Дело № 2-398/2022

УИД: 56RS0013-01-2022-000558-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Горященко В.Н.,

при секретаре Волобуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Домбаровского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице,

установил:

Государственное казенного учреждения «Центр занятости населения Домбаровского района» (далее – ГКУ «ЦЗН Домбаровского района») обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 03 июня 2020 года ФИО1 было подано заявление для регистрации в целях поиска подходящей работы через портал «работа в России». Приказом директора ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании ФИО1 безработной, ей назначено пособие по безработице на период с 03 июня 2020 года по 02 декабря 2020 года в размере 16949 рублей 50 копеек. При очередной перерегистрации посредством обновления данных Пенсионного Фонда РФ на портале «Работа в России» были выявлены периоды трудовой деятельности (самозанятости) ФИО1 с июня 2020 года по ноябрь 2020 года. Сведения о периодах трудовой деятельности ФИО1 на информационном портале ПФР отразились в декабре 2020 года. Приказом директора ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета в качестве безработного гражданина с 03 июня 2020 года. При подаче заявления ФИО1 была проинформирована о том, что в случае получения пособия по безработице обманным путем данная сумма может быть взыскана в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы. ФИО1, находясь в статусе безработной, осуществляла трудовую деятельность (самозанятость), в результате чего, незаконно получила пособие по безработице в общей сумме 70037 рублей 67 копеек.

Просит суд взыскать с ФИО1 незаконно полученную ею сумму пособия по безработице в размере 70 037 рублей 67 копеек.

Определением суда, вынесенным протокольно, от 16 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО2 и ФИО3, которые являются работниками ГКУ «ЦЗН Домбаровского района».

Представитель истца ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» в судебное заседание не явился. Суду представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещалась о дате, времени и месте его проведения по правилам главы 10 ГПК РФ по адресу: <адрес>, указанному в личном деле получателя государственных услуг, в адресной справке в качестве адреса регистрации последней. Конверты с судебными извещениями возвращены в суд с отметками об отсутствии адресата.

Исходя из положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в п. 63, 67 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд признает извещение ответчика ФИО1 о дате и времени судебного заседания надлежащим.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО2 и ФИО3, будучи надлежаще извещенными о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу иска не представили.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив материалы гражданского дела, и оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

В соответствие с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 4 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе, перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона № 1032-1).

Согласно статьи 2 данного Закона занятыми считаются граждане, в том числе зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года № 460.

Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции установлен Временными правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 08 апреля 2020 года № 460.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным (пункт 6 Правил регистрации безработных граждан).

Пунктом 4 Временных правил установлено, что центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как следует из пункта 17 Временных правил в редакции, действовавшей с 03 мая 2020 года до 31 декабря 2020 года, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу пункта 17 (1) Временных правил пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Перерегистрация безработных граждан осуществляется на основании сведений и информации, указанных в пунктах 19 - 21 Правил регистрации граждан от 2 ноября 2021 года № 1909, полученных центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также представленных гражданами по собственной инициативе.

В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19).

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03 июня 2020 года ФИО1 через кабинет портала «Работа в России» подала заявление для регистрации в целях подбора подходящей работы.

Заявления заполнялись в электронной форме гражданами в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо в личном кабинете федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подача заявления гражданами на получение государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в ИАС ОБВ «Работа в России» осуществляется после авторизации пользователя в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА) с использованием простой электронной подписи (подтвержденной).

В соответствии с частью 3 статьи 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» запрос и иные документы, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований указанного федерального закона признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.

При подаче заявления на получение государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в ИАС ОБВ «Работа в России» гражданин предупреждается, что, если предоставленные им при подаче заявления данные окажутся ложными, он может быть привлечен к ответственности, в том числе к уголовной, о чем проставляет соответствующую отметку («галку») в форме заявления. Без проставления указанных отметок дальнейшая подача заявления в ИАС ОБВ «Работа в России» невозможна.

При регистрации в качестве безработного ФИО1 указала об отсутствии у нее работы и заработка, была предупреждена, что в случае обнаружения факта получения пособия по безработице обманным путем (сокрытие факта трудоустройства, предпринимательской деятельности) выплата пособия по безработице прекращается, сумма полученного пособия подлежит возврату.

Приказами ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, № принято решение о признании ФИО1 безработной, ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 03 июня 2020 года по 02 декабря 2020 года. Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: с 03 июня по 02 декабря 2020 года в размере 16 949 рублей 50 копеек.

Как следует из имеющихся в деле сведений, по состоянию на дату подачи заявления в ГКУ «Центр занятости населения Домбаровского района» (03 июня 2020года) ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем.

Об этом факте истцу стало известно после начала выплаты ответчику пособия по безработице.

На основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем с 03 июня 2020 года. С указанной даты последней также прекращена выплата пособия по безработице.

Согласно представленному расчету за период с июня 2020 года по декабрь 2020 года ответчику выплачено пособие по безработице в размере 70 037 рублей 67 копеек.

Истцом в адрес ответчика 11 апреля 2022 года направлено уведомление с требованием о возвращении указанной суммы, которое оставлено без удовлетворения.

Как указал истец, основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработного явилось наличие сведений из Пенсионного фонда об осуществлении последней трудовой деятельности с июня по декабрь 2020 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ответа Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в базе данных информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации на застрахованное лицо ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на дату исполнения запроса имеются сведения, предоставленные следующими страхователями: ФИО1, ИНН №, отчетный период с 01 июня по 02 ноября 2020 года.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО4 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 01 марта 2017 года, деятельность прекращена 02 ноября 2020 года.

Из материалов дела следует, что поводом для издания приказа о прекращения выплаты ответчику пособия по безработице и снятии его с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения или получением пособия обманным путем явились поступившие в Центр занятости сведения от Пенсионного фонда о трудовой деятельности (самозанятости) в июне - декабре 2020 года.

Орган службы занятости, исходя из компетенции и полномочия, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с иными соответствующими органами и организациями, установил отсутствие у ФИО1 права на получение пособия по безработице. Из представленных Пенсионным фондом сведений о работе ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя истец установил отсутствие оснований для перерегистрации ответчика в качестве безработного.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период постановки на учет в ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» и получения пособия по безработице, ответчик относился к категории занятых граждан, в связи с чем не имел правовых оснований для получения пособия. Данные факты свидетельствуют о недобросовестном поведении ответчика.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в доход бюджета муниципального образования «Домбаровский район» с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 301 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Домбаровского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу государственного казенного учреждения "»Центр занятости населения Домбаровского района» ИНН <***>, ОГРН <***> пособие по безработице за период с 03 июня 2020 года по 02 декабря 2020 года в сумме 70037 рублей 67 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования «Домбаровский район» государственную пошлину в сумме 2 301 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись В.Н. Горященко

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.

Судья: подпись В.Н. Горященко