Решение по делу № 2А-513/2023 от 25.10.2023

УИД 22RS0061-01-2023-000594-78

Адм. дело № 2а-513/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 25 октября 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Ельцовского района Алтайского края Хамидуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Верх-Ненинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Верх-Ненинского сельсовета о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по направлению муниципальных правовых актов, для включения в регистр.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному образованию Верх-Ненинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Верх-Ненинского сельсовета о признании бездействия незаконным, выразившееся в не направлении в Управление юстиции <адрес> муниципальных правовых актов муниципального образования Верх-Ненинский сельсовет <адрес> за 2005, 2008, 2011, 2023 годы и возложении обязанности по направлению муниципальных правовых актов за вышеуказанный период времени.

В обоснование административного иска указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о Регистре муниципальных нормативных правовых актов в деятельности администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес>. В рамках проведенной проверки установлено, что администрацией Верх-Ненинского сельсовета <адрес> в нарушение срока, установленного ч. 1 ст. <адрес> от <дата> <номер>-ЗС, сведения о принятых в 2023 году муниципальных нормативно-правовых актах в регистр муниципальных нормативных правовых актов не предоставлены в полном объеме, также в регистре муниципальных образований отсутствуют муниципальные правовые акты муниципального образования Верх-Ненинский сельсовет <адрес> за 2005, 2008, 2011 годы.

Согласно сведениям Управления юстиции <адрес>, дата последнего предоставления муниципального нормативного правового акта – <дата> за октябрь-ноябрь 2022 года.

В целях устранения данных нарушений закона ранее главе администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, администрацией сельсовета данное нарушение не устранено.

Указанные нарушения ограничивают права и законные интересы неопределенного круга лиц на своевременное и надлежащее ознакомление с муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования и информации о его деятельности.

Административный истец - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, глава администрации Верх-Ненинского сельсовета ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес> от <дата> N 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов <адрес>» (далее – Закон <номер>-ЗС) в Регистр включаются следующие муниципальные нормативные правовые акты: нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования; нормативные правовые акты главы муниципального образования, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

В Регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты.

Частью 1 ст. 4 Закона <номер>-ЗС закреплено, что Регистр содержит следующие сведения: реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид муниципального нормативного правового акта; наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт; дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта; номер муниципального нормативного правового акта; наименование муниципального нормативного правового акта); текст муниципального нормативного правового акта; наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта; номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта в Регистре (формируются автоматически); дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам.

В соответствии с требованиями ст. 6 Закона <номер>-ЗС глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в целях обеспечения достоверности, полноты и актуальности направляемых муниципальных нормативных правовых актов до 10 числа каждого месяца направляет в уполномоченный орган перечень муниципальных нормативных правовых актов, принятых в предыдущем месяце, с указанием реквизитов муниципальных нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Дополнительные сведения к ранее представленному муниципальному нормативному правовому акту, за исключением экспертных заключений уполномоченного органа (пункт 1 части 2 статьи 4 настоящего Закона), не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанные документы поступили в орган местного самоуправления, направляются в уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 48 Устава муниципального образования Ельцовский сельсовет <адрес>, утвержденного решением Ельцовского сельского Совета депутатов <адрес> от <дата> <номер> официальным опубликованием муниципальных правовых актов, соглашений считается опубликование их полных текстов в районной газете «Заря Востока» и (или) в «Сборнике муниципальных правовых актов <адрес>».

Датой официального опубликования признается дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта в одном из указанных печатных изданий.

Доведение до всеобщего сведения муниципальных правовых актов (обнародование) осуществляется путем размещения их на информационном стенде в Администрации сельсовета, на официальных сайтах <адрес>, Администрации сельсовета, посредством телевидения, радио, передачи по каналам связи, распространения в машиночитаемой форме, направления должностным лицам, организациям, общественным объединениям.

Судом установлено, что администрацией Верх-Ненинского сельсовета <адрес> в нарушение срока, установленного ч. 1 ст. <адрес> от <дата> <номер>-ЗС, сведения о принятых в 2023 году муниципальных нормативно-правовых актах в регистр муниципальных нормативных правовых актов не предоставлены в полном объеме, также в регистре муниципальных образований отсутствуют муниципальные правовые акты муниципального образования Верх-Ненинский сельсовет <адрес> за 2005, 2008, 2011 годы.

Согласно сведениям Управления юстиции <адрес>, дата последнего предоставления муниципального нормативного правового акта – <дата> за октябрь-ноябрь 2022 года (л.д.10, 11).

В целях устранения данных нарушений закона ранее главе администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 7, 8). Вместе с тем, доказательств устранения выявленных нарушений законодательства, административным ответчиком в суд не представлено.

Признание представителем административного ответчика заявленных административных исковых требований, подлежит принятию судом, поскольку оно основано на законе и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес>, выразившееся в не направлении в Управление юстиции <адрес> муниципальных правовых актов муниципального образования Верх-Ненинский сельсовет <адрес> за 2005, 2008, 2011, 2023 годы.

Обязать администрацию Верх-Ненинского сельсовета <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в Управление юстиции <адрес> муниципальные правовые акты муниципального образования Верх-Ненинский сельсовет <адрес> за 2005, 2008, 2011, 2023 годы, для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2023 года

Судья