Решение по делу № 2А-1994/2023 от 06.06.2023 - о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц.

Дело № 2а-1994/2023

УИД 55RS0005-01-2023-002005-25

Строка статотчета 3.027

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощник судьи Сущенко В.М., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, представителя заинтересованного лица АО «ЭПАК-Сервис» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области, о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области, о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц. В обоснование заявленных требований указал, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.01.2023 г., возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от 16.09.2021 г., выданный Советским районным судом по делу № 2а-1994/2023, о взыскании суммы долга и госпошлины в размере 1 500 000 р., с должника ФИО3, в пользу взыскателя АО «ЭПАК-СЕРВИС», вынесла постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 28.02.2023 г., об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях от 20.04.2023 г., об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.04.2023 г., об отказе в прекращении ИП от 21.04.2023 г. В постановлении от 28.02.2023 г. не содержится абсолютно никакой информации, о чем удовлетворено заявление (ходатайство). Права должника нарушаются - судебный пристав-исполнитель фактически скрывает информацию о ходе исполнительного производства, тем самым нарушая права должника. Также отмечает, что вышеуказанная задолженность погашена 30.03.2022 г. в размере превышающем 5 000 000 руб., что подтверждается приложенными документами об оплате. О погашении вышеуказанной задолженности также свидетельствует апелляционная жалоба взыскателя в рамках дела А56-29293/2022/сд.2, в которой взыскатель сам указывает, что задолженность была погашена (стр. 2-3 апелляционной жалобы). Постановлением по результатам рассмотрения жалобы от 02.05.2023 г., вынесенным заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска ФИО5 в удовлетворении жалобы (с требованием окончить исполнительное производство по причине погашения задолженности) ФИО3 на действия (бездействия) СПИ судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска ФИО1, отказано. Бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей в настоящей ситуации вынесение ими постановлений об отказе в окончании исполнительного производства, об отказе в удовлетворении жалобы свидетельствуют о наличии прямой заинтересованности по отношению к взыскателю, нарушению прав должника, которое может привести к неосновательному обогащению взыскателя (фактически действия судебных приставов-исполнителей направлены на повторное взыскание задолженности с должника в условиях ее погашения). На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска ФИО1, ФИО5, ФИО4; постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 28.02.2023 г., об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях от 20.04.2023 г., об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.04.2023 г., об отказе в прекращении ИП от 21.04.2023 г.; признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска ФИО5, по результатам рассмотрения жалобы от 02.05.2023 г. Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в том числе: окончить исполнительное производство №-ИП от 18.01.2023 г. и снять все ограничения в отношении административного истца, его имущества; в случае уже состоявшегося обращения взыскания на денежные средства административного истца - вернуть денежные средства на банковские счета, с которых указанные денежные средства были списаны.

Административный истец ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, указывая, что все действия были совершены в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для прекращения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя, не имеется. Постановление судебного пристава-исполнителя об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено по результатам рассмотрения заявления взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в адрес взыскателя были направлены запрашиваемые сведения.

Представитель ГУФССП России по Омской области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «ЭПАК-Сервис» - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в письменных возражениях на иск, дополнительно пояснила, что задолженность по исполнительному производству до настоящего времени не погашена.

Представитель заинтересованного лица ООО «Промстроймонтаж» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, представителя взыскателя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В процессе судебного разбирательства установлено, что 16.01.2023 г. в отдел судебных приставов по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП по Омской области поступило заявление взыскателя ООО «ЭПАК-СЕРВИС» о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом: исполнительный лист серии ФС №, выданный 14.09.2021 г. Советским районным судом г. Омска по гражданскому делу № от 05.08.2021 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ЭПАК-СЕРВИС» задолженности по договору займа с поручительством от 12.02.2020 г. в размере 5 036 738 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 36 284 руб. (л.д. 85-87).

18.01.2023 г. на основании заявления взыскателя и указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем отдела СП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности и расходов по государственной пошлине в общем размере 1 500 000 руб. в пользу ООО «ЭПАК-СЕРВИС» (л.д. 88).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника посредством ЕПГУ 18.01.2023 г. (л.д. 89).

В адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 ГУФССП по Омской области от представителя ООО «ЭПАК-СЕРВИС» ФИО2 поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 18.01.2023 г. №-ИП.

28.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором постановлено заявление ФИО2, удовлетворить. В рамках исполнительного производства №-ИП сводка по ИП прилагается.

28.02.2023 г. копия указанного постановления направлена в адрес как взыскателя, так и должника.

20.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в Банке ВТБ в валюте счета: «ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО РУБЛЯ», «ДОЛЛАР США», «ЕВРО».

21.04.2023 г. в адрес судебного пристава-исполнителя от должника ФИО3 поступило заявление об окончании исполнительного производства и снятии ограничений в отношении должника и его имущества, по причине того, что задолженность погашена солидарным должником.

21.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, по причине необоснованности доводов должника в части отсутствия задолженности.

21.04.2023 г. указанное постановление направлено в адрес должника посредством ЕПГУ.

24.04.2023 г. ФИО3 направлена жалоба в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП по Омской области на указанное постановление судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.

02.05.2023 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО 1 г. Омска вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Из указанного постановления следует, что в отделе судебных приставов по Центральному АО №1 г. Омска ГУ ФССП России по Омской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ЭПАК-СЕРВИС» 1 500 000 руб. Исполнительный документ предъявлены к исполнению в установленный законом срок, соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии со ст. 13 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось. Документов, подтверждающих оплату, у судебного пристава нет. На основании изложенного, постановлено признать правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО г. Омска ГУ ФССП по Омской области ФИО1. В удовлетворении жалобы ФИО3 на иные действия (бездействия) СПИ судебного пристава-исполнителя отказано.

02.05.2023 г. указанное постановление направлено в адрес должника посредством ЕПГУ.

Административный истец, оспаривая действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО5, в части отказа в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства, указывает, что задолженность погашена солидарным должником, о чем свидетельствует апелляционная жалоба взыскателя в рамках дела А56-29293/2022/сд.2. Фактически действия судебного пристава-исполнителя направлены на повторное взыскание задолженности с должника, что приведет к неосновательному обогащению взыскателя. Также указывает на незаконность постановлений об обращении взыскания на счета должника, в том числе и иностранной валюте, тогда как с него взыскана задолженность в рублях. Кроме того, полагает действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 28.02.2023 г., поскольку в нем не содержится абсолютно никакой информации, о чем удовлетворено заявление (ходатайство). Права должника нарушаются - судебный пристав-исполнитель фактически скрывает информацию о ходе исполнительного производства, тем самым нарушая права должника.

Оценивая данные доводы, суд отмечает, что в силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 13 Федерального закона № 229-ФЗ указаны требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Так, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен)…..; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа. (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (часть 3 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно частям 1, 2, 2.2,8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным разбирательством установлено, что решением Советского районного суда г. Омска от 05 августа 2021 года взыскано солидарно с ООО «Простроймонтаж» и ФИО3 в пользу АО «Эпак-Сервис» задолженность по договору займа с поручительством от 12.02.2020 г. в размре 5 036 738 руб., в том числе: сумму основного долга – 4 873 245 руб., неустойку 145 000 руб., проценты 18 493 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 36 284 руб.

Указанное решение вступило в законную силу 14.09.2021 г.

Согласно представленным в материалы дела сторонами исполнительного производства документам, ООО «Простроймонтаж» погасил задолженность, осуществляя платежи в счет возврата займа АО «ЭПАК-Сервис», что подтверждается соответствующими платежными поручениями.

Всего ООО «Простроймонтаж» погашено задолженности в общем размере 4 000 000 руб.

11.10.2021 г. АО «Эпак-Сервис» подано заявление вместе с исполнительным документом и решением в АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК», о перечислении в счет исполнения требований исполнительного документа со счета ООО «Простроймонтаж» денежных средств.

Как следует из пояснений взыскателя, согласно инкассовому поручению от 12.11.2021 г. № 15846 денежные средства в размере 1 500 000,00 рублей находились на счете в банке плательщика (ООО «Промстроймонтаж») (инкассовое поручение прикладывается). Продолжительное время АО «ЭПАК-Сервис» обращалось в АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК», Центральный Банк России и к судебному-приставу исполнителю, с требованиями исполнить обязательства, а именно снять аресты и перечислить денежные средства с ООО «Простроймонтаж» в пользу АО «ЭПАК-Сервис». Денежные средства продолжительное время не поступали в адрес АО «ЭПАК-Сервис», а поступили только на счет последнего - 30.03.2022 г.

Также, судом установлено, что 15.03.2022 г. ООО «АРС-ГРУПП» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании ООО «ПРОМСТРОЙМОНТАЖ» несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 13.05.2022 г. (резолютивная часть объявлена 06.05.2022 г.) по делу А56-29293/2022 в отношении ООО «ПРОМСТРОЙМОНТАЖ» введена процедура наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО6.

Решением суда от 01.11.2022 г. (резолютивная часть объявлена 31.10.2022 г.) по делу А56-29293/2022 в отношении ООО ПРОМСТРОЙМОНТАЖ» введена процедура конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО6.

10.01.2023 г. определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по заявлению конкурсного управляющего ООО «ПРОМСТРОЙМОНТАЖ» ФИО6 признана недействительной сделкой платеж (банковская операция) на сумму 1 500 000 руб., совершенный 30.03.2022 г. в пользу АО «Эпак-Сервис», применены последствия недействительности сделки в виде взыскания с АО «Эпак-Сервис» в конкурсную массу ООО «Промстроймонтаж» денежных средств в размере 1 500 000 руб.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда о 30 мая 2023 г. (резолютивная часть объявлена 22 мая 2023 года) определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.01.2023 г. по делу № А56-29293/2022/сд.2 оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Эпак-Сервис» - без удовлетворения.

Таким образом, доказательств тому, что солидарным с ФИО3 должником ООО «Промстроймонтаж» исполнены требования исполнительного документа в полном объеме, не представлено.

В материалы дела представлены судебные акт арбитражного суда, из которых следует, что платеж, в размере 1 500 000 руб. на который ссылается ФИО3 в счет уплаты задолженности перед АО «Эпак-Сервис», взыскателю не поступил, а возвращен в конкурсную массу ООО «ПРОМСТРОЙМОНТАЖ».

Следовательно, при данных обстоятельствах, с учетом также доводов взыскателя, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для окончания исполнительного производства, поскольку доказательства тому, что требования исполнительного производства исполнены должником ФИО3 в полном объеме, не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В части 5 указанной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ ).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденными директором ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее – Методические рекомендации).

Согласно п. 2.5 Методических рекомендаций при исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ, в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

Пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2020 года № 682, предусмотрено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

Материалами дела подтверждается, что поданные административным истцом ходатайство от 21.04.2023 г. рассмотрено судебным приставом-исполнителем 21.04.2023 г., поданная жалоба от 24.04.2023 г. рассмотрена заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по ЦАО №1 г. Омска 02.05.2023 г., по результатам вынесены постановления об отказе в их удовлетворении.

В связи с чем, ходатайство и жалоба рассмотрены в срок (10 рабочих дней), предусмотренный Федеральным законом № 229-ФЗ и «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденными директором ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом – исполнителем отдела СП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области, у которого в производстве находится указанное исполнительное производство, поступившее обращение от административного истца о прекращении исполнительного производства рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ, копия постановления направлена в адрес должника в день его рассмотрения, основания для окончания исполнительного производства, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, отсутствовали.

Следовательно, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области и заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области в части рассмотрения поступивших от административного истца ходатайства и жалобы, а также отказа в удовлетворении требований об окончании исполнительного производства, не имелось.

Доводы административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 28.02.2023 г., поскольку в нем не содержится информации, о чем удовлетворено заявление (ходатайство), суд полагает несостоятельными.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Как следует из материалов дела, спорное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с поступившим от представителя взыскателя ФИО2 ходатайством о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 18.01.2023 г. №-ИП. Из постановления следует, что заявление ФИО2, удовлетворено, с приложением сводки в рамках исполнительного производства №-ИП.

Относительно доводов административного истца о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на счета должника, в том числе и иностранной валюте, тогда как с него взыскана задолженность в рублях, суд отмечает следующее.

В силу положений ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В силу положений ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Статья ст. 71 Федерального закона № 229-ФЗ установлен порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях и драгоценные металлы, находящиеся на счетах либо во вкладах в банках и иных кредитных организациях.

Так, силу положений указанной статьи, обнаружив и изъяв у должника наличные денежные средства в иностранной валюте, судебный пристав-исполнитель не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, передает указанные денежные средства для продажи в банк или иную кредитную организацию, которые осуществляют продажу иностранной валюты и перечисляют полученные от продажи денежные средства в рублях на указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя депозитный счет службы судебных приставов.

Купля-продажа иностранной валюты осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день купли-продажи. При отсутствии такого курса купля-продажа иностранной валюты осуществляется по официальному курсу, установленному Банком России.

При обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте и (или) драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях, судебный пристав-исполнитель своим постановлением поручает им продать иностранную валюту и (или) драгоценные металлы в размере задолженности, определенном в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, и перечислить полученные от продажи денежные средства в рублях на депозитный счет службы судебных приставов. Продажа драгоценных металлов осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу драгоценных металлов на рынке драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день продажи. При отсутствии такого курса продажа драгоценных металлов осуществляется по учетной цене на драгоценные металлы, установленной Банком России на день продажи.

Если денежные средства должника в иностранной валюте находятся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, которым в соответствии с лицензией на осуществление банковских операций не предоставлено право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты, то судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает их перечислить указанные денежные средства в банк, имеющий такое право.

Банк или иная кредитная организация исполняет постановления судебного пристава-исполнителя в порядке и сроки, которые установлены статьей 70 настоящего Федерального закона.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя, предусмотренных настоящей статьей, направляются сторонам исполнительного производства.

Положения настоящей статьи применяются также в случае обращения взыскания на электронные денежные средства должника, перевод которых осуществляется с использованием персонифицированных электронных средств платежа, корпоративных электронных средств платежа.

Судом установлено, что требования исполнительного документа должником в добровольном порядке исполнено не было, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем был принят комплекс мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа, в том числе по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемых постановлений не допущено нарушений норм Федерального закона № 229-ФЗ, а также прав должника.

Судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с указанными правовыми нормами и нормативно-правовыми актами и в данной части его действия незаконными не являются.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае наличие совокупности обязательных вышеприведенных условий не установлено.

Административным истцом доказательства нарушения его прав оспариваемыми действиями, решениями суду не представлено.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области, о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 г.

Судья Е.П. Карев