Решение по делу № 2А-2524/2022 от 17.11.2022 - о признании незаконными действий приставов, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Рубин».

УИД: 92RS0002-01-2022-002100-25

Дело № 2а-2524/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Блейз И.Г.,

при секретаре Нежмединовой Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю, УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО3, временно исполняющей обязанности начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО4, заместитель Руководителя УФССП по Севастополю - главный судебный пристав Севастополя ФИО5 о признании незаконными действий приставов, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Рубин»,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю, УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО3, временно исполняющей обязанности начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО4, заместителю Руководителя УФССП по Севастополю - главный судебный пристав Севастополя ФИО5, указав, что ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю 09.11.2020 возбудило исполнительное производство №, взыскателем по которому является административный истец, а должником ООО «Рубин», предметом исполнения является задолженность по договору займа в размере 406 265 рублей 98 копеек. Данное исполнительное производство постановлением пристава от 12.11.2020 было передано на исполнение в ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, где принято к исполнению в день его передачи. После чего постановлением от 07.12.2021 исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству №. А уже 15.12.2021 сводное исполнительное производство приостановлено по причине розыска должника. Не согласившись с постановлением пристава от 15.12.2021 административным истцом в адрес Врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по г. Севастополю подана жалоба, однако на данную жалобу административным истцом был получен отказ в связи с признанием постановлений от 15.12.2021 о приостановлении исполнительных производств правомерными. Полагая свои права нарушенными административный истец обратился с настоящим иском в суд и просит признать бездействия исполнительной службы города Севастополя незаконными и отменить необоснованное и незаконное постановление № от 15.12.2021, принятое судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по г. Севастополю ФИО3 о приостановлении исполнительного производства №-СД; признать незаконным и отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 01.04.2022, за подписью Врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по г. Севастополю ФИО4; признать незаконным и отменить постановление от 15.04.2022 заместителя руководителя УФССП России по г. Севастополю ФИО5

Административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы иска поддержал.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, приходит к следующему.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии № от 21.08.2020, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя по делу №, заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополя ФИО6 было 09.11.2020 возбуждено исполнительное производство №, взыскателем по которому является ФИО2, а должником ООО «Рубин», предметом исполнения указана задолженность по договору займа в размере 406 265 рублей 98 копеек.

12.11.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополя ФИО7 указанное выше исполнительное производство было передано на исполнение в ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, в связи с изменением места жительства или пребывания должника. В этот же день постановлением ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополя исполнительное производство было принято к исполнению.

07.12.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО8 исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству №

15.12.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО3, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 40, статьями 14, 42, 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о приостановлении исполнения исполнительного производства №, с указанием причины — розыск должника-гражданина или розыск ребенка.

12.04.2022 представителем ФИО2 ФИО9 в адрес руководителя УФССП России по г. Севастополя подал жалобу на действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженные в приостановлении исполнительного производства № от 15.12.2021.

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по г. Севастополю ФИО5 от 15.04.2022 № в рассмотрении жалобы представителя административного истца было отказано, по причине не подписания её заявителем.

Постановлением Врио начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО4 отказано в удовлетворении жалобы ФИО2 в связи с признанием постановления от 15.12.2021 о приостановлении исполнительных производств правомерными.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона №299-ФЗ, исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях, кроме прочего, розыска должника, его имущества или розыска ребенка.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком не представлено доказательств того, что в ходе исполнительного производства приняты все меры для исполнения решения суда, материалы исполнительного производства представлены не были, в связи с чем оснований полагать, что должник отсутствует, имущество должника не найдено и принятые судебным приставом-исполнителем меры для исполнения решения суда являются исчерпывающими, не имеется. Таким образом, вывод о законности приостановления исполнительного производства сделан быть не может, а потому требования о признании незаконным постановления о приостановлении исполнительного производства, постановления об отказе в удовлетворении жалобы подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для признания незаконным постановления, заместитель Руководителя УФССП по Севастополю - главный судебный пристав Севастополя ФИО5 не имеется, поскольку административным истцом подано не подписанное заявление, в связи с чем в рассмотрении жалобы было отказано правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю, УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО3, временно исполняющей обязанности начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО4, заместитель Руководителя УФССП по Севастополю - главный судебный пристав Севастополя ФИО5 о признании незаконными действий приставов - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю от 15 декабря 2021 года о приостановлении исполнительного производства №

Признать незаконным и отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2 от 01 апреля 2021 года за подписью временно исполняющей обязанности начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО4.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 ноября 2022 года.

Председательствующий: И.Г. Блейз