд принимает во внимание, что на день рассмотрения заявленных требований, исполнительное производство № в отношении ФИО3 окончено, а исполнительное производство № в отношении ФИО3 по его обращению, приостановлено.

Проанализировав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В материалах исполнительного производства содержаться все необходимые сведения, которыми судебный пристав руководствовался при вынесении вышеуказанных постановлений.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив указанные выше обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО3 к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 ФИО6, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2, Управлению ФССП ФИО2 по РО, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО, заинтересованные лица: руководитель ГУФССП ФИО2 по РО – главный судебный пристав ФИО1, УК «Альфа» о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО2 в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: